突發信息安全事件應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位因信息系統故障、惡意攻擊、數據泄露等突發信息安全事件引發的危機應對。預案涵蓋了事件發生、發展、處置及善后處理的全過程，旨在確保信息系統安全穩定運行，最大限度地減少信息安全事件對生產經營活動的影響，保障員工生命財產安全，維護社會公共安全。

（二）響應分級

1.分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將突發信息安全事件應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：指信息安全事件可能對生產經營單位造成嚴重損失，或對公共安全、社會秩序造成嚴重影響，需要立即啟動應急預案，進行全面處置。

（2）二級響應：指信息安全事件可能對生產經營單位造成較大損失，或對局部區域造成一定影響，需要迅速啟動應急預案，采取有效措施進行控制。

（3）三級響應：指信息安全事件對生產經營單位造成一般損失，或對局部區域造成輕微影響，需要啟動應急預案，采取相應措施進行處置。

（4）四級響應：指信息安全事件對生產經營單位造成輕微損失，或對局部區域造成極小影響，需要啟動應急預案，采取必要措施進行監控。

2.響應流程

（1）一級響應：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展全面應急響應工作。同時，向上級主管部門報告事件情況，爭取外部支持。

（2）二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織開展應急響應工作。根據需要，向上級主管部門報告事件情況。

（3）三級響應：啟動應急預案，根據事件情況采取相應措施，進行處置。必要時，向上級主管部門報告事件情況。

（4）四級響應：啟動應急預案，根據事件情況采取必要措施，進行監控。如需向上級主管部門報告，按照規定程序進行。

3.響應措施

（1）一級響應：組織力量進行全面排查，采取技術手段和應急措施，盡快恢復信息系統運行。同時，對受損設備、數據等進行修復和保護。

（2）二級響應：采取針對性措施，控制事件發展，減少損失。加強網絡安全防護，防止事件擴大。

（3）三級響應：采取有效措施，控制事件發展，減少損失。加強網絡安全監控，確保信息系統安全穩定運行。

（4）四級響應：加強網絡安全監控，確保信息系統安全穩定運行。對事件進行總結分析，完善應急預案。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位突發信息安全事件應急預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰、公眾參與”的組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。

2.構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：負責應急響應的總體指揮和決策，下設以下幾個工作小組：

（2）技術救援小組：負責信息安全事件的檢測、分析和處置，包括但不限于以下職責：

信息安全事件檢測與分析

系統漏洞修復與加固

數據恢復與備份

網絡安全防護措施實施

（3）應急通信小組：負責應急信息的收集、傳遞和發布，確保信息暢通無阻，包括以下職責：

應急信息收集與整理

通信網絡保障與維護

應急信息發布與通告

（4）物資保障小組：負責應急物資的采購、調配和供應，確保應急響應的物資需求，包括以下職責：

應急物資清單編制與更新

物資采購與儲備

物資調配與分發

（5）現場處置小組：負責現場信息安全事件的直接處置，包括以下職責：

現場安全評估與隔離

事件處置方案制定與實施

現場秩序維護與人員疏散

（6）后勤保障小組：負責應急響應的后勤保障工作，包括以下職責：

人員食宿安排

交通保障與調度

應急設施維護與保障

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.技術救援小組

構成：由信息安全專家、網絡工程師、數據庫管理員等組成。

職責分工：

信息安全專家負責事件分析、風險評估和處置方案的制定。

網絡工程師負責網絡監控、攻擊源追蹤和防護措施的部署。

數據庫管理員負責數據恢復、備份和系統加固。

行動任務：

快速定位事件源頭，分析事件原因。

制定并實施應急處置方案，恢復信息系統功能。

評估事件影響，提出改進措施和建議。

2.應急通信小組

構成：由信息管理人員、新聞發言人、宣傳人員等組成。

職責分工：

信息管理人員負責應急信息的收集、整理和發布。

新聞發言人負責對外發布應急信息，回應社會關切。

宣傳人員負責內部溝通和宣傳教育。

行動任務：

及時收集和整理應急信息，確保信息準確無誤。

通過多種渠道發布應急信息，確保信息傳遞的及時性。

對內對外進行宣傳教育，提高員工和公眾的應急意識。

3.物資保障小組

構成：由采購人員、倉儲管理人員、物流人員等組成。

職責分工：

采購人員負責應急物資的采購和供應商管理。

倉儲管理人員負責應急物資的儲存和管理。

物流人員負責應急物資的調配和分發。

行動任務：

編制應急物資清單，確保物資的充足性。

采購和儲備應急物資，確保應急響應的物資需求。

調配和分發應急物資，確保物資供應的及時性。

4.現場處置小組

構成：由信息安全技術人員、現場指揮官、安全員等組成。

職責分工：

信息安全技術人員負責現場技術支持和處置。

現場指揮官負責現場指揮和協調。

安全員負責現場安全評估和人員疏散。

行動任務：

現場安全評估，制定處置方案。

實施處置方案，控制事件發展。

維護現場秩序，確保人員安全。

5.后勤保障小組

構成：由后勤管理人員、餐飲服務人員、安保人員等組成。

職責分工：

后勤管理人員負責后勤保障工作的統籌規劃。

餐飲服務人員負責應急人員的餐飲供應。

安保人員負責現場安保和秩序維護。

行動任務：

安排應急人員的食宿，確保生活需求。

調度交通工具，保障應急響應的運輸需求。

維護現場秩序，確保應急工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立專門的應急值守電話，號碼為[應急電話號碼]，24小時值班，確保信息暢通無阻。

2.負責人：應急值守電話由指定的信息接報負責人負責接聽和處理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：設立多渠道的事故信息接收平臺，包括電話、網絡、短信等，確保事故信息的及時接收。

2.接收流程：

當發現突發信息安全事件時，立即通過指定渠道上報。

接收人員對信息進行初步核實，判斷事件等級。

（三）內部通報程序

1.通報程序：

信息接報負責人在接到事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事件等級，啟動相應級別的應急預案。

通過內部通訊系統，向相關部門和單位發布通報。

2.通報方式：采用會議、短信、郵件、即時通訊工具等多種方式進行內部通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在啟動應急預案的同時，按照規定的時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告內容包括：事故發生的時間、地點、性質、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因和初步判斷。

事故造成的人員傷亡、財產損失情況。

已采取的應急措施和效果。

事件影響評估和下一步工作計劃。

3.報告時限：自事故發生起[報告時限]小時內完成首次報告，后續根據事件進展情況及時續報。

4.責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、行業監管部門等。

利用媒體、網絡等公開渠道進行信息發布。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故影響范圍和程度，決定是否需要向外部通報。

制定通報方案，明確通報內容、方式、責任人等。

按照規定程序，向相關部門或單位發送通報。

3.責任人：應急指揮部負責人為向外部通報事故信息的第一責任人，具體執行人由指揮部指定。

（六）信息處理與記錄

1.信息處理：對接收到的信息進行分類、篩選和處理，確保信息的真實性和準確性。

2.記錄保存：對事故信息、應急響應過程及結果進行詳細記錄，并按照規定保存[保存期限]年。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：通過多渠道收集事故信息，包括內部報告、外部通報、技術監測數據等。

初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確定等級：根據響應分級條件，結合初步研判結果，確定響應等級。

啟動決策：應急領導小組根據事故等級，作出是否啟動響應的決策。

啟動公告：通過內部通訊系統、官方網站等渠道發布響應啟動公告。

2.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動響應程序。

自動啟動：若信息系統具備自動研判功能，當事故信息達到預設的啟動條件時，系統可自動啟動響應程序。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及國家安全、關鍵基礎設施、重要數據或可能造成重大社會影響的。

2.嚴重程度：可能導致系統癱瘓、數據丟失、業務中斷等嚴重后果的。

3.影響范圍：涉及多個部門、區域或對多個用戶群體造成影響的。

4.可控性：事件發展迅速，可能超出本單位控制能力的。

（三）預警啟動的決策

1.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

加強監控，實時跟蹤事態發展。

提醒相關部門和人員做好應急準備。

開展風險評估，制定預防措施。

（四）響應級別調整

1.響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事件發展相匹配。

3.避免響應不足，導致事件擴大；同時，避免過度響應，造成資源浪費。

（五）信息處置與研判的數據庫知識應用

1.數據融合：將來自不同渠道的信息進行融合，形成全面的事件視圖。

2.智能分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，預測事件發展趨勢。

3.人工智能輔助：借助人工智能技術，自動識別潛在風險，輔助應急決策。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方公告：通過官方網站、社交媒體平臺等官方渠道發布預警信息。

內部通訊系統：利用企業內部通訊系統，如企業即時通訊軟件、電子郵件系統等。

通訊網絡：通過電話、短信、廣播等通訊網絡發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發嚴重信息安全事件的預警，采用緊急通知的方式。

定期報告：對于持續監測到的潛在風險，采用定期報告的方式。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險評估結果，明確預警級別。

預警原因：簡述引發預警的具體原因和潛在風險。

預警措施：提供應對預警的建議和措施。

預警時限：明確預警的有效期和解除條件。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急響應隊伍，包括技術支持、網絡安全、通信保障等專業人員。

對應急響應隊伍進行專業技能培訓，確保其具備應對預警事件的能力。

2.物資準備

準備必要的應急物資，如備用硬件設備、網絡安全防護工具、數據恢復工具等。

建立物資儲備庫，定期檢查和維護物資狀態。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好性，包括網絡安全檢測設備、應急通信設備等。

對應急裝備進行定期檢查和測試，確保其處于可用狀態。

4.后勤準備

制定后勤保障計劃，包括應急人員的食宿、交通安排等。

確保應急響應過程中的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

確保應急通信網絡的穩定性和可靠性。

建立應急通信渠道，包括備用通信設備和備用通信線路。

（三）預警解除

1.解除基本條件

預警事件得到有效控制，風險已降至可接受水平。

應急響應措施取得顯著成效，不再需要持續應急響應。

2.解除要求

應急指揮部根據解除條件，決定是否解除預警。

解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。

3.責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

解除預警信息的發布由指定的信息發布負責人負責。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事件危害程度、影響范圍和生產經營單位控制能力，應急指揮部將事件劃分為不同響應級別。

各響應級別對應不同的應急響應程序和資源調配。

2.響應啟動程序

應急指揮部根據預警信息或實時監測數據，評估事件等級，決定啟動相應級別的應急響應。

通過內部通訊系統發布響應啟動命令，明確響應級別和啟動時間。

召開應急會議，明確各小組職責和任務。

3.程序性工作

應急會議召開：召開應急指揮部會議，制定應急處置方案。

信息上報：及時向上級主管部門和單位報告事件情況。

資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的有效性。

信息公開：按照規定程序，適時向公眾發布相關信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，控制人員出入。

組織疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

快速定位失蹤人員，組織搜救行動。

采取非侵入性搜救技術，減少對現場環境的破壞。

3.醫療救治

設立臨時醫療救治點，提供緊急醫療救助。

使用生命體征監測系統，實時監控傷員狀況。

4.現場監測

利用環境監測設備，實時監測現場環境參數。

對數據進行分析，評估事件影響。

5.技術支持

迅速恢復信息系統功能，確保關鍵業務正常運行。

采用數據恢復技術，恢復丟失數據。

6.工程搶險

對受損設施進行緊急修復，恢復基礎設施功能。

使用智能建筑管理系統，優化搶險工作流程。

7.環境保護

采取措施防止次生災害，如污染擴散等。

運用地理信息系統（GIS）技術，評估環境風險。

8.人員防護要求

為應急人員提供個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

進行應急人員健康監測，確保其處于良好狀態。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

明確請求支援的對象、內容、時限和要求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

制定聯動協議，明確各方職責和行動規范。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保指揮統一。

外部救援力量在應急指揮部的領導下，參與應急處置工作。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事件得到有效控制，風險降至可接受水平。

應急響應措施已達到預期效果，不再需要持續響應。

2.響應終止要求

應急指揮部根據終止條件，決定是否終止響應。

終止響應信息通過官方渠道發布，告知相關方。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

終止響應的決策和執行由應急指揮部負責。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.數據清理與凈化

對受影響的數據進行徹底清理，采用數據凈化技術消除惡意代碼或敏感信息泄露風險。

運用數據恢復和凈化工具，恢復和修復受損數據。

2.環境恢復評估

通過環境恢復評估系統（ERA）對信息系統周邊環境進行綜合評估，確保無潛在風險。

應用地理信息系統（GIS）技術，繪制受影響區域地圖，指導污染物處理工作。

3.污染物處置方案

制定詳細的污染物處置方案，包括技術手段、處置流程和責任人。

采用先進的數據擦除技術和物理銷毀手段，確保數據無法恢復。

（二）生產秩序恢復

1.系統重建與重構

根據損失程度，對信息系統進行重建或重構。

利用虛擬化技術，快速恢復關鍵業務系統。

2.業務連續性管理

通過業務連續性管理（BCM）計劃，確保關鍵業務在短時間內恢復。

對關鍵業務進行風險評估，制定應急恢復策略。

3.供應鏈管理

分析供應鏈中斷情況，采取補救措施，恢復供應鏈穩定性。

運用供應鏈優化算法，優化資源分配和物流調配。

（三）人員安置

1.應急人員安置

對在應急響應過程中受傷或受影響的人員進行安置，包括提供臨時住所、醫療救治和心理輔導。

利用智能人員管理平臺，實時跟蹤應急人員健康狀況和工作狀態。

2.受影響員工關懷

對受信息安全事件影響的工作崗位，進行員工關懷計劃。

提供職業培訓和再就業指導，幫助員工盡快回歸正常工作。

3.法律責任與糾紛處理

根據事件性質，依法承擔相應法律責任。

采用替代性糾紛解決（ADR）機制，妥善處理可能出現的糾紛。

在后期處置過程中，應注重信息共享和跨部門協作，確保各項工作有序進行。同時，對應急響應過程中的經驗教訓進行總結，持續改進應急預案，提高未來應對類似事件的能力。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括電話、衛星電話、無線電等，確保24小時暢通。

應急隊伍：建立應急隊伍成員通訊錄，包含姓名、職務、聯系方式等信息。

外部聯絡：明確與上級主管部門、外部救援單位、醫療機構的聯絡方式。

2.通信方法

基于云計算的通信平臺：利用云通信服務，實現跨地域、跨平臺的實時信息交流。

數據加密技術：確保通信內容的安全性和保密性。

3.備用方案

當主通信渠道出現故障時，立即切換至備用通信渠道。

建立應急通信車，配備衛星通信設備，作為移動通信保障。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責通信系統的維護和管理，確保通信暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括信息安全專家、網絡工程師、數據恢復專家等。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備應急響應能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，在緊急情況下提供支援。

2.隊伍培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對能力。

利用虛擬現實（VR）技術進行模擬演練，增強實戰經驗。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括網絡安全設備、數據恢復工具、防護服、防毒面具等。

數量：根據應急響應需求，制定物資和裝備的儲備清單。

性能：確保物資和裝備符合國家相關標準和規范。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資安全存放。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸方案，確保物資及時送達。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

根據物資消耗情況，及時補充和更新。

4.管理責任人

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、保管、使用和更新。

聯系方式：提供管理負責人的聯系方式，確保及時溝通。

5.臺賬建立

建立電子臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等信息。

利用物聯網（IoT）技術，實時監控物資和裝備的狀態。

九、其他保障

（一）能源保障

1.電力供應保障

設立應急電力供應系統，確保關鍵設施在應急狀態下的電力供應。

利用不間斷電源（UPS）和備用發電機，提供應急電力支持。

2.數據中心保障

對數據中心進行冗余設計，確保數據中心的持續運行。

采用動態能源管理（DEM）技術，優化能源使用效率。

（二）經費保障

1.應急資金管理

設立專項應急資金賬戶，確保應急資金的快速調配。

制定經費使用細則，明確資金撥付流程和條件。

2.資金監督

實施資金使用監督機制，確保資金使用的透明度和合規性。

（三）交通運輸保障

1.應急車輛調配

準備應急車輛，包括救護車、指揮車、運輸車等。

建立交通運輸調度系統，優化車輛調配和路線規劃。

2.優先通行保障

與交通管理部門合作，確保應急車輛在必要時享有優先通行權。

（四）治安保障

1.安全巡邏

增加安全巡邏力量，維護現場秩序，防止犯罪活動。

利用視頻監控技術，實時監控關鍵區域，確保安全。

2.應急聯動

與公安部門建立應急聯動機制，共同應對突發事件。

（五）技術保障

1.信息安全保障

強化網絡安全防護，防止外部攻擊和信息泄露。

利用區塊鏈技術，確保信息傳輸的不可篡改性。

2.技術支持

與技術供應商建立緊密合作關系，提供緊急技術支持。

（六）醫療保障

1.應急醫療體系

建立應急醫療體系，包括現場急救、轉院治療等環節。

提供應急醫療物資和設備。

2.醫療救援團隊

培養或合作建立專業醫療救援團隊，具備應對信息安全事件的能力