高校財政專項管理制度?一、總則（一）目的為加強高校財政專項管理，規范財政專項資金的使用，提高資金使用效益，確保專項資金專款專用，保障高校各項事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合我校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學校獲得的各類財政專項經費，包括但不限于中央財政專項、地方財政專項、教育主管部門專項等。（三）基本原則1.專款專用原則財政專項資金必須按照規定的用途使用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。2.單獨核算原則對財政專項資金實行單獨核算，確保資金收支清晰，便于監督和管理。3.績效導向原則建立健全專項資金績效評價機制，強化績效目標管理，提高資金使用效益。4.依法合規原則嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，規范專項資金的申報、審批、使用、監督等各個環節。二、管理職責（一）學校層面1.校黨委領導學校財政專項管理工作，對重大專項資金項目進行決策。2.校長辦公會審議學校財政專項管理的重要制度、重大專項資金項目安排等事項。3.財務部門（1）負責制定和完善學校財政專項管理制度。（2）組織財政專項資金的申報、審核、匯總和上報工作。（3）負責專項資金的會計核算和財務管理，確保資金安全、規范使用。（4）會同相關部門對專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。4.審計部門對財政專項資金的使用情況進行審計監督，確保資金使用合法合規、真實有效。5.項目主管部門（1）負責組織本部門財政專項資金項目的申報、論證、實施和驗收等工作。（2）制定項目實施方案，明確項目目標、任務、實施步驟和責任人等。（3）對項目實施過程進行跟蹤管理，及時解決項目實施中出現的問題。（4）負責項目資金的預算編制和執行，確保專款專用。（5）配合財務、審計等部門做好項目資金的監督檢查和績效評價工作。（二）二級學院（部）層面1.負責本單位財政專項資金項目的具體實施，按照項目實施方案和預算安排合理使用資金。2.建立健全本單位財政專項資金管理制度，加強對項目資金的日常管理和監督。3.定期向學校項目主管部門和財務部門報告項目進展情況和資金使用情況。三、預算管理（一）預算編制1.項目主管部門應根據學校事業發展規劃和年度工作重點，結合財政專項資金支持方向和范圍，認真組織項目申報。2.項目申報時，應詳細編制項目預算，明確項目資金的具體用途、金額和計算依據等。預算編制應科學合理、真實準確，符合項目實際需求。3.財務部門負責對項目預算進行審核，審核內容包括預算的合理性、合規性、完整性等。對不符合要求的預算，應及時反饋項目主管部門進行調整。（二）預算執行1.項目主管部門應嚴格按照批復的預算組織項目實施，確保預算執行進度。不得擅自調整預算，如因特殊原因確需調整的，應按規定程序報學校審批。2.財務部門應加強對專項資金預算執行的監控，定期通報預算執行情況，對預算執行進度緩慢的項目進行督促和預警。3.項目實施過程中，因政策調整、項目變更等原因導致預算需要調整的，項目主管部門應及時提出調整申請，經學校審批后，財務部門按照調整后的預算執行。（三）預算調整1.預算調整應遵循必要性、合理性和合規性原則。調整事項應與項目目標緊密相關，且符合國家法律法規和學校財務規章制度的要求。2.預算調整申請應由項目主管部門提出，詳細說明調整的原因、內容、金額及對項目實施的影響等。經學校相關部門審核后，報校長辦公會審議批準。3.財務部門根據批準的預算調整申請，及時調整項目預算，并做好相關賬務處理。四、資金管理（一）資金撥付1.財政專項資金到位后，財務部門應及時按照規定程序辦理資金撥付手續。2.資金撥付應根據項目實施進度和合同約定進行，確保資金及時、足額支付到項目實施單位或供應商。3.項目主管部門應加強對資金撥付的審核，確保資金撥付與項目實際進展相符，杜絕超撥、預撥等現象。（二）資金使用1.項目實施單位應嚴格按照項目預算和合同約定使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.專項資金支出應取得合法有效的票據，確保票據內容真實、完整、合規。3.嚴格執行國家有關現金管理的規定，加強對現金支出的控制。涉及政府采購、大額支出等應按照相關規定執行。4.建立健全專項資金支出審批制度，明確審批流程和審批權限。重大支出事項應實行集體決策。（三）資金核算1.財務部門應按照國家統一的會計制度對財政專項資金進行單獨核算，設置專門的會計科目，準確記錄專項資金的收支情況。2.定期編制專項資金財務報告，如實反映專項資金的預算執行、資金使用效益等情況。財務報告應做到數據準確、內容完整、報送及時。（四）資金結余1.項目結束后，項目實施單位應及時清理賬目，對專項資金結余情況進行統計和分析。2.屬于下列情況之一形成的結余資金，由學校統籌安排使用：（1）項目實施周期已結束，項目目標完成或項目提前終止，且已完成的項目任務內容無需繼續使用資金的。（2）項目實施過程中，因各種原因導致項目資金有結余的。3.因項目目標未完成、項目終止或其他特殊原因需要收回結余資金的，學校應按照規定程序及時收回。五、項目管理（一）項目申報1.項目主管部門應根據財政專項資金申報指南，結合學校實際情況，組織相關單位和人員認真編寫項目申報書。2.申報書應包括項目背景、目標、內容、實施計劃、預期成果、預算安排、項目負責人及團隊情況等內容，確保申報材料真實、準確、完整。3.項目申報時，應進行充分的論證和可行性研究，確保項目具有必要性、可行性和創新性。（二）項目評審1.學校設立專門的項目評審機構，負責對申報項目進行評審。評審機構成員應包括相關領域專家、學校職能部門負責人等。2.評審過程應遵循公平、公正、公開的原則，對項目的科學性、合理性、可行性等進行全面評估。3.根據評審結果，提出項目立項建議，報學校黨委或校長辦公會審批。（三）項目實施1.項目主管部門應與項目實施單位簽訂項目責任書，明確雙方的權利和義務，確保項目順利實施。2.項目實施單位應按照項目實施方案和責任書要求，精心組織項目實施，嚴格控制項目進度、質量和成本。3.項目實施過程中，如發生重大事項變更或出現問題，項目實施單位應及時向項目主管部門報告，并采取有效措施進行處理。（四）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應及時向項目主管部門提出驗收申請。項目主管部門應組織相關人員對項目進行驗收。2.驗收內容包括項目目標完成情況、項目成果質量、資金使用情況、項目實施過程管理等方面。3.驗收合格的項目，由項目主管部門出具驗收報告；驗收不合格的項目，項目實施單位應按照驗收意見進行整改，整改后再次申請驗收。六、監督檢查與績效評價（一）監督檢查1.學校建立健全財政專項資金監督檢查機制，定期或不定期對專項資金的使用和項目實施情況進行檢查。2.監督檢查內容包括資金使用的合規性、項目實施的進度和質量、預算執行情況等。3.對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。對違規違紀行為，應依法依規追究相關人員的責任。（二）績效評價1.建立財政專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進行全面評價。2.績效評價指標應包括項目目標完成情況、經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響等方面。3.績效評價結果應作為以后年度專項資金分配、項目申報和管理的重要依據。對績效評價結果優秀的項目，在后續專項資金安排上給予適當傾斜；對績效評價結果較差的項目，減少或暫停安排專項資金，并責令整改。七、信息公開1.學校應按照國家有關規定，及時公開財政專項資金的相關信息，接受社會監督。2.公開內容包括專項資金政策文件、申報指南、項目