保護區巡查管理制度?一、總則（一）目的為加強保護區的管理與保護，規范巡查工作，及時發現和處理各類問題，確保保護區生態環境安全和資源完整，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于保護區內所有區域的巡查管理工作，包括但不限于自然生態區域、核心保護區域、緩沖區域等。（三）基本原則1.全面覆蓋原則：對保護區全域進行定期、全面巡查，確保無管理死角。2.及時發現原則：通過科學合理的巡查安排，及時察覺保護區內的異常情況。3.快速響應原則：對巡查中發現的問題迅速做出反應，采取有效措施加以處理。4.責任追究原則：明確巡查人員責任，對巡查不力或違規行為進行責任追究。二、巡查組織架構與職責（一）巡查管理領導小組成立保護區巡查管理領導小組，由保護區管理機構負責人擔任組長，成員包括各部門負責人。領導小組負責統籌協調巡查管理工作，制定巡查計劃、目標和政策，對重大問題進行決策。（二）巡查部門及職責1.巡查大隊：負責具體的巡查工作實施，按照規定的巡查路線和時間開展巡查。及時發現并記錄保護區內的各類問題，如非法入侵、破壞生態、違規建設等。對發現的問題進行初步處理，如制止違法行為、設置警示標識等，并及時向上級報告。2.技術支持小組：為巡查工作提供技術指導和支持，包括利用衛星遙感、無人機監測等技術手段輔助巡查。對巡查中涉及的專業問題進行分析和判斷，如生態破壞程度評估、物種識別等。協助巡查大隊對問題進行處理，提供解決方案和技術措施。3.后勤保障小組：負責巡查所需物資和設備的采購、維護和管理，確保巡查工作順利進行。為巡查人員提供必要的生活保障，如飲食、住宿安排等。及時處理巡查工作中的突發后勤問題，如車輛故障、通訊中斷等。三、巡查計劃與安排（一）巡查周期1.日常巡查：每天對保護區重點區域進行巡查，確保及時發現日常動態問題。2.定期巡查：每周至少對保護區全域進行一次全面巡查，不留死角。3.季節性巡查：根據不同季節特點，如春季候鳥遷徙期、夏季防火期、秋季病蟲害高發期等，開展針對性的巡查。4.專項巡查：針對特定問題或事件，如重大活動期間、突發環境事件后等，組織專項巡查。（二）巡查路線規劃根據保護區地形、地貌、生態分布等因素，科學合理規劃巡查路線。巡查路線應覆蓋保護區主要區域、生態敏感區域、易發生問題區域等，確保全面巡查。同時，應設置明顯的路線標識，方便巡查人員記憶和執行。（三）巡查時間安排1.白天巡查：重點關注可見的人為活動、生態破壞等問題，時間安排在上午和下午，確保充足的光照便于觀察。2.夜間巡查：針對一些隱蔽的違法行為或夜間活動頻繁的野生動物，不定期開展夜間巡查。夜間巡查應配備必要的照明設備和安全防護裝備。四、巡查內容（一）生態環境狀況1.植被覆蓋情況：檢查植被是否有被破壞、砍伐、開墾等現象，記錄植被種類、分布及生長狀況的變化。2.水體狀況：查看河流、湖泊、溪流等水體是否受到污染，水質是否清澈，有無非法排污口等。3.土壤狀況：關注土壤是否有異常翻動、污染等情況，是否存在因工程建設等導致的土壤破壞。（二）野生動物保護1.動物種群數量及活動情況：觀察野生動物的種類、數量、分布及活動規律，記錄有無珍稀瀕危物種出現。2.棲息地保護：檢查野生動物棲息地是否完整，有無被侵占、破壞的情況，棲息地的生態環境是否適宜動物生存。3.非法捕獵、交易野生動物行為：留意是否存在非法捕獵、設陷阱、交易野生動物及其制品的跡象，及時發現并制止此類違法行為。（三）人為活動管理1.非法入侵與占地：查看是否有未經許可進入保護區的人員、車輛，有無非法占地建設、開墾種植等行為。2.違規建設項目：檢查區內是否存在違規建設的建筑物、構筑物、道路等，是否符合保護區規劃和建設管理規定。3.旅游活動管理：若保護區開展旅游活動，檢查旅游設施建設是否合規，游客行為是否對保護區造成破壞，旅游活動是否超出規定范圍和承載能力。（四）設施設備運行1.監測設施：檢查各類生態監測設備、氣象站、水質監測儀等是否正常運行，數據傳輸是否準確及時。2.防護設施：查看圍欄、界碑、警示標識等防護設施是否完好，有無損壞、缺失情況。3.消防設施：檢查消防設備是否齊全、有效，消防通道是否暢通。（五）自然災害防范1.地質災害隱患：排查山體滑坡、泥石流、塌陷等地質災害隱患點，觀察周邊地形地貌變化，及時發現潛在危險。2.氣象災害防范：關注氣象變化，提前做好暴雨、大風、雷電等氣象災害的防范措施，檢查排水系統、防風設施等是否完善。五、巡查記錄與報告（一）巡查記錄要求1.巡查日志：巡查人員每次巡查都應填寫巡查日志，詳細記錄巡查時間、地點、路線、發現的問題及處理情況等。巡查日志應字跡清晰、內容準確、完整，不得涂改。2.問題記錄表格：對于發現的各類問題，應填寫專門的問題記錄表格，包括問題描述、位置坐標、現場照片或視頻等信息，確保問題記錄詳實可查。3.電子記錄：鼓勵使用電子設備（如平板電腦、手機等）進行巡查記錄，利用相關軟件或應用程序實時記錄巡查軌跡、問題信息等，并及時上傳至保護區管理信息系統。（二）報告流程1.即時報告：巡查人員在巡查過程中發現緊急或重大問題，如非法盜伐、火災、重大生態破壞事件等，應立即通過電話、對講機等方式向巡查管理領導小組報告，并在現場采取必要的應急措施，等待進一步指示。2.定期報告：巡查大隊應每周匯總巡查情況，形成巡查周報，上報巡查管理領導小組。周報內容包括本周巡查工作開展情況、發現的問題及處理結果、下周巡查工作計劃等。3.專項報告：針對巡查中發現的重大問題或專項事件，巡查大隊應及時撰寫專項報告，詳細說明問題的發生經過、現狀、影響評估及處理建議等，上報巡查管理領導小組。領導小組根據專項報告研究制定解決方案，并協調相關部門組織實施。六、問題處理與反饋（一）問題分類與分級1.問題分類：根據巡查發現的問題性質，分為生態破壞類、非法活動類、設施設備故障類、自然災害類等。2.問題分級：按照問題的嚴重程度和影響范圍，將問題分為一般問題、較大問題、重大問題三個級別。一般問題指對保護區生態環境和管理秩序造成較小影響，能夠及時處理解決的問題；較大問題指對保護區局部生態環境或管理工作產生較大影響，需要一定時間和資源處理的問題；重大問題指對保護區整體生態安全、社會形象等造成嚴重影響，需緊急處置并協調多部門聯合應對的問題。（二）處理流程1.一般問題：巡查人員發現一般問題后，能夠當場處理的應立即處理，如制止輕微的非法行為、修復損壞的小型設施等。對于不能當場處理的，應在巡查日志和問題記錄表格中詳細記錄，及時報告巡查大隊。巡查大隊安排專人負責跟進，在規定時間內完成處理，并將處理結果反饋給巡查管理領導小組。2.較大問題：巡查大隊接到較大問題報告后，應迅速組織人員進行現場勘查，制定處理方案。處理方案應明確責任人員、處理措施、時間節點等。處理過程中，技術支持小組應提供必要的技術指導。處理完成后，巡查大隊應向巡查管理領導小組提交詳細的處理報告，說明問題處理情況及效果評估。3.重大問題：巡查管理領導小組接到重大問題報告后，應立即啟動應急預案，組織相關部門和專業人員成立應急處置小組。應急處置小組應迅速趕赴現場，開展應急處置工作，包括現場救援、秩序維護、調查取證等。同時，應及時向上級主管部門和相關政府部門報告情況，爭取支持和協調。重大問題處理完畢后，應進行全面的總結評估，形成專項報告，報送上級部門，并向社會公開相關信息。（三）處理結果反饋1.向巡查人員反饋：問題處理完成后，負責跟進處理的部門應及時將處理結果反饋給巡查人員，使其了解問題解決情況。2.向社會反饋：對于涉及保護區形象和公眾關注的問題，處理結果應通過保護區官方網站、社交媒體等渠道向社會公開，接受公眾監督，增強保護區管理工作的透明度。七、巡查人員培訓與考核（一）培訓內容1.法律法規培訓：組織巡查人員學習國家和地方有關自然保護區管理的法律法規，如《自然保護區條例》等，明確巡查工作中的法律責任和義務。2.業務知識培訓：包括保護區生態知識、野生動物識別、生態監測技術、問題處理方法等，提高巡查人員的專業素養和業務能力。3.安全知識培訓：開展巡查安全知識培訓，如野外生存技能、應急救援知識、安全防護措施等，確保巡查人員在工作中的人身安全。4.職業道德培訓：加強巡查人員職業道德教育，培養其敬業精神、責任感和保密意識，樹立良好的保護區巡查隊伍形象。（二）培訓方式1.內部培訓：定期組織內部培訓課程，邀請專家學者、業務骨干進行授課，講解相關知識和技能。2.實地培訓：安排巡查人員到實地進行實踐培訓，由經驗豐富的人員現場指導，提高其實際操作能力和問題判斷能力。3.線上培訓：利用網絡平臺，提供在線學習資源，供巡查人員自主學習和復習，方便其隨時更新知識。（三）考核標準1.巡查工作完成情況：考核巡查人員是否按照規定的巡查周期、路線和時間完成巡查任務，巡查記錄是否完整、準確。2.問題發現與處理能力：考察巡查人員發現問題的敏銳度和處理問題的及時性、有效性，統計其發現問題的數量和處理問題的成功率。3.專業知識與技能掌握程度：通過考試、實際操作等方式，檢驗巡查人員對法律法規、業務知識、安全知識等的掌握情況。4.職業道德表現：評估巡查人員在工作中的敬業精神、責任心、廉潔自律等方面的表現，有無違規違紀行為。（四）考核結果應用1.績效獎金掛鉤：將考核結果與巡查人員的績效獎金掛鉤，對考核優秀的人員給予獎勵，對不稱職的人員扣減績效獎金。2.崗位晉升參考：考核結果作為巡查人員崗位晉升、評優評先的重要參考依據，激勵巡查人員不斷提高工作質量和效率。3.培訓調整依據：根據考核結果，分析巡查人員在知識和技能方面的薄弱環節，有針對性地調整培訓內容和方式，提高培訓效果。八、監督與檢查（一）內部監督1.巡查管理領導小組定期檢查：巡查管理領導小組定期對巡查工作進行檢查，查看巡查記錄、問題處理情況等，及時發現巡查工作中存在的問題并督促整改。2.巡查大隊內部自查：巡查大隊每周組織內部自查，對本周巡查工作進行總結分析，發現問題及時糾正，不斷完善巡查工作流程和方法。（二）外部監督1.接受上級主管部門監督：主動接受上級主管部門對保護區巡查管理工作的監督檢查，認真落實上級部門提出的意見和建議。2.社會公眾監督：通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對保護區巡查管理工作的監督和舉報。對公眾反映的問題及時進行調查處理，并將處理結果反饋給公眾。九、獎懲制度（一）獎勵1.發現重大問題獎勵：巡查人員在巡查過程中發現重大違法違規行為或生態破壞事件，及時報告并協助處理，避免了嚴重后果的，給予一次性獎勵，獎勵金額根據事件的重要程度和貢獻大小確定。2.工作表現突出獎勵：對在巡查工作中表現優秀，如問題發現率高、處理及時有效、工作責任心強等的巡查人員，定期進行評選表彰，給予榮譽證書、獎金等獎勵，并在全單位范圍內進行宣傳推廣。3.創新工作方法獎勵：巡查人員提出創新性的巡查工作方法或技術手段，經實踐證明效果顯著，能夠提高巡查工作效率和質量的，給予相應獎勵。（二）懲罰1.巡查不力處罰：對未按照規定完成巡查任務、巡查記錄弄虛作假、發現問題隱瞞不報或處理不及時的巡查