高校采購活動管理制度?總則目的為規(guī)范高校采購活動，加強(qiáng)采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位使用財政性資金、自有資金等進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)采購活動。基本原則1.合法性原則：采購活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。2.公開、公平、公正原則：采購信息公開透明，采購過程公平競爭，采購結(jié)果公正合理。3.效益原則：注重采購資金的使用效益，追求性價比最優(yōu)。4.誠信原則：采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審議學(xué)校采購工作的重大事項，包括采購政策、采購計劃、采購制度等。2.協(xié)調(diào)解決采購工作中的重大問題。采購部門1.組織實(shí)施采購活動，包括編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織開標(biāo)評標(biāo)等。2.負(fù)責(zé)采購合同的簽訂、履行、驗(yàn)收等工作。3.建立采購檔案，保存采購活動相關(guān)資料。使用部門1.提出采購需求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.參與采購文件的編制和審核，協(xié)助采購部門進(jìn)行采購活動。3.負(fù)責(zé)采購項目的驗(yàn)收工作。監(jiān)督部門1.對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購活動合法合規(guī)。2.受理采購活動中的投訴舉報，調(diào)查處理違規(guī)違紀(jì)行為。采購預(yù)算管理預(yù)算編制1.使用部門根據(jù)教學(xué)、科研、管理等工作需要，編制年度采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、金額等內(nèi)容，并按照學(xué)校預(yù)算編制要求進(jìn)行申報。預(yù)算審核與調(diào)整1.采購部門對使用部門提交的采購預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見。2.財務(wù)部門對采購預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后納入學(xué)校年度預(yù)算。3.因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算的，使用部門應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)采購部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，報學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。采購方式公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判1.競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。單一來源采購1.單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價1.詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。采購程序采購計劃申報1.使用部門根據(jù)實(shí)際需求，填寫采購計劃申請表，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)論證材料。2.采購計劃申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報采購部門。采購文件編制1.采購部門根據(jù)采購計劃申請表，組織編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購公告（招標(biāo)邀請書）、采購需求、采購預(yù)算、采購程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的要求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求，確保采購活動的公平、公正、公開。采購信息發(fā)布1.采購部門通過學(xué)校官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布采購信息，包括采購公告（招標(biāo)邀請書）、采購文件等。2.采購信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商有足夠的時間獲取采購信息并準(zhǔn)備響應(yīng)文件。供應(yīng)商報名與資格審查1.潛在供應(yīng)商按照采購公告（招標(biāo)邀請書）的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)報名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購部門對報名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等。采購評審1.采購部門組織成立評審小組，評審小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評審小組按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，確定成交候選人名單。評審過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，評審記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確。3.采購部門根據(jù)評審小組的評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。采購合同簽訂1.采購部門與成交供應(yīng)商按照成交通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)當(dāng)將合同副本送財務(wù)部門、使用部門等相關(guān)部門備案。采購項目驗(yàn)收1.使用部門負(fù)責(zé)采購項目的驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由使用部門、采購部門、技術(shù)專家等組成。2.驗(yàn)收小組按照采購合同的要求，對采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號等進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報告。驗(yàn)收報告應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)收日期、驗(yàn)收項目、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。3.采購項目驗(yàn)收合格后，使用部門應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告上簽字確認(rèn)，并將驗(yàn)收報告送采購部門備案。采購合同管理合同簽訂1.采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同應(yīng)當(dāng)由采購部門負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋學(xué)校公章或合同專用章。合同履行1.采購部門和使用部門應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定，履行各自的義務(wù)。2.采購部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤采購合同的履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。合同變更與解除1.采購合同履行過程中，需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.因不可抗力等原因需要解除采購合同的，雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。合同糾紛處理1.采購合同履行過程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。采購檔案管理檔案內(nèi)容采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購項目的采購計劃申請表、采購文件、供應(yīng)商報名材料、資格審查文件、評審文件、采購合同、驗(yàn)收報告等相關(guān)資料。檔案整理與保管1.采購部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，對采購檔案進(jìn)行整理、分類、編號，并妥善保管。2.采購檔案應(yīng)當(dāng)保存一定期限，具體期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱與利用1.因工作需要查閱采購檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱采購檔案應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定，不得擅自涂改、銷毀、轉(zhuǎn)借檔案資料。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購活動合法合規(guī)。2.采購部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對采購人員的管理和監(jiān)督。外部監(jiān)督1.學(xué)校采購活動應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。2.采購部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門