第十三章環境管理的經濟手段

第一節環境經濟學的基本概念

第二節外部性理論及其內部化方法

第三節公共物品與環境質量

第四節環境質量的費用效益分析本章重點

1.目前受到廣泛重視并采用的經濟手段.

2.完全的私有市場機制是實現資源最優化配置的一個制度條件.

3.對環境質量進行國家干預的條件.

4.環保產業.

5.環境保護最優化模型（環境學導論.）

第一節環境經濟學的基本概念

一.基本理論1.經濟增長與可持續發展2.環境問題與外部性3.環境質量公共物品經濟學4.環境政策的公平與效率問題.二.分析方法

1.環境退化的宏觀經濟評估2.環境質量的費用效益分析3.環境經濟系統的投入產出分析4.環境資源開發項目的經濟評價.三、在環境管理中的應用

目前，受到廣泛重視并采用的經濟手段包括：（1）稅收和收費制度，包括環境稅、資源使用稅、排污收費等。（2）財政補貼和信貸優惠，包括補助金制度、長期低息或貼息貸款、稅收減免等。（3）市場交易，包括污染排放交易市場、市場干預、責任保險等。（4）押金制度，用于控制和減少固體廢棄物的排放。第二節外部性理論及其內部化方法一、外部性概念二、外部性對資源配置的影響三、外部不經濟性的內部化一、外部性概念外部性是指在實際經濟活動中，生產者或是消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性的影響。這種影響和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響稱為外部經濟性，或稱正外部性；有害的影響稱為外部不經濟性或負外部性。二、外部性對資源配置的影響

三.外部不經濟性的內部化

1.產權、外部性和柯斯定理

1）產權產權是經濟當事人對其財產（物品或資源）的法定權力，它表明個人或團體有權利用這些財產去做某些事。

（1）明確性：明確性規定擁有財產的各種權利、權利的限制以及破壞這些權利的處罰規定。

（2）排他性（或稱專有性）：由財產帶來的所有效益和費用都直接給予財產的所有者，只有通過所有者才能轉賣財產。

（3）可變性（或稱可轉讓性）：所有財產權可以在雙方自愿交換的基礎上，從一個所有者轉移到另一個所有者，從而吸引到最優效率或價值的用途上。

（4）強制性：財產權應保證免于其他人的侵犯和非自愿的掠奪。

2）非有效的產權和外部性

完全的私有市場機制是實現資源最優配置的一個制度條件。

3）柯斯定理

在產權明確、交易條件成本為零的前提下，通過市場交易可以消除外部性。

2.外部不經濟性的內部化方法

1）管制

所謂管制，就是指有關當局根據相關法律、法規和標準，直接規定當事人產生外部不經濟性的允許數量及其方式。

2）損失賠償

損失賠償是一種直接賠償法，它是通過法律補救和糾正外部不經濟性的一種法院仲裁方法。

3）排污權的市場交易

4）非市場性的經濟手段

排污收費是非市場性手段中應用最廣泛、最典型的一種方法。三.外部不經濟性的內部化

1.產權、外部性和柯斯定理

1）產權產權是經濟當事人對其財產（物品或資源）的法定權力，它表明個人或團體有權利用這些財產去做某些事。

（1）明確性：明確性規定擁有財產的各種權利、權利的限制以及破壞這些權利的處罰規定。

（2）排他性（或稱專有性）：由財產帶來的所有效益和費用都直接給予財產的所有者，只有通過所有者才能轉賣財產。

2.外部不經濟性的內部化方法

1）管制

所謂管制，就是指有關當局根據相關法律、法規和標準，直接規定當事人產生外部不經濟性的允許數量及其方式。

2）損失賠償

損失賠償是一種直接賠償法，它是通過法律補救和糾正外部不經濟性的一種法院仲裁方法。

3）排污權的市場交易

4）非市場性的經濟手段

排污收費是非市場性手段中應用最廣泛、最典型的一種方法。第四節環境質量的費用效益分析

一、費用效益分析的基本概念

（一）定義費用效益分析是對人類行為的一種定量的、綜合的分析方法，它原則上要求考慮所分析行為的一切影響，并把這些影響轉換為貨幣表現。

（二）環境資源的價值評估是一個復雜的理論問題，從宏觀上它涉及到一系列重大的經濟問題，在微觀上，它是費用效益分析的一個理論前提和技術難點。

（三)折現問題

費用效益分析所研究的問題，往往要跨越較長時間，費用和效益發生的時間不盡相同，所以要考慮時間因素。折現或貼現是價值在時間上的差異所引起的。

二、費用效益分析的步驟

1.確定分析問題的類型和范圍2.預測后果3.確定方案的各種費用和效益的價值4.綜合評價各種效益和費用的現值.三、環境資源的評價技術

1.直接市場價格法2.人力資本法或工資損失法3.機會成本法4.資產價值法5.工資差異法6.防護費用法7.恢復費用法8.影子工程法9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Tuesday,April15,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:44:1900:44:1900:444/15/202512:44:19AM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。4月-2500:44:1900:44Apr-2515-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。00:44:1900:44:1900:44Tuesday,April15,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2500:44:1900:44:19April15,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。15四月202512:44:19上午00:44:194月-2515、會當凌絕頂，一覽眾山小。四月2512:44上午4月-2500:44April15,202516、如果一個人不知道他要