形考任務1至4試題及答案形考任務1試題及答案考核形式及要求：從以上3個題目中，選擇一個進行小組討論。要求每一位學生都要提交字數(shù)不低于500字的討論提綱，提綱需要包括以下內(nèi)容：1.個人的討論提綱(30分)提交的個人提綱字數(shù)不低于350字。2.聯(lián)系實際的例子(30分)個人提綱：4.舉例分析：亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自1992年成立至2009年09月1日長達17年的時間沒有一所2009年02月這個問題被市民反映到被市政協(xié)教文衛(wèi)體委主任牛繼升那里。2009年的政協(xié)全會上，民的極大關注和踴躍跟帖支持，支持率在市政協(xié)的18個重點提案中排名第二，被劃為市政協(xié)專委會重點督辦的范圍。2009年9月1日，亦莊實驗學校亦莊開發(fā)區(qū)管委會宣布，實驗學校作為一所民辦校，務教育的難題。從而體現(xiàn)了市民參政議政有利于城市管理決策的科學化和促進政府辦事效率的積極意案例分析：濟南節(jié)前上演“瘋狂”堵車高架橋變“停車場”盡管山東濟南多數(shù)主干道堵車狀況較前兩日略有緩解，可21日下午，北園高架路還是堵得不輕快。21日下午一點，陳先生向記者訴苦，說自己乘坐的出租車在從順河高架路向北園高架路上轉(zhuǎn)彎的時候堵車了，到1點15分的時候已經(jīng)堵了半個多小時了，這么長時間，車停在拐彎的車流中間“一毫米也沒動過”。前后都是車，進不能進，退不能退，只好等待著?！拔腋杏X自己是被架在了高架路上?！标愊壬f.記者兩點趕往北園高架路時，陳先生又給記者打來電話，說剛剛下了北園高架路，但是北園大街上堵得也很厲害，所以他干脆下了車，提著行李步行了4公里到長途汽車總站，一路上汽車移動相當緩慢，鳴笛聲不斷，“北園真有福，上下一樣堵。”陳先生無奈地說。記者趕到北園高架路時，交通狀況比陳先生描述的稍微好了一些，車輛可以緩慢移動。記者順著下橋的路在停滯的車隊中逆行走上北園高架路，發(fā)現(xiàn)橋上和橋下幾乎一樣擁堵。在橋下，雖然現(xiàn)場有交警在指揮交通，但還是堵得很厲害，車輛只能走走停停。一輛出租車和一輛私家車因為搶車道發(fā)生了刮蹭事故，更加重了堵車情況，在交警的協(xié)調(diào)下，兩個車主才駕車離開.在北園大街指揮交通的交警告訴記者，北園大街和北園高架路的堵車從早晨8點多就開始，一直堵到現(xiàn)在，昨天的堵車情況也沒今天嚴重.陳先生告訴記者，他乘坐的出租車司機吳師傅說，他在濟南開了這么多年車，這種堵車場面還真是少見。小組討論的提綱：一、“城市病”的含義“城市病”是城市化進程中因城市的盲目擴張、違背自然規(guī)律搞建設而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟發(fā)展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。二、城市病產(chǎn)生的原因1.指導城市建設和管理的控制性詳規(guī)覆蓋率低，且與城市發(fā)展不相適應。2.對城市規(guī)劃的作用認識不夠，規(guī)劃意識差，在規(guī)劃實施過程中，行政干預規(guī)劃、人為影響規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而肢解了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理權(quán)，削弱了規(guī)劃的權(quán)威。3.中小城市為了招商引資大都出臺了一系列優(yōu)惠政策，投資商在優(yōu)惠政策的保護下，受利益驅(qū)動，不服管理，隨心所欲，不報自建、隨意亂建，先建后辦、邊建邊辦、建畢不辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開展。三、“城市病”的主要表現(xiàn)：3.城市綠地少、公園廣場數(shù)量不足，標準低，生態(tài)環(huán)境差。4.環(huán)境污染嚴重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。5.城市規(guī)模盲目擴張，缺乏特色。城市的形象關鍵在于有特色。四、城市病對人體的危害常年在城市居住的人對城市形成的依賴，會導致一些不良的生活習慣，它不僅能影響健康，嚴重者還會發(fā)生疾病。1.以車代步。2.以補求壽。3.娛樂過度。4.迷戀電視。5.睡眠不足。6.飲食過精。7.煙酒成癖。五、城市病的治理措施1.樹立規(guī)劃權(quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用：(2)政府帶頭執(zhí)行規(guī)劃。2.統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠搞建設：(1)各級領導必須形成“統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠搞建設”的共識；(2)規(guī)劃一條道路或一個小區(qū)，要強調(diào)規(guī)劃的前瞻性、預見性，各類管網(wǎng)要合理布局、科學布局，始終堅持先地下后地上原則組織施工；(3)政府要對地下管線規(guī)劃建設和管理加以立法，管理部門依法加強管理。3.立足本地實際，實施增綠擴綠工程：(1)充分利用城市現(xiàn)有的自然資源，合理安排綠地布局，突出園林綠化地方風格；(2)強化綠化監(jiān)督管理，確保城市綠地面積不被侵占。4.加強污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟：(1)嚴格控制污染源，減少污染物的排放；(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；(3)大力加快治污設施建設，增強污染治理能力；(4)借助先進科技構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟。5.注重個性特色，科學為城市定位：(1)做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀和人文景觀相呼應，要有超前性、科學性、指導性，準確把握地域內(nèi)的建設脈博；(2)堅持以人為本，根據(jù)城市內(nèi)不同區(qū)域的分工，突出功能，注重實用；(3)強化城市總體規(guī)劃，做好城市風貌規(guī)劃，在新的建設中注入歷史的遺存，使城市脫離膚淺平淡，豐富其文化內(nèi)涵。為了防止“城市病”的發(fā)生，必須在城市建設中樹立科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，實觀經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。形考任務2試題及答案1.中共十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,請結(jié)合你所在城市的實際情況，談一談如何加強城市社區(qū)治理體系建設。2.試述如何將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到城市管理中?？己诵问郊耙螅簭纳鲜鲱}目選擇其一，撰寫一篇不低于1500字的論文。黨的十八屆五中全會提出“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”的理念，習近平總書記在十九大報告中進一步強調(diào)要“打造共建共治共享的社會治理格局”。社區(qū)治理是社會治理的基礎，是基層治理的重要內(nèi)容，社會治理必須以社區(qū)治理為支撐，將社區(qū)作為社會治理的基本單元，從共建共治共享的社區(qū)治理格局構(gòu)建出發(fā)，為社會治理打下基礎，實現(xiàn)我國共建共治共享的戰(zhàn)略布局。一、共建共治共享的價值快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，以及我國社會經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，人們生活水平不斷提高，價值多元化、需求多層次化成為當前社會價值的突出特點。在這種背景下，社會經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)核心政治有原來的“生產(chǎn)力政治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裆巍?因此共建共治共享的社會治理格局構(gòu)建能夠提供有效的政治與組織保障，體現(xiàn)新常態(tài)下的政治價值。從社會層面來看，十九大將共建共享共治的社會治理格局定位為“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”,由此可見，作為社會治理的基本組成單元，共建共治共享的社區(qū)治理同樣體現(xiàn)多元社會治理主體參與，這也為社區(qū)治理中吸納多方力量與多元治理主體協(xié)作提供了保障。從公共價值從面來看，多元主體的參與促進社會組織的發(fā)展，使其不僅是政府治理的對象，而且還是非政府性質(zhì)的社會治理力量，為共建共治共享社區(qū)治理格局構(gòu)建提供給了公二、格局構(gòu)建的基本內(nèi)容(一)提高“三共”治理和“四化”水平一方面，在共建共治共享社區(qū)治理格局下，必須協(xié)同推進政府、社會組織、社區(qū)三方主體的共建共治共享“三共”治理。政府應重視“三共”治理制度的頂層設計，在“放管服”改革的背景下，堅持政府主題推進、社會組織參與、社區(qū)自治的原則，加強共建體制安排、共治供給、共享機制支撐。社會組織要承擔承上啟下的作用，與政府優(yōu)勢互補，其承接政府提供公共產(chǎn)品和服務的職能。另一方面，在共建共治共享社區(qū)治理格局構(gòu)建中，一是要推進社區(qū)治理社會化，充分調(diào)動各方力量參與，激發(fā)社區(qū)治理活力，形成多方協(xié)同、結(jié)果共享的格局；二是要推進社區(qū)治理法治化，保障“善治”發(fā)揮法治優(yōu)勢作用，加強行業(yè)自律，保障社區(qū)治理的高質(zhì)高效；三是社區(qū)治理智能化，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等新興科技工具的融入，使社區(qū)治理主動適應智能化形勢；四是推進社區(qū)治理專業(yè)化，包括治理主體的專業(yè)化、治理方法的專業(yè)化、基層人才隊伍建設的專(二)加強制度服務與社區(qū)治理體系建設一是要加強基層社區(qū)治理中的制度服務建設，結(jié)合社區(qū)治理的特點,合理劃分“大事、小事與私事”,制定相對應的分類分治制度，并明確各參與主體的權(quán)責邊界，即政府負責基本公共服務的“大事”,社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織負責小區(qū)公共事務的“小事”,居民“私事”則由居民群眾自行解決或?qū)ざ墙⑸鐓^(qū)議事機制，經(jīng)民主協(xié)商達成一致，由社區(qū)居民委員會按照規(guī)章制度交給相關責任主體處理。三是構(gòu)建解決問題的制度，按照“一事一議”的原則解決問題，引進社會組織服務，為社區(qū)民眾提供多元化、個性化的專業(yè)服務。四是加強社區(qū)治理體系建設，深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有能力更好地為群眾提供精準有效的服務和管三、共建共治共享的社區(qū)治理格局的推進路徑在傳統(tǒng)的社會治理格局下，政府處于中心主導地位，社會組織與基層組織處于邊緣，而在共建共治共享社區(qū)治理模式下，政府、社會組織、社區(qū)形成“多元協(xié)同”的格局。因此在共建共治共享社區(qū)治理格局建設中，要進一步推動“多元協(xié)同”,政府不再“大包大攬”,而要“簡政放權(quán)”,確立共建制度。在具體的工作中，首先要重構(gòu)社區(qū)治理組織架構(gòu)，梳理各方關系，界定各方職責。發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，調(diào)動社區(qū)各類治理主體的積極性，對多元主體的治理分工進行制度性安排，使其各司其職、發(fā)揮所長。其次基層政府要敢于“放手”,各種制度保障拓展共建渠道，打造公共領域的“多元協(xié)同”。三是協(xié)調(diào)多元主體聯(lián)動，發(fā)揮不同主體的不同作用，促進多元主體參與共治。比如引入第三方共建、共治，大力推進購買服務，形成主體協(xié)同、合作互動的社區(qū)治理格局。(二)資源配置與利益分配優(yōu)化共建共治共享的社會治理格局需要多元主體參與，而多元治理主體的共治行為又離不開資源的支撐。因此在這種社區(qū)治理格局中，資源配置的方式必須有傳統(tǒng)“封閉型資源分配結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕硇唾Y源分配結(jié)構(gòu)”,而且還要確保治理資源配置結(jié)構(gòu)的流動性、開放性與包容性，呈現(xiàn)一個動態(tài)發(fā)展的過程。在社區(qū)治理中，還需要推進利益分配優(yōu)化，從利益分化到公眾共享轉(zhuǎn)變。在具體工作中，要搭建社區(qū)群眾利益協(xié)商與集體行動平臺，通過多元治理主體的協(xié)同化解利益矛盾，實現(xiàn)共享。還要重視公共資源分配對社會公平的基礎作用，縮小社區(qū)間公共資源差距，實現(xiàn)公共資源的共享，推動公共服務均(三)滿足高層次需求，構(gòu)建法治治理思維首先，要將人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，在共建共治共享社區(qū)治理中始終堅持群眾路線，還要支持社會力量推動政府改革，充分發(fā)揮社會力量拓展社會組織公共活動空間，補充政府在社區(qū)治理中的短板和不足，進而實現(xiàn)共建、共治。其次，政府要注重提升社區(qū)治理能力與品質(zhì)，要深入調(diào)查分析社區(qū)群眾的根本需求和多層次需求，從物質(zhì)、文化、精神、民主、環(huán)境、安全等方面，滿足社區(qū)居民更高層次的社會需求。最后，應自上而下形成統(tǒng)一的法制意識，樹立法治思維，促進多元主體的法制化參與，為實現(xiàn)共建共治共享社區(qū)治理格局提供基礎保障。通過法律制度保障社區(qū)多元治理主體有序參與社區(qū)治理格局共建，并通過法治模式創(chuàng)新，保證社區(qū)居民積極參與社區(qū)自治。(四)培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢現(xiàn)對于傳統(tǒng)粗放式的社區(qū)治理模式，共建共治共享社區(qū)治理的要求更加專業(yè)化，政府需要運用專業(yè)化的思維、專業(yè)化的手段、專業(yè)化的技術(shù)培育社區(qū)治理的多元主體。因此基層政府應培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍，保障共建共治共享社區(qū)治理格局的構(gòu)建。此外，還需發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)性優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)治理的智能化。多元社會治理主體以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，通過整合社會治理數(shù)據(jù)，既加強了多元治理主體間的信息溝通，逐步建立起治理主體間網(wǎng)絡關系，又擴展了多元治理主體參與渠道，迫使政府開始回應社會需求，增加了政治透明度，打破了“城堡政治”,創(chuàng)新社會治理方式，推動社會治理高效運轉(zhuǎn)。城市是人類居住生活的重要場所，城市建設關乎百姓生活方方面。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視城市建設，作出一系列重要論述。2019年11月，習近平總書記在考察上海時提出“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要論斷，這為我們在新時代推進城市建設指明了前進方向、提供了習近平總書記指出：“無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新城區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活?！边@一重要論述，深刻揭示了新時代我國城市建設的宗旨、主體、重心、目標，深刻闡明了我國城市建設的方向。城市建設要堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。習近平總書記指出："人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。"城市歸根結(jié)底是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向。在城市建設中，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確城市屬于人民、城市發(fā)展為了人民、城市治理依靠人民，全心全意為人民群眾創(chuàng)造更加幸福的美好生活。城市建設的主體是人民。人民是歷史的創(chuàng)造者。只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過去的坎，就沒有完成不了的任務。在城市建設中，要發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，發(fā)揚人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重城市居民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設和管理，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。城市建設的重心在社區(qū)。習近平總書記指出：“社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”這要求我們把城市建設的重心下移、力量下沉，著力解決好人民群眾關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等突出問題，不斷提高基本公共服務水平和質(zhì)量。同時，聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務等，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，把社區(qū)打造成為城市治理的堅實支撐和穩(wěn)固底盤。城市建設的目標是宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，才能讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。在城市建設中，要圍繞人民群眾需要、貼近人民群眾生活、服務人民群眾利益，以創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境為目標，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子。形考任務3試題及答案作業(yè)要求：1、根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案，2018年4月16日，考核形式及要求：從上述題目選擇其一，撰寫一篇不低于1000字的論文。城市建設的高規(guī)格，進而推進城市化進程向更高層次邁進。針對當前城中村規(guī)劃一是將城中村改造納入城市總體規(guī)劃。將城中村合考慮城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村的現(xiàn)狀、農(nóng)用地和集體建設用地的土地產(chǎn)權(quán)二是明確城中村改造相關需求內(nèi)容。出臺城中村調(diào)查的要求，明確三是規(guī)范城中村改造項目的實施。城市政府應對城中村項目的實構(gòu)的資質(zhì)做出具體規(guī)定；城中村改造項目可逐步推行招投標方式確定開發(fā)機構(gòu)；要加強城中村改造項目的合同管理，嚴格追究違約責任；監(jiān)察部門對項目涉及公共利益的環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，確保國家、集體和村民的利益；加強規(guī)劃監(jiān)督力度，對納入改造計劃和范圍內(nèi)的城中村，按城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)一管理的要求，實現(xiàn)城中村建設活動按《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設項目選址意見書》審核管理、建設項目的有證跟蹤管理和違法項目的懲罰管理。四是實施城中村地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。將城中村地區(qū)納入動態(tài)監(jiān)測，即時了解城中村空間資源的開發(fā)利用及其變化趨勢，掌握城中村空間發(fā)展變化的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法建設行為，避免新的違法建設活動進一步惡化城中村問題。當然，城中村的社會學屬性決定了城市規(guī)劃的技術(shù)手段只是解決城中村問題的方法之一，而城市規(guī)劃以外的政策、策略和措施也要一并同時考慮，解決好城中村的戶籍管理、土地和房產(chǎn)市場管理、失業(yè)養(yǎng)老社會保障等問題。一、形成城中村的原因1.直接原因是經(jīng)濟利益的驅(qū)使“城中村“形成的直接原因總體上是受利益的驅(qū)使。首先，以村籍為標志的高收入、高福利強化了村民的內(nèi)在認同感，并突出了村落成員與城市融合的距離。而且城中村使得土地的價格不斷上漲加大的城中村周邊的工商業(yè)的發(fā)展，而使得城中村的村民能夠享受到比普通村民更好的待遇和福利。其次、城中村在跟外界的博弈中能夠得到主動使得城中村的居民不愿意放棄現(xiàn)有的既得利益，再加上不愿意遷離本土的習慣思維的影響和政府安撫政策有時不到位、不落實。使得城中村成為農(nóng)民維持現(xiàn)有利益的砝碼。2.深層次的原因是城鄉(xiāng)二元的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元分化是城中村得以實現(xiàn)的體制背景，城中村作為農(nóng)村在城市化進程當中的一個過渡環(huán)節(jié)，其本身就存在著一定的問題。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制下，城中村的形成有著其深厚的歷史背景。首先，城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度使得農(nóng)村戶口跟城市戶口出現(xiàn)了在社會保障制度跟資源分配上的不均。城市戶口的居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育制度上比農(nóng)村戶口有著鮮明的優(yōu)越性。城中村的居民實際上還是屬于農(nóng)村戶口，反而使得城中村在城市中無法融入正常的城市生活。其次，城鄉(xiāng)二元的社會保障制度對于農(nóng)村戶口來說并不能有效的解決農(nóng)村戶口的社會保障問題。3.社會歷史與文化背景是城中村形成的關鍵因素“城中村”村民的經(jīng)濟實力與城市居民差距不大，但是其精神面貌、文化素養(yǎng)、價值觀念卻與城市居民存在較大差距。傳統(tǒng)宗法思想與封建的村規(guī)民俗使得城中村村落文化很容易與城市文化發(fā)生沖突，一些城市居民對村民的反感態(tài)度和抵觸情緒更是激化了二者的矛盾。二、我國城中村的現(xiàn)狀分析“城中村”是中國現(xiàn)今社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，是中國在城市化進程中不可避免的問題。不可否認，“城中村“對于一些低收入的外來人口提供了便利而且廉價的棲身之所。但是隨著城市化進程的不斷加快，城中村所暴露的問題也越來越多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。也會有很大的差別。人員多而且雜便加大了城市管理的難度，甚"城中村"的形成導致了城市化進程的落后，甚至出現(xiàn)了一系列的違章建筑，給城市的建設帶來了由于”城中村"在一定程度上不會引起政府的重視，所以城中村的基礎設施建設不完善。排水、供電、供水等設施不完善，繼而使得城中村的身就不高，更加加速了城中村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降，增加了城中村的安全隱患。為了便于出租和使用，村民亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，火險隱患和建筑安全問題更加突出。再加上村民大多仍保留原有的生活方隨著這樣問題的相繼出現(xiàn)和對原因的分析，我們應當為此做出相應的對策來解決城中村存在的問決人口的流動性問題，而且有利于合理的規(guī)劃城市，加強對城中村人口的管理于現(xiàn)有的城中村要進行合理的拆遷，并對拆遷戶進行合理的安置，而不是"強拆",在城市當中建立廉要解決城中村問題，需要法律法規(guī)的支持。目前，中國與"城中村“相關的立法基本空白，行政和形考任務4試題及答案學完了這門課程，相信你已經(jīng)了解和掌握了城市管理的基本知識，對城市管理有了系統(tǒng)的認識，那么現(xiàn)在請你結(jié)合所學理論和知識，對你生活的城市談一談你對該城市的城市管理的思考與建議?？己诵问郊耙螅鹤珜懸黄坏陀?000字的論文，有理論，有案例。城市發(fā)展是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主旋律，其視覺載體表現(xiàn)為城市市容的有序，良好的城市市容、生活環(huán)境折射一個城市的品位和城市形象。寶豐縣城關鎮(zhèn)作為寶豐縣縣政府所在地，黨委、政府高度重視城市管理工作，城市管理工作融入了寶豐縣日新月異的變遷中，成為了寶豐縣發(fā)展的象征。但是，城管執(zhí)法一直處于社會矛盾的風口浪尖，許多熱、難點問題都與城管工作相關聯(lián)。為此，如何在管理中促進環(huán)境優(yōu)化、促進競爭力提升、促進經(jīng)濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“三分建、七分管”,顯得尤為重要。下面，談談幾年來從事城管工作的幾點膚淺體會：一、什么是城市管理城市規(guī)劃、建設和管理，同是政府的重要職能，但規(guī)劃和建設具有階段性，所以城市管理應該是一個永恒的主題。說到管理，很多人認為管理是領導者專利，加上管理概念本身具有的多義性，給管理具體定義很難，特別是城市管理更具有多角度、多層次的含義。目前，對城市管理沒有形成一個統(tǒng)一的概念，國內(nèi)對城市管理的認識如下：(一)按照行政學理論，將城市管理理解為城市行政管理，其中，有廣義和狹義之分。廣義城市管理是指政府對城市的經(jīng)濟、社會、文化等各個領域事務的管理；而狹義城市管理則指政府對城市基礎設施以及市容市貌的管理。(二)按照管理學理論，從管理職能的角度，把城市管理看作是政府對城市的各項公共事務進行計劃、決策、執(zhí)行、組織、指揮、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項活動的過程。(三)按照政策學理論，認為城市管理是指政府制定和執(zhí)行城市公共政策，并對城市公共政策的執(zhí)行過程和后果進行評估、監(jiān)督和反饋的活動。綜上所述，不論從行政學理論、管理學理論，政策學理論談城市管理，歸根到底目的就是使城市中一切因素，如人、物、設施等方面進行整體管理、協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中不產(chǎn)生根本沖突。具體對城市管理工作者來說，城市管理的目的，既是政府改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升城市品位，樹立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陳規(guī)陋習、低級趣味向文明健康方式過度，是政府職能部門對引導、規(guī)范、治理、服務的具體體現(xiàn)。二、寶豐縣城市管理的現(xiàn)狀城市管理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各個層面的支持和配合，更需要一個權(quán)威、集中、高效的運行體系和機制，才能使管理有效運行。目前，寶豐縣城市管理現(xiàn)狀：一是存在“四多四少”的現(xiàn)象，即“不景氣的企業(yè)多、下崗人員多、失地農(nóng)民多、矛盾沖突多”,四少“城管人員配備少、執(zhí)法手段少、經(jīng)營場地少、了解城市法律法規(guī)人員少”,一方面是民生底線，另一方面是職責所為，難度大、矛盾多。二是體制障礙，執(zhí)法成本高，在同一違章事件上重復處罰和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，導致執(zhí)法成本高。增加了管理難度，也影響了政府的公信力。三是現(xiàn)有城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法手段有限，起不到真正懲罰違法、糾正違法、有效維護城市管理秩序和保護第三人合法權(quán)益的目的。我們現(xiàn)行依靠的一些法律依據(jù)，條款對違法、違章事實只能給予認定，由于沒有強有力的法律支撐，從而出現(xiàn)法律的真空地段。如：環(huán)保部門委托我局查處噪音，僅限于生活噪音和工地施工噪音，處罰權(quán)是公安部門，治理噪音出現(xiàn)法律的不連貫性，擾民現(xiàn)象不能根治。四是執(zhí)法環(huán)境與公眾道德導致社會上對城管工作重要性認識不足。一方面是群眾對城管工作的期許，另一方面是對其重要性的認識不到位，具體表現(xiàn)在執(zhí)法力度、社會輿論支持上。執(zhí)法力度主要體現(xiàn)在城管執(zhí)法是有限的，一旦城管人員強制執(zhí)法，許多人會認為城管野蠻，因為城市管理的執(zhí)法對象多為弱勢群體，其艱難處境易博得市民的同情，在這種情況下，城管人員在執(zhí)法中稍有不慎，便會成為眾矢之的。再說社會輿論。毋庸多言，城管承受的社會輿論壓力是很大的，許多市民面對小攤販擺在家門前影響自己的生活，會找城管來執(zhí)法，當作為旁觀者面對城管執(zhí)法，又開始同情違章者，情與法、利與己的矛盾沖突，使城管夾縫中生存。一方面是職責所在，一方面是違章者的利益，導致執(zhí)法環(huán)境和公益道德的沖突，最終損害的是廣大群眾的利益。五是規(guī)劃滯后，標準不高，導致需要性與合理性矛盾突出。隨著我縣城市建設加快，城市人口增容，但是生活區(qū)域、商業(yè)網(wǎng)點仍相對集中在寶豐縣的大小十字，而在這些區(qū)域內(nèi)的市民必須的設施又沒有建設配套，管理者又無法為城市下崗人員、進城農(nóng)民工、外來人員等弱勢群眾提供廉價、平價的市場，導致引導、規(guī)范、治理、服務的城市管理職能不能具體體現(xiàn)，其矛盾的結(jié)果，基礎設施不足，折射出管理的底氣薄弱，難走出治理—反彈—再治理的怪圈。三、工作開展的情況雖然，寶豐縣的現(xiàn)狀對城市管理工作存在相對不利的一面，但是，其地域位置的特殊性，以及在硬件不足的條件下，我們舉全縣之力，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市的稱號，這就決定了城市管理必須搞，而且必須搞好，我們的宗旨：一是定好位：首先給自身定位，擺正位置，把大家的意愿集中起來，順應民意，加以推動。二是會服務：作為管理者，有時，我們會面臨兩頭都不討好的尷尬境地，一方面政府形象，另一面民生，所以落腳點的基礎就是服務。三是重細節(jié)。,經(jīng)過幾年城管工作實踐，堅持從大處著眼，細微入手是搞好城市管理的關鍵，所謂推出了“一說服、二教育、三引導、四警告、五處罰”文明執(zhí)法工作程序，得到了社會各界和廣大市民的支持。(二)推行“三抓三放”——抓白天、放晚上。對晚上車流量小的街道或休閑場所，白天照章嚴管，晚上有序放開。如廣惠——抓工作日、放節(jié)假日。對日常管理工作常抓不懈，遇傳統(tǒng)節(jié)日和喜慶活動有序放開，讓廣大民眾在享有節(jié)日歡樂的同時，利用節(jié)假日人流、物流的高峰時期，民生理念。為了解決小本經(jīng)營者無場地和農(nóng)民進城銷售季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品難東路、慶云宮、小圍寨等路段劃定相應的位置，掛上牌子，免費為本地瓜農(nóng)開辟“綠色市場”,既規(guī)范對規(guī)范設置的攤點，如步行街、馮異路小吃夜市，我局及時指導成立了6個業(yè)主自治小組，幫助制主動邀請占道經(jīng)營的10戶聾啞業(yè)主及親屬到城管局開座談會，請找手語翻譯傾聽他們的意見，并幫助5戶困難戶遷入新點經(jīng)營；二是解決難點，多方疏導。在拆除占道經(jīng)營水果攤時，除了召開業(yè)主大會進三是抓督察。按照自上而下、處罰具體、嚴格統(tǒng)一的標準，強為把城市管理工作引向深入，我局定了“工作重心在一線、桿典型在一線、充實傾斜在一線”的“五個一線”措施，以提高工作率和服務質(zhì)量以“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法公正、市執(zhí)法資格考試，舉辦專題培訓教育，開展城管執(zhí)法禮儀培訓，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,扎實推進——立足日常促長效。市容市貌是城市管理的基礎工作，是城市“臉面”的晴雨表，管理不到位，往往凸現(xiàn)出臟、亂、差。為此，我局采取“抓日常、促整治、嚴執(zhí)法、強督查、疏堵宜”等有力措施，按照精細化的管理，嚴格化的考核，社會化的責任，具體化的措施，細化“三包”內(nèi)容，落實“三包”責任，采取先易后難、全面推進的方式，與業(yè)主、商業(yè)門店(鋪)簽訂責任書，有效地遏制了占道經(jīng)營、店外延伸、亂吐亂仍等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。一來年，共清理占道經(jīng)營12200余起，查處店外延伸3000余起，暫扣物品近10000多起(件),清理占道落地招牌800余塊，簽訂“門前三包”責任書3000余份，教育違章人數(shù)30余萬人次，罰款30—40萬元?！獓@一個“暢”字開展查處非法營運整治亂停亂放的專項行動。按照“整臟治亂”工作要求，了專項治理。共查處暫扣了違法參與微貨營運的電瓶車990輛，查處人力三輪車1980輛、板車4950輛、無證入城農(nóng)用車275輛、黑摩的660輛、占道停車3360輛，確保了寶豐縣城市交通秩序，維護市——立足一個“美”字規(guī)范戶外廣告設置，大力600商家店鋪的戶外廣告進行檢查，發(fā)放宣傳資料4000余份，拆除違章宣傳橫幅250余條，拆除陳舊破損廣告招牌3000余平方米，清除亂貼、亂掛廣告500余條(張),整治設置不規(guī)范影響市容市貌的廣告招牌1000平方米，規(guī)范設置廣告招牌8000平方米。人路夜市管理規(guī)定》,對11戶整改不合格的業(yè)主進行了處罰，規(guī)范配置了統(tǒng)一的垃圾容器和清掃工具，與夜市市場和鮮花市場的業(yè)主簽訂了80份“門前三包”責任書，確保了夜市環(huán)境的整潔有序；二是順——“責”字當頭，加強工地文明施工管理。為切實杜絕建筑(拆遷)工地不文明施工行為，在今年不擾民、不占道堆料、車輛不帶泥上路污染道路和城市環(huán)境。全年與施工單位簽訂了46份《文明工地文明施工責任書》,24份《房屋拆遷責任書》,查處了36起不文明施工工地，處罰了8個建筑工地在堆亂放等問題，我局采取加大巡查，嚴管重罰的方式進行查處，裝飾裝修查處率達