醫療機構火災事故應急響應預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于醫療機構內部及醫療機構周邊可能發生的火災事故應急響應。包括但不限于醫療建筑、病房、手術室、檢驗科、藥房、門診樓、行政樓、食堂等場所。適用于火災事故發生時，醫療機構應對火災事故，保障人員生命安全、財產安全以及減少火災事故對醫院正常醫療秩序的影響。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

（1）事故危害程度：根據火災事故的火勢、煙霧、熱輻射等因素，評估火災事故的危害程度。

（2）影響范圍：根據火災事故發生的地點、蔓延趨勢以及對周邊環境的影響，評估火災事故的影響范圍。

（3）生產經營單位控制事態能力：根據醫療機構應急組織、應急設施、應急物資等條件，評估醫療機構控制事態的能力。

2.響應分級：

（1）一級響應：當火災事故危害程度大、影響范圍廣，且醫療機構控制事態能力不足時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當火災事故危害程度較大、影響范圍較大，或醫療機構控制事態能力較弱時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當火災事故危害程度一般、影響范圍較小，或醫療機構控制事態能力較強時，啟動三級響應。

3.響應分級調整：

（1）在應急響應過程中，根據火災事故的發展態勢、影響范圍及醫療機構控制事態能力的變化，適時調整響應級別。

（2）當火災事故得到有效控制，影響范圍縮小，醫療機構控制事態能力提升時，可降低響應級別。

（3）當火災事故得到徹底解決，恢復正常醫療秩序時，終止應急響應。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本醫療機構火災事故應急響應預案采用綜合協調與專項負責相結合的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：為火災事故應急響應的最高領導機構，負責全面指揮和協調火災事故的應急處置工作。

（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調，包括信息收集、分析、報送和應急物資管理等。

（3）現場指揮部：在火災事故發生現場，負責現場指揮、協調和決策。

（4）應急救援組：負責火災事故現場的救援工作，包括人員疏散、傷員救治、滅火等。

（5）醫療救護組：負責火災事故中受傷人員的現場救治和后續醫療救治工作。

（6）安全防護組：負責火災事故現場的安全防護，包括隔離、警戒、交通管制等。

（7）信息聯絡組：負責火災事故信息的收集、整理、上報和發布，確保信息暢通。

（8）后勤保障組：負責應急物資的籌備、調配和供應，保障應急工作的順利進行。

（9）宣傳教育組：負責火災事故的宣傳教育工作，提高全體員工的安全意識和應急能力。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）啟動應急預案，發布應急響應命令。

（2）組織協調各部門、各小組的應急處置工作。

（3）指揮現場救援工作，確保救援行動有序進行。

（4）及時向上級領導和相關部門報告火災事故應急處置情況。

2.應急辦公室職責

（1）負責應急工作的日常管理和協調。

（2）收集、分析、報送火災事故信息。

（3）協調各部門、各小組之間的溝通與協作。

3.現場指揮部職責

（1）根據現場情況，制定和調整應急處置方案。

（2）指揮現場救援工作，確保救援行動安全、高效。

（3）協調現場各小組的工作，確保救援任務的完成。

4.應急救援組職責

（1）組織人員疏散，確保人員安全。

（2）實施滅火行動，控制火災蔓延。

（3）協助醫療救護組進行傷員救治。

5.醫療救護組職責

（1）對傷員進行現場救治，穩定傷情。

（2）組織傷員轉運，確保傷員得到及時救治。

（3）參與救援工作的協調與指揮。

6.安全防護組職責

（1）設置隔離區域，防止火勢蔓延。

（2）實施警戒，確保現場秩序。

（3）協調交通管制，保障救援通道暢通。

7.信息聯絡組職責

（1）收集、整理、上報火災事故信息。

（2）發布火災事故相關信息，確保信息暢通。

（3）協調與其他部門和媒體的溝通。

8.后勤保障組職責

（1）籌備、調配應急物資。

（2）保障應急設施的正常運行。

（3）提供后勤支持，確保應急工作順利進行。

9.宣傳教育組職責

（1）開展火災事故預防宣傳教育。

（2）組織應急演練，提高員工應急能力。

（3）總結火災事故應急處置經驗，改進應急預案。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立專門的應急值守電話，電話號碼公開，便于內部及外部人員及時聯系。

應急值守電話：[1234567890]

監督電話：[1234567891]

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

現場人員通過應急值守電話報告事故信息。

自動報警系統自動接收并傳輸火災事故報警信息。

電子郵件、短信等電子信息方式。

2.事故信息接收程序

接收人應立即確認信息來源，記錄事故發生時間、地點、火勢情況、人員傷亡情況等關鍵信息。

對初步信息進行初步判斷，必要時進行現場確認。

（三）內部通報程序

1.內部通報方式

現場語音廣播。

電子顯示屏、告示欄等。

短信、電子郵件等電子信息方式。

2.內部通報程序

接收人確認事故信息后，立即通過內部通報方式進行信息發布。

通報內容應包括火災事故基本情況、應急響應措施、人員疏散指令等。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

應急指揮部負責人在確認火災事故信息后，立即啟動報告流程。

通過應急值守電話向主管部門或上級單位報告事故信息。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、火勢情況。

人員傷亡情況及救治措施。

已采取的應急響應措施及效果。

需要支持的事項。

3.報告時限

事故發生后10分鐘內向主管部門或上級單位報告初步信息。

1小時內報告詳細情況。

4.報告責任人

應急指揮部負責人為報告第一責任人。

應急辦公室負責人為第二責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過電話、電子郵件、傳真等方式。

向當地消防部門、衛生行政部門、公安部門等相關單位通報。

2.通報程序

應急指揮部負責人根據事故情況，決定是否需要向外部單位通報。

應急辦公室負責具體實施通報工作。

3.通報責任人

應急辦公室負責人為通報責任人。

信息聯絡組協助實施通報工作。

（六）信息管理

1.信息保密

未經授權，不得泄露事故信息。

信息接收、處理和通報過程中，應嚴格遵守保密規定。

2.信息記錄

對接收、處理和通報的每一條信息進行詳細記錄，確保信息可追溯。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：通過多種渠道收集火災事故相關信息，包括現場目擊者、報警系統、監控錄像等。

初步研判：應急辦公室負責對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：根據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，作出響應啟動的決策。

2.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據事故信息，通過會議或電話會議形式，宣布啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若事故信息數據庫或預警系統自動識別事故信息達到響應啟動條件，則自動觸發應急響應程序。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據

事故性質：根據火災的起因、燃燒物質、火災蔓延速度等特征，判斷事故的性質。

嚴重程度：評估火災對人員、設施、環境等的潛在危害程度。

影響范圍：評估火災對醫院內部及周邊環境的影響范圍。

可控性：分析醫療機構自身及外部救援力量的能力，判斷事故的可控性。

2.決策宣布

人工啟動：應急領導小組通過緊急會議或電話會議，宣布啟動相應級別的應急響應，并指定負責人。

自動啟動：系統自動生成啟動通知，發送至應急指揮部及相關責任人員。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息達到預警啟動條件，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可決定啟動預警。

預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備工作，包括人員集結、物資調配、預案演練等。

2.響應準備

實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變化。

制定詳細的應急響應方案，明確各小組職責和行動任務。

開展應急演練，提高應急處置能力。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

實時監控火災事故進展，收集相關信息，評估事態變化。

定期召開應急指揮部會議，分析事態發展，調整應急響應措施。

2.及時調整響應級別

根據事態發展，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

避免響應不足或過度響應，確保救援工作高效、有序進行。

3.避免響應不足或過度響應

通過科學分析和決策，確保響應措施與事故實際情況相符。

定期評估應急響應效果，不斷優化應急預案和響應流程。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急信息平臺：通過醫療機構內部應急信息平臺發布預警信息。

通訊網絡：利用電話、短信、電子郵件等通訊網絡渠道進行預警信息傳遞。

社交媒體：通過官方社交媒體賬號發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

2.預警信息發布方式

語音廣播：在醫療機構內通過公共廣播系統進行預警信息播報。

電子顯示屏：在醫院各處電子顯示屏上顯示預警信息。

短信通知：向醫護人員和員工發送預警短信。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據火災事故潛在風險等級發布相應預警。

預警原因：簡要描述引發預警的原因和可能的影響。

應急措施：明確要求采取的預防措施和應急準備行動。

聯系方式：提供應急聯絡人的聯系方式，以便及時溝通。

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態，包括消防隊伍、醫療救護隊伍等。

定期進行應急演練，提高隊伍的應急響應能力。

2.物資準備

檢查并補充應急物資，如滅火器、防煙面具、急救包等。

確保物資儲備充足，符合應急響應需求。

3.裝備準備

檢查和維護應急裝備，如消防車輛、滅火設備、通信設備等。

確保裝備處于良好工作狀態，隨時可用。

4.后勤準備

確保應急后勤保障，包括能源供應、食物和水供應等。

準備應急車輛和運輸工具，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。

5.通信準備

檢查和測試通信系統，確保在緊急情況下能夠正常使用。

確保關鍵人員之間通信暢通，包括應急指揮部、救援隊伍和醫療救護人員。

（三）預警解除

1.解除條件

火災事故得到有效控制，火勢得到撲滅。

事故影響得到緩解，人員安全得到保障。

環境監測結果表明，事故現場及周邊環境安全。

2.解除要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警后，需對所有應急資源進行清點和評估。

3.責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。

應急辦公室負責人負責預警解除的具體實施和后續工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據火災事故的危害程度、影響范圍和醫療機構自身的應急能力，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，依次表示緊急程度和響應力度。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部負責人召開緊急會議，部署應急響應工作。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的有效實施。

信息公開：根據需要，通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒線，限制無關人員進入事故現場。

實施人員疏散，確保人員安全撤離至安全區域。

對疏散人員進行心理疏導，減輕恐慌情緒。

2.人員搜救

組織救援隊伍進行人員搜救，優先救助傷員。

使用生命探測設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

現場救護：對傷員進行初步救治，穩定傷情。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫院或其他醫療機構進行進一步救治。

4.現場監測

使用監測設備，實時監測火勢、煙霧、有害氣體等環境指標。

根據監測數據，調整應急處置措施。

5.技術支持

調集消防、工程技術等專業人員，提供技術支持。

使用無人機、紅外熱像儀等高科技設備輔助救援。

6.工程搶險

對事故現場進行工程搶險，防止火災蔓延和次生災害發生。

恢復消防設施和供電系統，為救援工作提供支持。

7.環境保護

采取措施，防止火災事故對周邊環境造成污染。

監測環境指標，確保環境安全。

8.人員防護要求

提供個人防護裝備，如防毒面具、防火服等。

定期對救援人員進行健康監測和防護知識培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出醫療機構自身能力時，啟動外部救援力量請求程序。

明確請求支援的具體要求，包括所需資源、救援力量類型等。

2.聯動程序及要求

與消防、公安、衛生等相關部門建立聯動機制。

明確聯動要求，確保信息共享和協同作戰。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動統一指揮。

外部救援力量服從醫療機構應急指揮部的指揮。

（四）響應終止

1.基本條件

火災得到徹底撲滅，火勢完全控制。

受困人員全部救出，傷員得到妥善救治。

環境監測結果顯示，事故現場及周邊環境安全。

2.要求

應急指揮部根據實際情況，決定終止應急響應。

對應急響應過程進行全面總結和評估。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

應急辦公室負責人負責響應終止的具體實施和后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境評估

對火災事故現場及其周邊環境進行環境風險評估，確定污染物種類和濃度。

利用地理信息系統（GIS）進行空間數據分析，評估污染范圍和影響。

2.污染物清除

組織專業清潔團隊，采用先進的污染物清除技術，如超臨界水清洗、超聲波清洗等，對污染區域進行徹底清潔。

對無法清除的污染物，按照國家環保規定進行處理，確保污染物得到妥善處置。

3.環境監測

在污染物清除后，持續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

利用無人機搭載的高分辨率傳感器，對環境進行遠程監測。

（二）生產秩序恢復

1.設施修復

評估火災對醫療機構設施的影響，制定修復計劃。

利用建筑信息模型（BIM）技術，對受損設施進行三維重建，優化修復方案。

2.供應鏈恢復

重新建立醫療物資和藥品的供應鏈，確保醫院運營所需物資的及時供應。

通過區塊鏈技術，建立透明的供應鏈追溯系統，確保物資質量。

3.運營計劃

制定詳細的運營恢復計劃，包括人員調配、工作流程優化等。

利用人工智能（AI）技術，分析歷史運營數據，預測未來需求，提高運營效率。

（三）人員安置

1.傷員康復

對火災事故中的傷員進行長期康復跟蹤，提供必要的醫療和心理支持。

利用遠程醫療技術，為傷員提供持續的康復指導。

2.員工關懷

對受災員工進行心理疏導和關懷，幫助其恢復正常工作狀態。

通過企業內部社交網絡（Intranet）平臺，提供員工互助和心理健康服務。

3.人員培訓

組織員工進行火災事故后的應急處理和預防培訓，提高員工的安全意識和應急能力。

利用虛擬現實（VR）技術，模擬火災場景，進行實戰化培訓。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專門的應急通信中心，配備專業的通信人員。

應急辦公室：負責內部及外部通信聯絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

各應急小組：明確各組負責人及成員的通信聯系方式，確保應急指令的快速傳達。

2.通信方法

利用衛星通信系統，確保在災害發生時，地面通信設施受損的情況下仍能保持通信。

建立應急無線電通信網絡，作為地面通信的備份。

通過云計算平臺，建立應急信息共享系統，實現信息資源的集中管理和高效利用。

3.備用方案

制定通信故障時的備用方案，包括切換至備用通信線路、使用備用通信設備等。

建立應急通信車，作為移動通信中心，確保在關鍵時刻能夠迅速到達現場。

4.保障責任人

應急通信中心負責人為通信保障的第一責任人。

應急辦公室負責人為通信聯絡的協調責任人。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括消防安全、醫療救護、環境監測等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由醫院內部員工組成，具備一定的應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援能力。

采用情景模擬、實戰演練等方式，增強應急隊伍的實戰經驗。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

應急物資：包括滅火器材、防護裝備、急救藥品、食品、水等。

應急裝備：包括消防車、無人機、生命探測儀、應急照明設備等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備按照分類存放，標識清晰，方便快速取用。

制定詳細的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速運輸至現場。

明確使用條件，確保物資和裝備在有效期內使用。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新，確保其性能符合最新標準。

建立應急物資和裝備的補充機制，確保在需求增加時能夠及時補充。

4.管理責任人及其聯系方式

設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

明確管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

5.臺賬管理

建立電子臺賬，詳細記錄應急物資和裝備的入庫、出庫、使用情況。

定期對臺賬進行審查，確保數據的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應計劃

制定醫院能源供應應急預案，確保在火災事故等緊急情況下，關鍵設施如手術室、重癥監護室等仍能維持必要的電力和燃氣供應。

利用智能電網技術，實時監測能源消耗和供應狀況，實現動態調配。

2.備用能源系統

配備應急發電機組，作為電網斷電時的備用電源。

設立獨立的燃氣供應系統，以防主供應中斷。

（二）經費保障

1.預算管理

將應急響應預算納入醫院年度預算，確保應急資金充足。

建立應急資金動態監控系統，實現資金使用的透明化和效率化。

2.資金籌集

建立多渠道的資金籌集機制，包括政府撥款、社會捐贈、保險賠償等。

（三）交通運輸保障

1.交通管制方案

制定交通事故應對預案，確保救援車輛和傷員轉運車輛能夠優先通行。

與交通管理部門協調，設立應急交通指揮中心，實時監控交通狀況。

2.運輸保障措施

建立應急救援車輛車隊，配備必要的交通工具。

建立與外部救援單位的交通運輸合作協議，確保救援物資和人員快速轉運。

（四）治安保障

1.治安巡邏

在事故發生區域及周邊部署治安巡邏力量，維護現場秩序。

利用無人機進行空中監控，防止非法入侵和破壞。

2.應急警力協調

與當地公安機關協調，請求增派警力支援，確保現場安全。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括數據處理、通信、監控等。

利用物聯網技術，實時監控火災事故發展態勢。

2.知識庫建設

建立火災事故應急處置知識庫，收集和整理各類應急技術和信息。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

根據事故規模和傷員數量，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

與周邊醫療機構建立聯動機制，確保醫療資源的高效利用。

2.傷員心理干預

開展心理干預服務，為傷員及其家屬提供心理支持。

（七）后勤保障

1.住宿保障

為救援人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復體力。

建立應急物資儲備庫，確保后勤供應的連續性。

2.食品保障

提供營養均衡的