2022年公務員多省聯考《申論》題（湖南縣鄉卷）一、注意事項本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。總分100分。上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。所有題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1(338786)古道上班駁的樹影，把S縣自然資源和規劃局張局長的思緒拉回到六年前。“S縣的所有古道，我都走過。”他說，“修復的重要原因之一。2016年縣里把‘加快古道修復’列為十大民生實事之一，我和規劃團隊花了三四個月時間梳理，勘測全縣的古道資源。發現許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的損壞。”古道修復除了講究“修舊如舊”。還必須能在更宏觀的視野上系統考慮，比如，怎樣以古道為主要紐帶，串聯貫通起周邊的鄉鎮。因此，S縣在規劃古道修復工作之初，就將豐富的古道網絡作為重要考慮點。沿著S縣上古鄉茶嶺古道一路攀爬，可抵達的最頂端是“一峰九崖”中最負盛名的奇石山峰——神女峰，但是，古道在通向山頂的最后兩公里處戛然而止，新修整的路是古道修復特意設計打造的延伸段。“類似的延伸段設計可以讓上山的游客選擇另一條古道下山，體驗沿途多個古跡景點，不走回頭路。這樣可以將古道景點與文化名山，古鎮、古跡、古村等古文化旅游資源更好地融合開發。”古道修復規劃專家說。據初步統計，古道沿線現有自然景觀800多個，民宿、農家樂300余家，人文古跡400多處，涉及民間傳說900多個。說起古道，S縣汝溪鄉天臺村村民老蔣再熟悉不過了。天臺村就在古道旁，不遠處便是傳說中徐霞客游天臺山的首餐地，首宿地——筋竹嶺，這是汝溪鄉最引以為傲的文化資源。“很多古人在這里寫過詩，比如‘路雖幽艱，吾何懼’‘松虬不直，主石而枝蔓'……”說起古道文化，老蔣非常自信，詩詞隨口就來。汝溪鄉黨委書記說：“古時，筋竹嶺古道是進入天臺山的要道，一大批文人墨客經此前往天臺山，留下眾多詩詞歌賦和傳說，很多詩文意境高遠，故事催人向上，廣為當地人傳頌，其中所反映的不懼困難、勇攀高峰的精神已經深入當地人的骨髓。以前古道沿線地處深山，當地人日子過得很苦，但是當地人從沒放棄過努力，古道先人們的開拓精神在后輩身上得到傳承，依托古道而興起的各種農家樂、戶外拓展基地正是當地人依靠雙手勤勞致富的真實寫照。老蔣經營的汝溪山莊就在附近，生意最好時一天接待過上千人。”“游客們通常會在這里讀一讀碑文，體驗往返一小時左右的古道。在山莊吃飯修整后，再驅車前往不遠的汝溪戶外拓展基地，體驗徒步、漂流、溯溪、露營……”老蔣笑呵呵地說。古道是“靜”的，必須要讓它“動”起來，才會有更大的活力。地處天臺山深處的花茂村，一度處于區域發展的中下游，而在天茂旅游發展公司劉經理看來，也正是因為地處深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊橋、古道、古樹、古民俗特色。這“五古”正是花茂村后發起跑的優勢所在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，與S縣效農集團簽署整村運營協議，成立了天茂旅游發展公司。現在，這里的古廊橋、古樹都是游客來村必經的打卡地。光有這些還不夠，天茂旅游發展公司，瞄準當地特色資源。“我們流轉了270畝梯田，種植古道米。”打米糕、舞龍燈、提線木偶等傳統古道習俗都在這里一直保留傳承。公司以此為靈感，請了國內知名文化公司，在這些習俗素材上進行了創作，打造了各種精彩紛呈的實景演出劇目，角色扮演體驗生動，同時，還開發了古道菜，古道面，古道粽子等具有獨特標志性的系列農產品。僅去年，實景演出就開出200余場，票房收入近100萬。古道系列農產品創造了250多萬元的銷售額，為當地村民帶來了實實在在的好處。不久前，天茂旅游發展公司利用村里的古民居，在古道口開了一家“古道”村味館，打造“古道”品牌系列產品展銷廳。古道曾是當地交通第一要道。如今古道已成為沿途城鎮鄉村邁向未來的新動力。材料2(338787)在T縣檸檬種植繁育中心，成片的檸檬種苗長勢良好。工作人員忙個不停，“近些年縣里投入資金建設檸檬良種脫毒三級繁育體系。實現檸檬良種無毒化。這樣育苗比傳統方式提前一年左右。還具有長勢快、抗逆性強等優點。”技術員小李介紹，自2018年建成投產以來，該中心一年就可以培育出100萬株以上檸檬新品種，為T縣打造檸檬種植產業奠定了堅實的基礎。在種植改良方面，我們也是不遺余力。這些年，從外面請來不少檸檬方面的專家，在他的指導下，目前我縣一半以上的檸檬種植園通過有機肥替代化肥噴施葉面肥。果園生草表培等方法開展病蟲草綠色防控，實現了有機化肥雙減30%以上，農殘抽檢均優于國家標準，檸檬產量和綠色品質大幅提升。T企業持續創新，T縣陸續成立了檸檬深加工工程技術中心、企業技術中心等創新平臺。目前，圍繞檸檬產品研發，T縣已擁有國家專利30余項，自主研發檸檬精深加工技術300余項。下一步，T縣將與國內幾所農業大學合作，共建全國農業科技現代化先行區，并與周邊6個市區聯合打造檸檬產業服務平臺推動標準化基地精深加工平臺等方面共建共研。去年10月，T縣主辦的“2021國際檸檬節”盛大開幕。150多家企業和單位現場簽約51個投資項目，簽約總額達到28億元。開幕當天，國內首個檸檬交易中心也同步上線。當天交易各類檸檬產品2萬噸。隨著品質迭代優化，我們對外銷售平臺不斷擴大。“今年初我縣授資建的檸檬電商運營中心也正式啟動運營，通過多渠道拓展市場銷路，加上直接帶貨線上業務的持續開發，檸檬銷量增長很快。”T縣副縣長說。“我之前在浙江從事線上服裝銷售工作積累了一定的直接經驗，現在通過電商平臺讓越來越多的人了解家鄉的檸檬，覺得特別有意義，聽說縣里招募家鄉人直播帶貨賣檸檬，我就毫不猶豫地報了名。”運營中心的直播員小劉說。“檸檬全身是寶，在T縣，每一片檸檬都會被‘榨干吃凈’。”慧達檸檬科技集團徐總說。如今在T加工，已經開發出飲料、綠色食品、美容護膚品、生物醫藥及保健品等5大體系350多種產品，如檸檬蜜茶、檸檬面膜、檸檬香皂、檸檬精油、檸檬凍干片等，吸引了二十多家企業在T縣投資建廠推動檸檬全產業鏈發展。“我們企業的主導產品就是果膠，作為重要的食品添加劑，廣泛應用于大眾的消費食品中”徐總介紹，依托于T縣巨大的檸檬種植優勢，慧達突破關鍵核心技術，一年就可以消化掉3.5萬噸果皮，生產出2000噸高質量果膠，產值達2億元。目前水果深加工行業發展很快，市場競爭激烈，這是很多企業顧慮所在。T縣發改委負責人表示在省銀保監局支持下，T縣近五年中陸續引入了三家保險公司，加大檸檬系列產品承保度，拓展承保品種，共開辦農業新險種27個，有效降低檸檬種植加工生產風險。為切實提升金融服務基層覆蓋率，T縣還在215個行政村建立了普惠金融基地，相關金融機構在T縣檸檬產業領域的投資收益連續多年保持5%以上增長。2021年T縣長龍鎮檸檬基地年產值上千萬，帶動周邊群眾就業近千人，吸引返鄉創業50余人，人均增收3000余元，“在檸檬基地當看護員，離家還不遠，一個月輕輕松松有兩三千的收入，比在外面打工強得多了！”村民老陳激動地說。近年來鎮里還以檸檬產業為抓手，聚焦農旅深度融合發展，大力發展鄉村特色民宿等旅游項目，年均吸引游客10萬人次。“這反映的是對檸檬產業的拉動。”長龍鎮鎮長說。截至目前，T縣檸檬種植面積已達到2萬畝，現年產鮮果8萬噸，綜合產值五億元，助力2里不斷推動檸檬全產業鏈做大做強。“把檸檬這個‘小果子’做成了‘大產業’，一顆酸果架起來了城鄉協同發展橋梁。”T縣黨委書記說。材料3(338788)“我來北京四年多了，現在是一名月嫂，辛苦是肯定的，為了生活嘛。兩個孩子都還在上學，得多賺錢。”2017年11月，來自農村的小李與其他人作為首批“巧阿姨”與家人依依惜別踏上進京列車。近年來，M市審時度勢，搶抓機遇，把推動家政產業轉型升級，塑造“巧阿姨”品牌作為富民利民工程來抓，每年家政從業人員外出務工收入近30億元。“公司統一培訓后，我被安排到了一家月子中心工作了兩年。那里有非常專業的婦產科醫生和護士，能學到很多，老師的指導也更加細致。”從月子中心離開后，小李開始作為住家月嫂接受派單。爽朗的性格和耐心專業的服務受到雇主的好評。“如果不是做了家政，我這輩子就待在農村。這份工作不僅讓我見識到了外面的世界，還使我成了家里的頂梁柱。”小李談到，接下來她想在烹飪和烘焙上再專業一些，做出更加多樣的月子餐。目前，M市已經開展家政技能培訓2萬余人，向全國輸出“巧阿姨”1萬余人。家政服務成為了該市經濟發展的重要業態之一。“家政服務業市場缺口大，為我市轉移農村勞動力提供了一條新路。這不僅是增收問題，還給鄉村帶來比增收更深遠的影響。‘巧阿姨’搭建城鄉交流橋梁，串起了城和鄉。”M市人力資源和社保局的負責人說。“小周呀，你那個網購，我搞不懂，你不用來勸我啦！”“是呀，我手機都不會用，怎么買東西？”“我付了錢，東西沒送來怎么辦？收到假貨又怎么辦？”看到滿臉笑容的小周，幾個老人直擺手。“王爺爺，黃奶奶，張伯伯，我今天來找你們，不是推薦網購的。”小周笑著說道，“你們想不想看到孫子孫女？我可以教你們用手機連線面對面聊天哦！”從一線城市回到農村老家，95后姑娘小周選擇了和大多數同齡人不一樣的生活。兩年前，就職于某市一家大型培訓機構的小周偶然聽朋友說起，可以在家鄉開一家“鄉情優選驛站”，村民線上下單，店鋪負責線下進貨，最終將商品送到村民家里。大到冰箱、彩電，小到一雙鞋、一瓶油，都能次日送達。“這太方便了。”小周覺得做這件事很有價值——網購進鄉村，不僅滿足了疫情期間鄉村的購物需求，讓村民們的生活更加便利，也讓自己可以為家鄉做點事。短暫的糾結之后，小周毅然離開城市，回到熟悉而又陌生的農村老家。她對開好“鄉情優選驛站”很有信心。從小生活在這里，村里六七十戶人家，叫聲“爺爺奶奶”“叔伯阿姨”都能攀上點關系。但“理想很豐滿，現實很骨感”，小周的“鄉情優選驛站”一開始并不順暢。老人一般很少走出村子，社會接觸面狹小，再加上不會使用智能手機，與外界的聯系基本停留在打電話、看電視上。城里人早就習以為常的網購，對于這些老人來說還難以接受。面對這種情況，小周沒有急于求成，而是靜下心來，反思自己的做法。她發現，網購再怎么高效便捷，如果不被村民理解信任，就難以推廣。因此，小周沒事就到村里溜達，見人就打招呼、拉家常，并耐心地教老人們使用智能手機。開始是學習微信聊天、視頻通話，慢慢再學會加群、購物。“他們慢慢地就信任我、相信我的話，也開始支持我的‘鄉情優選驛站’。”小周說。一次送貨，小周遠遠看到一個老人無助地坐在家門口，走近一看，跟來是留守老人楊爺爺不小心把腳扭傷了，老人看見小周一下子就哽咽起來。在送老人去衛生院的路上，小周感到一陣心酸，像楊爺爺這樣的留守老人在村里有二十多人，他們大多行動不便，生活所需多靠他人代送。“我覺得我做的不僅是一門生意，我給老人送去網購的物品，更重要的是滿足他們的一種期盼，有著濃濃的人情味。”“鄉情優選驛站”做的時間長了，村里在外打拼的年輕人也知道了小周的這個平臺，紛紛要求加入小周的“鄉情優選驛站”微信群，時不時就會在里面下單，把自己的關心和思念送到家鄉的老人孩子手里。同時，老人們也把自己親手制作的臘肉、蘿卜干等土特產交給小周，請她寄給在外面的親人。小周就像一條紐帶，將村里的老人孩子與在外的年輕人緊緊地連接在一起。這個如今已有一百多人的“鄉情優選驛站”群，仿佛成了一個線上村落。在這里，天涯若比鄰，老人和兒女們可以實時面對面交流，小周也變成了村里的“管家”，老人們都期盼著她來，每次見到都熱情招呼，塞上幾個水果，像對待自己的女兒一樣，孩子們放學后會沖到她的家里，打聽自己的爸媽有沒有寄東西回來。城市和農村從來都不是隔斷的，互聯網的下沉建立了數字城鄉通道，但仍需要連接的紐帶——人。小周把一種新的數字化生活方式帶到鄉村，在方便農村群眾生活的同時，把大家更緊密地連接在一起，滿足更多更深的情感需求。“我特別愿意成為這條紐帶，把鄉村和城市連接起來。”小周說。“我們希望在城市中體會到自然、樸實的空間。”建立在鬧市中遠山農莊負責人鄧經理，原來是一家互聯網企業的管理人員，來自貧困山區的她一直希望有機會回報家鄉。依托政府城鄉協調發展支持項目，她建立起這個都市農莊。“我們的特色主打家鄉味道，滿足游子的故鄉記憶和思鄉之情。”鄧經理介紹道，農莊所有食材均來自政府部門對口幫扶的扶貧基地，其中有我的家鄉，保證都是好食材。遠山農莊悠然恬淡的內在特質和都市稀缺的鄉土氣息，成為人們可以集體思故鄉的地方，這是故鄉的味道，和小時候媽媽做的菜一樣。帶著家人來體驗的溫先生說道，“我們工作忙，很少回老家，周末帶孩子來這里放松放松，也算一解思鄉之情。”“為成功實現城市消費需求和農村生產的有效鏈接，我們還專門設置了一個農副產品展示廳。”鄧經理介紹道。客戶可以直接定制，可以預定下單，通過搭建“產品+渠道+銷售”直銷平臺，幫客戶解決最后一公里的配送問題，讓他們采購無憂了，也拓寬了鄉村產品的銷路。如此一來，我們真正做到成了連接農村、城市的一個紐帶。依水村原來是一處名不見傳的“空心村”。如今，卻被大家盛贊為“文藝村落”“鄉野烏托邦”。之后不到十年時間，依水村一家民宿老板說：“來這里的年輕人有的是設計師，有的是企業高管，有的是手工作坊老板，都是喜歡鄉村生活的城里人，還有就是我這樣曾經是農民，在外面闖蕩，有點資源了又回到出發點，希望把家鄉建得更加美麗。”“目前，依水村有新村民170人左右，大部分來自城里懷揣夢想的青年人，他們為村里帶來人才、技能、產業和個性化IP，也正是他們重新編織的鄰里關系構成了‘鄉村生活共創集群’的網絡發展。”依水村年輕黨支部小吳說，“越來越多的人涌入城市，與故鄉漸行漸遠，希望能夠建立起一條連接‘故鄉’的紐帶，實現故鄉的夢想，找到夢想的故鄉。”材料4(338789)Y縣過去經濟發展較為落后。近些年，雖然通過一系列舉措，經濟社會發展取得了一定成就，但鎮與鎮之間的發展不平衡卻越來越突出。為了有效推動縣城鄉鎮協同高質量發展，由Y縣發改委牽頭，召集相關職能部門人員成立了專項調查組，對全縣5個典型鄉鎮進行了走訪調查，以下是調查見聞：水門鎮：鎮規模最大的鎮，也是經濟實力最強的鎮，常住居民約12萬人。水門鎮以寵物用品制造聞名，源于多年前該鎮寵物養殖業很發達，后來經過認真調研規劃，拓展到寵物用品產業。目前，這里不僅有完善的寵物養殖、寵物食品生產、寵物美容、寵物醫療等產業鏈條，還配套建成了產業園區。入駐園區的藍精靈公司陳經理說：“最初我們公司選址并不在這里，但園區的產域融合式集群平臺吸引了我們。這里不僅有完整的上下游產業鏈，也有完善的生活、教育、醫療等各種配套設施。公司預計2022年能在這里實現800萬元的產值。”廣橋鎮近日共建的廣文化經濟園區在鎮上正式開園。“我們園區重點打造中高端制造業產品的生產集群，產權為廣橋、文峰和北道三鎮共有，租金等收益由三地共享。每個鎮各派一名鎮領導參與園區管理，并通過每半個月一次碰頭共商建設大計，共享招商引資資源。”園區委員文主任說，廣橋鎮聚焦現代化高端農業；文峰鎮重點打造工業特色型美麗鄉鎮；北道鎮全力建設“工業+居住”型鄉鎮。如此，三個鎮在集群化建設中既通力合作，又各有側重，既打破行政壁壘，共享建設資源，又發揮獨特優勢，形成自己的特色“名片”。“原來我們擔心很難打破不同鄉鎮之間的條塊阻隔，但三個鎮都在積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理為一體的‘云鎮通’智慧服務平臺，全面打造數字化政府，實現跨區域跨部門協同聯動，一事聯辦，有效解決了企業和居民的各方面難題。”廣橋鎮鎮長說。仁和鎮：仁和鎮地勢起伏，盛產古樹巖茶，在省內很有名氣。前些年茶葉行情好的時候，鎮上刮起了一股開荒種茶，興辦茶廠之風，但隨后出現了粗制濫造、茶葉質量下降嚴重、銷售受阻等現象，導致大量的茶廠倒閉，店鋪人去樓空。曾在鎮上開店的李長生回憶：“最火熱的時候，鎮上一大半門店都在銷售茶葉，借著茶葉的熱度，鎮上修建了多家豪華酒店，還辦起了茶文化博物館，這不是盲目跟風嘛！”“里交通不便，高速路在那邊也沒有出口，到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨，誰大老遠跑去喝茶、逛博物館？”曾去考察貨源的吳老板說。三匯鎮：之所以稱為三匯，因其三面環水，風景秀美，當地的柑橘雖然小有名氣，但因為往外運輸成本高，儲藏技術欠缺，只能在周邊內銷。陳女士家有幾十畝橘園，行情不好的時候，即便免費相送，別人都嫌麻煩。“其實我們跟廣橋離得很近，他們的農業產業鏈發展得很好，鄉下還來了幾個物流冷鏈運輸點。不曉得為什么就是輻射不到我們這邊。”除了柑橘，銻礦開采是三匯鎮的支柱產業。“采礦會導致高污染，但這是我們的主要稅收來源，因此，做好廢水處理是我們的重點工作。”三匯鎮黨委書記表示，“之前建的污水處理廠不夠用，前些年三匯鎮斥巨資又修建了一座污水處理廠，用于處理礦污水和民用廢水，同時，銻礦場也投入大量自有資金完善和改建了排污設施設備，但仍存在環境污染隱患，我們現在的工作壓力很大。”沙河鎮：沙河鎮經濟也一直在全縣名列前茅，沙河鎮與三匯、風林等鎮接壤，相距均不到15公里。近年來，沙河鎮主動與