城鎮體系規劃一基礎知識城鎮體系規劃是針對城鎮發展戰略的研究，是在一種特定的范圍內合理進行城鎮布局，優化區域環境，配置區域基礎設施，明確不一樣層次的城鎮地位、性質和作用，綜合協調互相的關系，以實現區域經濟、社會、空間的可持續發展。城鎮體系的類型城鎮體系是指在一種相對完整的區域或國家中，由不一樣智能分工、不一樣等級規模、空間分布有序的聯絡親密、互相依存的城鎮群體。其基本特性包括整體性、層次性和動態性。城鎮體系的類型包括如下幾種：以中心都市數量的多寡組合方式分類：包括單中心城鎮體系、多中心城鎮體系按區域的經濟類型分類：包括礦區類型、農業類型、流域類型、鐵路公路沿線型體系等按行政等級和管轄范圍分類：包括全國、省域、市域、縣域城鎮體系，以及以特殊的地理區域和經濟區域為對象的，如沿海、演講、邊境地區城鎮體系等。城鎮體系規劃的任務城鎮體系規劃的任務包括：綜合評價城鎮發展條件制定區域城鎮發展戰略預測區域人口增長和都市化水平確定各有關城鎮的發展方向與規模協調城鎮發展與產業配置的時空關系統籌安排區域基礎設施和社會設施引導和控制區域城鎮的合剪發展與布局指導都市總體規劃的編制城鎮體系規劃的層次城鎮體系規劃一般分為全國城鎮體系規劃、省域（或自治區域）城鎮體系規劃、市域（包括直轄市、市和有中心都市依托的地區、自治州、盟域）城鎮體系規劃、縣域（包括縣、自治縣、旗、自治旗域）城鎮體系規劃4個基本層次。城鎮體系規劃區域范圍一般按行政區劃定。規劃期限一般為二拾年。此外，尚有一種跨行政區的城鎮體系規劃。雖然城鎮體系規劃區域范圍一般是按照行政區域劃定的，但根據國家和地方發展的需要（如長江三角洲、珠江三角洲地區），可編制跨行政區的城鎮體系規劃。（類似都市圈規劃）城鎮體系規劃的編制主體和審批全國城鎮體系規劃：國務院城鎮規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制；由國務院城鎮規劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮體系規劃：由省或自治區人民政府組織編制；由省或自治區人民政府報經國務院同意後，由國務院城鎮規劃行政主管部門批復。市域城鎮體系規劃由都市人民政府或地區行署、自治州、盟人民政府組織編制；市域城鎮體系規劃納入都市人民政府駐地鎮的總體規劃，根據《中華人民共和國城鎮規劃法》實行審批?？缧姓^的城鎮體系規劃由有關地區的共同上一級政府城鎮規劃行政主管部門組織編制；上報有關地區的共同上一級人民政府審批。省域城鎮體系規劃的強制性內容省域內必須控制開發的區域，包括自然保護區、退耕還林（草）地區、大型湖泊、水源保護、分滯洪地區、以及其他生態敏感區。省域內區域性重大基礎設施的布局。波及相鄰都市的重大基礎設施布局，包括都市取水口、都市污水排放口、都市垃圾處理場等。6.城鎮發展戰略城鎮發展戰略重要是區域經濟社會發展戰略，包括規劃期的經濟社會發展戰略方向、戰略目的。區域發展戰略是城鎮發展的指導，為城鎮體系規劃提供了經濟社會發展方面的根據。區域城鎮發展戰略包括如下內容：城鎮發展戰略方針國家實行嚴格控制大都市規模、合剪發展中小都市和小都市的方針，增進生產力和人口的合理布局。城鎮發展戰略目的與高層次的城鎮發展戰略相協調，指標不適宜過多，定性指標與定量指標相結合，包括：規劃期到達的城鎮化水平，吸取農村剩余勞動力的目的；城鎮經濟的發展目的以及在整個區域經濟中的地位作用變動目的；城鎮基礎設施建設的目的；城鎮環境質量的目的；城鎮居民的生活質量目的。城鎮發展戰略階段一般以近、中、遠規劃期作為戰略階段劃分，提出每個階段的戰略目的和戰略重點。對于區域經濟社會發展水平差異較大的省域，也需要提出不一樣的戰略方針和目的以及戰略重點。城鎮化水平預測城鎮化水平的預測除了有關現實狀況、成因、發展動力和重要政策的系統分析外，還要增長定量分析措施。增長速度法推算Y=(1+M)n,式中，Y為城鎮化水平；M為年均增長率；n為規劃周期。按回歸方程計算通過度析都市人均GDP與城鎮化水平之間的回歸方程關系，確定：Y=alogX-b,式中，Y為城鎮化水平；M為人均GDP；a,b為系數。按剩余農業勞動力轉移法計算城鎮體系構造規劃等級規模構造：包括預測人口規模；分析現實狀況城鎮規模分布的特點；確定規劃期內也許出現的新城鎮；結合城鎮的人口現實狀況，發展條件評價和職能的變化，制定較為合理的城鎮體系的等級規模規劃。職能構造規劃：基本職能和非基本職能：基本職能是指城鎮為了生存，必須把它發明的商品或服務處收到其他地區邊界意外的地區的活動，這種就是基本職能。非基本活動則是為了滿足本城鎮居民的消費需要，還需要將部分產品或者服務留在城內的活動，這種只能就是非基本只能。從城鎮成長的觀點來看，一種城鎮的基本職能越強，就可以賺得越多的收入，就越有實力深入投資發展經濟，使得城鎮迅速成長。一般職能和特殊職能：一般職能是大多數都市共有的，如為居民服務的商業、服務業等；特殊只能是少數城鎮才具有的，如加工業、科學研究、旅游觀光等。城鎮體系的空間布局規劃區域自然環境、經濟構造和社會構造在空間上的一種噢乖投影，反應了一系列的規模不等、只能各異的城鎮在空間的組合形式（低水平均衡階段、集合發展階段、集聚擴散階段、高水平網絡化發展階段）。城鎮體系空間規劃布局的詳細工作就是把不一樣職能和不一樣規模的城鎮貫徹到空間，綜合考慮城鎮與城鎮之間、城鎮與交通網之間、城鎮與區域之間合理結合。規劃的重要內包括：分析區域城鎮現實狀況空間網絡的重要特點和都市分布的控制性原因；區域城鎮發展條件的綜合評價，找出地區構造的地理基礎；設計區域不一樣等級的城鎮發展軸線，高級的軸線穿越區域城鎮發展條件最佳的部分，鏈接盡量多的城鎮；綜合各城鎮在職能，規模和網絡構造中的分工和地位，將他們此後的發展對策進行歸類，為未來生產力布局提供參照；根據城鎮間和城鎮間交互作用的特點，劃分區域內的都市經濟區，為充足發揮都市的中心作用，增進城鎮經濟的結合，帶動全區經濟的發展。城鎮體系規劃的編制二城鎮體系規劃的編制1.城鎮體系規劃的編制程序規劃工作準備階段包括：組織規劃隊伍，規劃內容分工負責；搜集基礎資料，查閱規劃區域的背景資料，選擇與規劃區域相適應的規劃理論和措施，準備調查提綱和表格，準備區域的工作底圖，供實地調查和方案構思用。分析預測分析是在實地調查。搜集資料和訪問座談的基礎上，對城鎮體系歷史、現實狀況、區域發展條件、城鎮建設條件等進行分析，分析現實狀況特點和存在問題，總結城鎮發展的歷史過程、發展的優勢條件等，并進行城鎮發展條件綜合評價。預測的內容包括人口勞動力預測、區域城鎮化預測、區域發展方向預測、區域產業發展戰略預測、資源運用需求預測、交通運送預測以及城鎮體系遠景發展預測等。其中，前兩項是城鎮體系規劃的基礎條件。規劃方案的構思階段先確定城鎮體系的規劃目的、規劃原則、規劃指導思想，然後再對城鎮體系規劃的基本內容提出意見與提議。城鎮體系規劃的基本內容即城鎮體系組織構造的規劃布局，包括城鎮體系的職能類型構造、規模等級構造、空間構造。評估跟有關部門協調規劃方案、編寫規劃匯報和編制規劃圖件階段。在多種方案匯報和系列圖件繪制的基礎上，組織專家對方案的合理性與科學性進行評審。成果通過專家評估後，城鎮體系規劃就可以進行成果編制及制作。城鎮體系規劃的內容綜合評價區域與都市發展和建設條件歷史背景：分析區域內各個歷史時期城鎮的分布格局和演變規律，揭示區域城鎮發展的歷史階段以及導致每個階段城鎮興衰的重要原因，尤其要重視歷史上區域中心都市的轉移和變遷。區域基礎：分析區域經濟和城鎮發展的有利條件和限制原因，波及自然資源和自然條件、生態環境構造、勞動力、經濟技術基礎、區域交通條件、地理位置等廣闊的領域。經濟基礎：深入分析各產業部門的現實狀況特點和存在問題，通過深入發展的條件分析、方案比較，指出各城鎮重要部門發展方向。預測區域人口增長，確定都市化目的重要考慮規劃區域內建制鎮以上等級的居民點的合剪發展，合適考慮與集鎮關系。這項工作的關鍵在于搜集每個城鎮最靠近實際的都市人口資料。確定當地區的都市發展戰略，劃分都市經濟區根據公平和效益相結合的原則，處理好區域內城鎮和地區發展的均衡與不均衡的關系。提出城鎮體系的職能構造和城鎮分工都市職能是指都市在國家或地區中所起得作用，承擔的責任。通過搜集區域內各個城鎮經濟構造的記錄資料和定量、定性相結合的分析，明確各城鎮之間只能的相似性和差異性，實現城鎮的職能分類。對城鎮現實狀況職能加以分析，制定出有分工、有合作，符合比較優勢原則，充足發揮各區位優勢的專業化與有機結合的新只能構造。對重點城鎮還應當詳細確定其規劃性質，使重點城鎮的總體規劃編制有多根據。確定城鎮體系的等級和規模構造規劃，包括：分析各城鎮人口規模的變化趨勢和行對地位的變化，預測此後的動態分析現實狀況城鎮規模分布的特點分析規劃期內也許出現的新城鎮，包括某些農村集鎮的普升和因基本建設也許新建的城鎮結合城鎮的人口現實狀況、發展條件評價和職能的變化，對新老城鎮做出規模預測，制定城鎮體系的規模等級規劃，形成新的、合理的城鎮等級規模構造。確定城鎮體系的空間布局，包括：分析城鎮現實狀況空間網絡的重要特點和都市分布的控制性原因設計區域不一樣等級的城鎮發展軸劃分區域內的都市經濟區，為充足發揮都市的中心作用，增進城鎮經濟結合，帶動全區域的發展提供地區組織的框架綜合評價區域城鎮的發展條件綜合各城鎮在職能和規模的網絡構造中的分工和地位統籌安排區域基礎設施和社會設施確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史遺產的原則和措施確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展的城鎮的規劃提議提出實行規劃的政策和措施城鎮體系規劃的成果城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文獻和重要圖紙：城鎮體系規劃文獻包括規劃文本和附件規劃文本是對規劃目的、原則和內容提出規定性和指導性的規定的文獻。附件是對規劃文本的解釋，包括綜合規劃匯報、專題規劃匯報和基礎資料匯編。城鎮體系規劃的重要圖紙包括：城鎮現實狀況建設和發展條件綜合評價圖；城鎮體系規劃圖；區域社會及工程基礎設施配置圖重點地區城鎮發展規劃示意圖圖紙比例：全國用1：250萬；省域用1：100萬-50萬；市域、縣域用1：50萬-10萬；重點城鎮發展規劃示意圖用1：5萬-1萬。城鎮體系規劃的資質甲級設計院編制設計任務不受限制乙級設計院可編制20萬人口如下的總體規劃和專題規劃（含修訂調整），編制詳細規劃，大型工程項目選址意見書確定。丙級設計院可編制20萬人口如下的詳細規劃和專題規劃，建制鎮的總體規劃編制與修訂，中小型建設工程選址可行性研究匯報。城鎮體系規劃的評析三城鎮體系規劃的評析1.城鎮體系發展的區域條件城鎮體系發展的區域發展條件是城鎮體系賴以發展的基礎，是城鎮體系形成以及發展的初始條件，重要有區位條件、自然資源條件、區域城鎮體系的歷史演變和現實狀況特點，人口與社會經濟條件，生態環境條件等。進行區位條件分的目的是為了明確城鎮體系在區域中的發展水平，明白城鎮體系此後發展的優良條件與不利原因，詳細內容如下：區位條件與區際聯絡區位條件：包括整個區域城鎮體系的區位和各個城鎮的區位中心都市的吸引范圍：分析目的是為了確定所規劃區域的城鎮體系的完整性。假如中心都市吸引范圍明顯不不小于或不小于所轄范圍，規劃中可以提出調整行政區劃、夸行政區或若干行政區協調規劃城鎮體系的提議。影響區位條件的原因：包括自然原因、運送原因、吸引輻射影響原因、邊緣區位效應等。自然資源條件重要包括土地資源、水資源、礦產和森林資源、旅游資源。區域城鎮體系的演變理解城鎮體系的發展階段，懂得區域中重要城鎮職能演變的同步注意博阿裏和挖掘城鎮的歷史特色。城鎮的現實狀況特點城鎮體系規劃現實狀況條件，包括城鎮的數量（一般包括鄉鎮政府駐地集合分布）、城鎮常住人口、城鎮化水平和城鎮化質量、城鎮的基礎設施和公共服務設施建設、城鎮的產業構造和就業構造、中心都市在區域外的地位作用、城鎮之間的互相聯絡等。城鎮體系構造重要分析城鎮現實狀況的孩子你、等級規模、空間三大構造的特點及其形成原因，城鎮與區域經濟社會按的適應狀況入