安全法律與事故預(yù)防知識(shí)第一頁，共103頁。

第一編

安全生產(chǎn)形勢與目標(biāo)第三頁，共103頁。一、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）.安全生產(chǎn)的總體評(píng)價(jià)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域尤為突出.

河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井2008年7月14日，井下發(fā)生炸藥燃燒事故，死亡35人。

遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦2008年8月18日，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡26人。河南省登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦2008年9月21日，新豐二礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡37人。

我國煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)在6000人以上，比全球主要產(chǎn)煤國家死亡人數(shù)的總和(不超過1500人)還要多幾倍。

第四頁，共103頁。

山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫“9·8”特別重大潰壩事故，目前已確認(rèn)造成271社會(huì)上造成了特別惡劣的影響。21日1時(shí)40分左右，登封市西南方向新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，目前已有31人遇難，還有9人下落不明。

2008年9月20、21日全國兩天發(fā)生三起特大安全事故遭遇黑色周末9月20日3時(shí)30分，黑龍江省鶴崗市富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，31名礦工被困井下。截至21日14時(shí)，救援隊(duì)員共計(jì)在礦井下發(fā)現(xiàn)了19名礦工遺體，尚有12名礦工下落不明。第五頁，共103頁。2005年行業(yè)事故十萬人死亡率與行業(yè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度

行業(yè)死亡人數(shù)（人）就業(yè)人數(shù)（1000人）十萬人死亡率行業(yè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度煤炭開采和洗選業(yè)59383415173.8818.54非煤采礦業(yè)23241592145.9815.56建筑業(yè)26078410313.30化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)501211823.652.52電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)398230517.271.84紡織業(yè)13126554.930.53農(nóng)、林、牧、漁業(yè)18346613.930.42交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)22163183.50.37水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)3817612.160.23批發(fā)和零售業(yè)12058672.050.22科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)4222211.890.20教育33146680.220.02金融業(yè)235600.060.01全國158681692009.381.00第六頁，共103頁。今年以來煤炭安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀

今年1—9月全國煤礦發(fā)生重特大事故11起（其中特大事故3起）、死亡303人，平均25天發(fā)生1起。

09年11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,108人遇難。第七頁，共103頁。悲痛欲絕的死者家屬第八頁，共103頁。欲哭無淚發(fā)人深思第九頁，共103頁。

時(shí)間事故1000-3000美元5000美元5000-10000美元超過10000美元安全生產(chǎn)狀況發(fā)展階段非對(duì)稱拋物線圖我國目前安全生產(chǎn)正處在事故多發(fā)的特殊階段第十頁，共103頁。安全生產(chǎn)初級(jí)階段論第十一頁，共103頁。20世紀(jì)美國職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)（部分）

年份職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)（×10-5）年份職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)（×10-5）年份職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)（×10-5）192815.8195010.219726.7192916.4195119.419736.81930l5.419529.619746.3193114.ll9539.519756.0193212.019548.719765.7193311.619558.619775.9l93412.719568.519785.9193513.019578.319795.8193614.519587.719805.81937l4.8l9597.819815.4193812.319607.719825.1第十二頁，共103頁。十萬人死亡率于其他國家對(duì)比中國：9.38英國：0.81德國：3.4

美國：4.2日本：4.5意大利：5.5第十三頁，共103頁。二、國家安全生產(chǎn)發(fā)展綱要規(guī)劃目標(biāo)到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系……到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。第十四頁，共103頁。第二編

安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)第十五頁，共103頁。一、安全生產(chǎn)法律體系

1．法律(憲法、基本法、一般法）

法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個(gè)體系的最高層級(jí)，其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》；與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《電力法》《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》等。第十六頁，共103頁。

2．法規(guī)

安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。（1）行政法規(guī)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。（2）地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規(guī)相同。第十七頁，共103頁。國務(wù)院行政法規(guī)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例煙花爆竹安全管理?xiàng)l例易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第十八頁，共103頁。地方性法規(guī)地方性法規(guī)是與自治條例和單行條例具有相同法律效力的我國的法律淵源。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

1.為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

2.屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

3……第十九頁，共103頁。部委規(guī)章總局令(安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》總局令(第15號(hào))《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》總局令(第14號(hào))《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》總局令第11號(hào)注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第11號(hào)令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》總局令(第9號(hào))安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則總局令第3號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》總局令《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》已批準(zhǔn)的國際公約。例如：國際勞工大會(huì)1991年1月1日通過生效，我國人大常委會(huì)01年10月通過的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》

第二十頁，共103頁。關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)的法律效力《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。”也就是說，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，推薦性標(biāo)準(zhǔn)不屬于法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范。第二十一頁，共103頁。

第三編

安全生產(chǎn)法有關(guān)內(nèi)容第二十二頁，共103頁。安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主第二十三頁，共103頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)十三個(gè)條件(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；第二十四頁，共103頁。(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；第二十五頁，共103頁。經(jīng)營單位十三條（續(xù)）(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六頁，共103頁。《安全生產(chǎn)法》第17條有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十七頁，共103頁。《安全生產(chǎn)法》第三十八條

安全管理人員的基本職責(zé)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第二十八頁，共103頁。第三章：從業(yè)人員的權(quán)利

與義務(wù)

(44-48權(quán)利部分)1、知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；2、建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；3、4、5：批、檢、控權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；第二十九頁，共103頁。6、拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。7、避險(xiǎn)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。8、求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第三十頁，共103頁。第四編

相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容第三十一頁，共103頁。一、中華人民共和國消防法(新)第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第三十二頁，共103頁。

第十七條

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第三十三頁，共103頁。三、天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定

十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的機(jī)械電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）機(jī)械、電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理和改造，必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；禁止超溫、超壓、超速、超負(fù)荷、超期限和帶故障運(yùn)行。

（二）電氣設(shè)備、電動(dòng)工具和電氣線路絕緣必須良好，并配備漏電保護(hù)裝置。電氣設(shè)備的金屬外殼和電動(dòng)工具，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性接地或者接零。采取保護(hù)性接零的，其工作零線與保護(hù)零線應(yīng)當(dāng)分別敷設(shè)。第三十四頁，共103頁。

(三）潮濕和產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的工作場所，應(yīng)當(dāng)使用密閉型電氣設(shè)備。

（四）作業(yè)場所需用臨時(shí)性的電氣線路，應(yīng)當(dāng)由電氣專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定敷設(shè)和使用；使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

（五）各種機(jī)械的外露傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)和施壓等部位，應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)裝置，并保持良好狀態(tài)。

（六）機(jī)械設(shè)備的檢修、故障排除、清理等作業(yè)，必須按照操作規(guī)程停機(jī)并切斷電源，懸掛警示標(biāo)志。

第三十五頁，共103頁。十二條生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）作業(yè)場所保持整潔，原材料、半成品、成品碼放穩(wěn)固，廢料廢物及時(shí)清除。

（二）廠（場）區(qū)道路平坦、暢通；拐彎、交叉口和險(xiǎn)要作業(yè)地段設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志。管、線、棧橋的架設(shè)和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生產(chǎn)需要的坑、口、壕、池必須加蓋或者設(shè)置圍欄。施工挖掘的坑、溝應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄，在夜間和能見度差的天氣應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

第三十六頁，共103頁。

（四）在架空輸電線路下，禁止起重機(jī)械作業(yè)；在架空輸電線路兩側(cè)起重吊裝或者從事其他作業(yè)的，必須保持規(guī)定的安全距離，采取防止觸電措施。

（五）機(jī)器和工作臺(tái)等設(shè)備、設(shè)施的布置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，便于從業(yè)人員安全操作。

（六）禁止使用屋架或者屋面梁作為起重梁架。

第三十七頁，共103頁。(七）在空氣不暢、容易產(chǎn)生有毒有害氣體，可能造成人員窒息、中毒的廠房、洞室、井坑、管道、容器和船艙等場所進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取檢測、通風(fēng)、排氣、專人監(jiān)護(hù)等防護(hù)措施，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝具。

（八）有毒有害作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，有毒有害物質(zhì)含量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八頁，共103頁。

第五編安全生產(chǎn)違法行為及后果第三十九頁，共103頁。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位

違法行為的法律后果責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照給予罰款處罰從中謀取非法利益的，除罰款外，沒收違法所得追究刑事責(zé)任第四十頁，共103頁。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任

1對(duì)個(gè)人行政處分2對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款3降職、撤職（受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人)。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一種特定的行政處罰形式。第四十一頁，共103頁。二、<<刑法>>修正(六)有關(guān)內(nèi)容

（一）、將一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

第四十二頁，共103頁。（二）、一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

第四十三頁，共103頁。典型事故案例剖析愚蠢人用流血為人提供教訓(xùn)!聰明人用別人

教訓(xùn)避免流血!第四十四頁，共103頁。河北省某礦空氣壓縮機(jī)油氣分離儲(chǔ)氣箱爆炸

一、事故概況及經(jīng)過

1990年12月28日9時(shí)50分，河北省某礦空氣壓縮機(jī)油氣分離儲(chǔ)氣箱發(fā)生爆炸，死亡4人，重傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失296800元，間接經(jīng)濟(jì)損失28000元。由于調(diào)試現(xiàn)場在野外，除空氣壓縮機(jī)損壞外，沒有其它損壞。該儲(chǔ)氣箱是由湖南某壓縮機(jī)廠制造的，1989年8月出廠。出廠時(shí)材質(zhì)方面無資料，也沒有進(jìn)行必要的出廠檢驗(yàn)，如：射線檢測、水壓試驗(yàn)和氣密試驗(yàn)。

第四十五頁，共103頁。

該儲(chǔ)氣箱直徑為750毫米，長為1500毫米，厚為6毫米。所有焊縫均為手工電孤焊，環(huán)向焊縫為單面無墊板對(duì)接焊。1990年10月28日區(qū)長組織空壓機(jī)手對(duì)空壓機(jī)進(jìn)行檢查調(diào)試，確認(rèn)無問題后進(jìn)行啟動(dòng)空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，未發(fā)現(xiàn)異常，即將進(jìn)氣手柄撥至負(fù)荷位置，運(yùn)轉(zhuǎn)一分鐘后，儲(chǔ)氣箱就發(fā)生爆炸。爆炸后，靠近操作側(cè)一端裝有濾油裝置的封頭環(huán)焊縫全部斷開，封頭飛出100多米遠(yuǎn)，筒體向另一側(cè)飛出5~6米遠(yuǎn)，撞到石頭上致使嚴(yán)重變形破裂。檢查焊縫時(shí)發(fā)現(xiàn)在丁字焊縫處損壞，周長2250毫米的環(huán)焊縫上只有兩處焊透，分別為180毫米和50毫米，其余焊縫均為未焊透，焊接金屬熔深厚度僅為3~4毫米，且存在氣孔、夾渣等缺陷。

第四十六頁，共103頁。此外，在壓縮機(jī)調(diào)試時(shí)操作人員對(duì)安全閥、壓力表等安全附件進(jìn)行了檢查，均齊全、靈敏，操作人員的操作程序也符合說明書的要求。

二、事故原因分析1，造成這起爆炸事故之直接原因是該壓縮機(jī)廠制造的油氣分離儲(chǔ)氣箱產(chǎn)品質(zhì)量低劣，不符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，在設(shè)備調(diào)試時(shí)即發(fā)生設(shè)備爆炸事故。2．壓力容器設(shè)備在投入使用前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)。在技術(shù)資料不全的情況下，應(yīng)先核實(shí)設(shè)備質(zhì)量狀況，在情況不明時(shí)，盲目進(jìn)行調(diào)試，使存在的事故隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。3．設(shè)備調(diào)試現(xiàn)場沒有依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好安全防護(hù)工作，設(shè)備周圍工人太多，導(dǎo)致較大的傷亡。

第四十七頁，共103頁。三、對(duì)事故責(zé)任者的處理

1．事故主要責(zé)任者，即提供劣質(zhì)設(shè)備的單位，要賠償事故直接經(jīng)濟(jì)損失，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。2．事故的間接責(zé)任者，豐寧銀礦的領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢查，認(rèn)真分析造成事故的主客觀原因，吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，迅速建立健全各種規(guī)章制度，制訂出防范措施，積極做好安全生產(chǎn)工作。3．按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

四、防止同類事故的措施

1．壓力容器制造廠，必須遵守國家規(guī)定，注重產(chǎn)品安全質(zhì)量，特別是機(jī)械設(shè)備附屬的壓力容器，其產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以保證使用的安全。2．壓力容器使用單位，在壓力容器投入使用前，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，到勞動(dòng)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，在領(lǐng)取了壓力容器使用證之后，再投入使用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取措施避免事故發(fā)生。

第四十八頁，共103頁。第四十九頁，共103頁。

第六編

生產(chǎn)安全事故預(yù)防知識(shí)

第五十頁，共103頁。望聞問切第五十一頁，共103頁。第五十二頁，共103頁。三歲男孩掉進(jìn)1000度磚窯瞬間成灰

2008年10月12日日下午16時(shí)許，開縣漢豐鎮(zhèn)中吉頁巖磚廠的工人唐福興的妻子王保林，背著小兒子到磚廠的循環(huán)窯頂上去收烘烤的棉被。當(dāng)王保林抱著棉被往回走時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)身后跟著快滿三歲的大兒子唐志豪。當(dāng)王保林母子三人快要走到磚窯頂部到地面的出口時(shí)，跟在身后的兒子唐志豪，不慎失足掉進(jìn)了千余度的窯內(nèi)，瞬間沒了蹤影。第五十三頁，共103頁。第五十四頁，共103頁。1、

現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個(gè)原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。第五十五頁，共103頁。

事故之所以可以預(yù)防是因?yàn)樗推渌挛镆粯樱哂幸欢ǖ奶匦院鸵?guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。第五十六頁，共103頁。

辨識(shí)失控

安全危險(xiǎn)事故

受控第五十七頁，共103頁。2、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別第五十八頁，共103頁。2.1危險(xiǎn)、有害因素的定義危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素第五十九頁，共103頁。2.2危險(xiǎn)、有害因素的分類2.2.1按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13816-92），分為6大類，37個(gè)小類。6大類為：物理性危險(xiǎn)、危害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；生物性危險(xiǎn)、危害因素；心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；行為性危險(xiǎn)、危害因素；其他危險(xiǎn)、危害因素。第六十頁，共103頁。2.2.2按事故類型分類按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他傷害第六十一頁，共103頁。參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。第六十二頁，共103頁。

機(jī)械制造業(yè)存在的主要危險(xiǎn)有害因素

第六十三頁，共103頁。觸電危險(xiǎn)變配電站及車間各種高低壓配電裝置，高低壓電氣設(shè)備、輸電線路及各種電動(dòng)機(jī)械如沖壓模具更換、機(jī)器人（手）、各類型點(diǎn)焊機(jī)、半自動(dòng)保護(hù)焊機(jī)、各類電動(dòng)輸送鏈等在缺少安全保護(hù)或保護(hù)失靈情況下，人觸及帶電部位，手持電動(dòng)工具漏電及異常情況的跨步電壓等，有可能發(fā)生觸電事故。特別是在檢修，檢查作業(yè)中發(fā)生觸電事故頻率較大。第六十四頁，共103頁。機(jī)械傷害危險(xiǎn)各車間等的各種傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械，在維修、檢查作業(yè)有可能發(fā)生的機(jī)械傷害，如沖壓機(jī)（壓力機(jī)）外露轉(zhuǎn)動(dòng)的零部件、機(jī)器人（手）、模具更換、焊裝、涂裝、總裝車間、各種輸送（帶）、升降機(jī)、焊接夾具、總裝車間、各類扳手等機(jī)械設(shè)備及其他機(jī)械加工設(shè)備設(shè)施的旋轉(zhuǎn)、移動(dòng)部件，若安全聯(lián)鎖及各類防護(hù)措施缺少或損壞，而不慎觸及運(yùn)轉(zhuǎn)部位，有可能發(fā)生擠、夾、碰、卷入等傷害。旋轉(zhuǎn)機(jī)械超速、將物品、物件、小零部件甩出，飛出物有發(fā)生撞擊和物體打擊的危險(xiǎn)。第六十五頁，共103頁。火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)油化庫、加油站、動(dòng)力計(jì)量間及涂裝間（樹脂車間的噴漆）在調(diào)漆、涂漆、烘干時(shí)，均有一定量有機(jī)溶劑揮發(fā)，屬甲類易燃物質(zhì)，其閃點(diǎn)27.2℃，若與空氣混合達(dá)爆炸極限1.1%-7%范圍，遇火源、高熱、強(qiáng)氧化劑，能引起燃燒爆炸。具有火災(zāi)危險(xiǎn)的物質(zhì)，如汽油罐區(qū)、總裝車間汽油加注區(qū)、汽油屬甲類易燃物質(zhì)，一旦泄漏，若遇明火引發(fā)火災(zāi)；汽油氣比空氣重，不易擴(kuò)散，若積聚低洼處，與空氣混合濃度達(dá)爆炸極限范圍時(shí)，遇火即燃燒爆炸。若設(shè)備、管路、閥門等由于設(shè)計(jì)、制造、安裝缺陷、腐蝕、管理不善、操作失誤等，導(dǎo)致泄漏，遇高熱源或明火，可引起火災(zāi)。柴油發(fā)電機(jī)組用柴油及柴油發(fā)電機(jī)組用柴油箱及各車間的潤滑油及其他可燃物質(zhì)等若使用防護(hù)技術(shù)措施不當(dāng)，有可能引起火災(zāi)。

第六十六頁，共103頁。

各種使用汽油為燃料動(dòng)力的車輛，若泄漏或使用、維護(hù)保管不當(dāng)，遇火源可能引發(fā)火災(zāi)。焊裝車間的各類點(diǎn)焊機(jī)、機(jī)器人（手）焊接、半自動(dòng)氣體保護(hù)焊機(jī)等設(shè)備施焊時(shí)，因火花四濺，若防護(hù)焊裝工藝及措施不當(dāng)，可能引發(fā)火災(zāi)。第六十七頁，共103頁。

有價(jià)廢棄物處理場使用氧氣瓶、乙炔氣瓶等用以切割沖壓件或鋼鐵件，焊裝工藝及機(jī)夾修理間也使用少量氧氣瓶、乙炔氣瓶等進(jìn)行工作，若使用、防護(hù)不當(dāng)，泄漏有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。壓縮空氣儲(chǔ)罐、液氬儲(chǔ)罐、氮?dú)鈨?chǔ)罐等壓力容器（瓶、包、缸），若容器（瓶、包、缸）有缺陷、外力破壞或壓力超過承壓的極限時(shí)，均可能發(fā)生物理爆炸。變配電站及各車間等電纜、電氣線路、電氣設(shè)備發(fā)生短路、過載、接觸不良等故障時(shí)或因絕緣老化變質(zhì)降低或失去絕緣能力，設(shè)備過熱以及產(chǎn)生電火花等而引起火災(zāi)。

第六十八頁，共103頁。

各類油料化學(xué)品庫、綜合庫等，若防護(hù)措施不當(dāng)，可能發(fā)生火災(zāi)。涂裝烘干室、樹脂成型噴漆烘干室等。用燃?xì)饧訜岵课坏奶烊粴鈱僖兹家妆瑲怏w。若天然氣管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)選材不當(dāng)，調(diào)壓裝置的切斷閥、減壓閥、流量計(jì)、壓力表等選型不當(dāng)且與管道連接不嚴(yán)密都易出現(xiàn)天然氣泄漏，遇點(diǎn)火源，可引發(fā)火災(zāi)事故。天然氣爆炸極限為5～15%。爆炸下限低，若天然氣與空氣混合濃度在爆炸極限范圍內(nèi)，遇點(diǎn)火源就可引發(fā)燃燒爆炸。天然氣管道內(nèi)介質(zhì)高速流動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生靜電。如管道的防靜電接地或接地效果不好，靜電火花可導(dǎo)致天然氣燃爆。第六十九頁，共103頁。車輛傷害危險(xiǎn)

廠區(qū)及車間（沖壓、焊裝、總裝、樹脂各車間、各類庫房、卸貨棚、配件庫、綜合庫、油庫等）內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛如叉車、平板車、拖車、汽車等，由于廠區(qū)及車間內(nèi)道路較狹窄，車速過快，路口間距小、設(shè)備、材料等物資臨時(shí)堆放、廠區(qū)（車間）經(jīng)常有人活動(dòng)，若車輛本身安全性能存在缺陷、駕駛?cè)藛T操作失誤，超速行駛，則可能發(fā)生撞、擠、砸傷亡事故。其他危險(xiǎn)

第七十頁，共103頁。另外，還存在作業(yè)環(huán)境條件不良的其他危險(xiǎn)，如各類庫房的貨架、碼垛、超高限傾倒；人行道路滑、登空掉落；手工操作、工序節(jié)奏快、易發(fā)生疲勞，而引發(fā)事故；掉入坑、池、溝、槽等傷害危險(xiǎn)；手工操作的上下搬運(yùn)各類零部件，不慎碰、砸、擠、撞等事故。第七十一頁，共103頁。有害因素分析有害物質(zhì)危害

涂裝間作業(yè)時(shí)，有機(jī)溶劑揮發(fā)及打磨粉塵飛揚(yáng)，若通排風(fēng)系統(tǒng)損壞，這些物質(zhì)可通過呼吸道及皮膚侵入人體，長期接觸可引發(fā)慢性中毒或塵肺病。焊裝車間各類型點(diǎn)焊機(jī)及氣體保護(hù)焊機(jī)等在施焊過程中，產(chǎn)生焊接煙塵，若通風(fēng)排塵防護(hù)措施失效或損壞或無有，可能使作業(yè)焊塵超過允許濃度長期吸入，引發(fā)焊煙塵肺病的健康危害，而引發(fā)安全事故。第七十二頁，共103頁。

焊裝車間半自動(dòng)各類氣體保護(hù)焊在施焊過程中，保護(hù)氣體泄漏，若通風(fēng)換氣措施無有或失效，可導(dǎo)致人員窒息。或施焊保護(hù)氣體遇熱反應(yīng)，產(chǎn)生一氧化碳或錳中毒。總裝試車檢驗(yàn)區(qū)汽車尾氣中主要是一氧化碳、氮氧化物和未燃燒的烴類等對(duì)作業(yè)者可能發(fā)生職業(yè)病變。總裝車間加注汽油或使用汽油操作區(qū)域的通風(fēng)換氣措施損壞或無有，汽油泄漏，使油氣濃度超過允許標(biāo)準(zhǔn)，可導(dǎo)致作業(yè)人員中毒，而導(dǎo)致事故發(fā)生。各類化學(xué)品腐蝕危害及灼傷危險(xiǎn)。如涂裝前處理所用的各類酸、堿等物品的腐蝕危害及灼傷危險(xiǎn)。污水處理的污泥處理，有可能發(fā)生H2S中毒的危害。第七十三頁，共103頁。

噪聲、振動(dòng)危害

各類沖壓機(jī)械、模具沖撞、各類氣動(dòng)工具、氣動(dòng)夾具、鼓、排風(fēng)機(jī)等，具有旋轉(zhuǎn)的機(jī)械及氣體、液體高速流動(dòng)突然變化，阻塞、釋放等部分都是噪聲、振動(dòng)源。作業(yè)人員長期接觸高噪聲會(huì)造成職業(yè)性耳聾，或因噪聲影響，使人精神不集中，在進(jìn)行機(jī)械操作或故障檢修時(shí)，因處理不當(dāng)造成事故。振動(dòng)波對(duì)人、對(duì)基礎(chǔ)、對(duì)附近的建筑基礎(chǔ)有破壞，造成二次事故。第七十四頁，共103頁。其他危害

車間各發(fā)熱部位，如各類施焊區(qū)域等，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生高溫的作業(yè)區(qū)，特別是夏季高溫季節(jié)，會(huì)形成環(huán)境溫度較高的高溫影響。另外，還有高濕的危害，如污水處理間等。各類電弧焊、各類氣體保護(hù)焊、各類氣焊產(chǎn)生很強(qiáng)的電焊弧光輻射，若防護(hù)措施失效，對(duì)作業(yè)人員的眼睛及裸露皮膚造成傷害。若防雷等電氣保護(hù)防護(hù)措施失效可能發(fā)生雷擊事故。

上述的危害因素，實(shí)際都嚴(yán)重影響著生產(chǎn)安全，可能引起安全事故的發(fā)生。第七十五頁，共103頁。3、安全對(duì)策措施第七十六頁，共103頁。3.1安全對(duì)策措施的基本要求和遵循的原則3.1.1安全對(duì)策措施的基本要求第七十七頁，共103頁。3.1.2制定安全對(duì)策措施應(yīng)遵循的原則3.1安全對(duì)策措施的基本要求和遵循的原則第七十八頁，共103頁。第七十九頁，共103頁。3.2.1防火、防爆對(duì)策措施

防火、防爆對(duì)策措施的原則

防止可燃、可爆系統(tǒng)的形成；

消除、控制引燃能源；

有效監(jiān)控，及時(shí)處理

工藝過程的防火、防爆設(shè)計(jì)

物料的防爆設(shè)計(jì)

工藝流程防火、防爆設(shè)計(jì)

工藝防火、防爆對(duì)策措施工藝布置的防火、防爆設(shè)計(jì)3.2安全技術(shù)對(duì)策措施第八十頁，共103頁。

有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的廠房，靠近易爆部位應(yīng)設(shè)置必要的泄壓面積，泄壓部位不應(yīng)布置在臨近人員集中或交通要道

工藝生產(chǎn)裝置內(nèi)露天布置的設(shè)備、貯罐、建筑物及構(gòu)筑

工藝防火、防爆對(duì)策措施

生產(chǎn)裝置的集中控制室、變配電室、分析化驗(yàn)室等，處，以減小對(duì)臨近生產(chǎn)裝置和建筑物的影響。物，宜按生產(chǎn)流程分區(qū)集中布置；應(yīng)布置在非防火、防爆危險(xiǎn)區(qū)；

工藝裝置各類機(jī)械設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物的分布間距，應(yīng)考慮防火、防爆距離及安全疏散通道，且有足夠的道路及空間便于作業(yè)人員操作檢查。第八十一頁，共103頁