第8課城鄉改革不斷深入■聯產承包責任制■鄉鎮企業異軍突起■國有企業改革假設你是一名改革的策劃者，你認為當前應先進行政治體制改革還是經濟體制改革？經濟體制的改革應該首先從農村開始，還是從城市開始？邀請說出你的理由？城鄉改革導入新課

導航目錄學習目標新課講授課堂小結課堂演練一、知識目的：知道黨的十一屆三中全會的重大決策、家庭聯產承包責任制和國有企業的改革。二、才能目的：利用《四川寧江機床廠刊登的第一個生產資料廣告》，解釋國企改革的探索，培養讀圖、識圖才能。三、情感目的：感受商場經濟給人們生活帶來的巨大變化和好處，培養集體合作的精神，增強承受挫折、適應生存環境的才能。學習目的返回主界面材料一：到1978年還有２億多農民沒有解決溫飽問題……農業生產的經濟效益下降，每投入百元資金的純收入，1956年為2.78元，1978年下降為1.85元。材料二：在中國，在一個很長時期內，農民是人口的主體，農業是整個國民經濟的基礎，農村和農業的狀況如何，對國民經濟和社會的發展關系極大。材料三：人民公社……高度行政化，經營管理過于集中，排斥市場機制，農民缺少自主權，干活“大呼隆”，分配“大鍋飯”，缺乏內在激勵機制。

——中華人民共和國國史改革首先從農村起步的必要性

新課講授名言

再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。這段花鼓詞解釋農村改革前夕的農村“人民公社”體制存在著什么樣的弊端？缺少自主權積極性不高政社合一，集中勞動，吃大鍋飯鳳陽地多不打糧，磙子一住就逃荒，只見鳳陽女出嫁，不見新娘進鳳陽。鳳陽花鼓詞黨和人民怎樣處理這個弊端？群眾自行發動：1978年12月的一天夜里，安徽鳳陽縣犁園公社小崗生產隊的18戶社員的代表聚集在村里一之間屋里秘密寫下了一張契約。在契約中，每戶農民保證完成全年上交糧食任務，不向國家伸手要錢要糧，如不成功，干部坐牢殺頭也甘心，如發生意外，社員保證把干部的小孩養活到18歲。18個農民在保證書上按了指印或圖章，之后他們把牲畜、土地分到每戶手中。安徽小崗村包干到戶紅手印原件，成為中國農民告別饑餓的宣言書。同一天，黨的十一屆三中全會在北京召開。抉擇

——18個紅手印的生死文書:……如村干部坐牢殺頭，其他農戶保證把他們的小孩養到18歲。

中國農村改革第一村——安徽省鳳陽縣小崗村動腦筋包產到戶與以前的不同之處在哪里?包產到戶后,那么土地歸誰全部呢?家庭聯產承包責任制：在土地公有制基礎上把土地長期包給各家各戶使用，“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。

安徽鳳陽農民陳立章包干一年后收入一萬元經營方式的改變1982年產糧7.15億斤安徽鳳陽縣農業生產三年三大步1980年產糧5.02億斤1981年產糧6.70億斤以上數據，解釋了什么難題?“陽關道”上的人們爭相走上“獨木橋”家庭聯產承包責任制1.農村改革前的情況如何？有何弊端？缺少自主權積極性不高集中勞動，吃大鍋飯2.農村改革的嘗試：分田到戶，自負盈虧第一個吃螃蟹者：安徽鳳陽小崗村農民3.農村改革的成長：家庭聯產承包責任制中央指導，全國宣傳

實行聯產承包責任制后，

農村出現新局面

上海郊區農村實行家庭聯產承包責任制后,農民在年終分配時露出了笑臉20世紀80年代，一些地區逐漸取消食品的憑票供應。行政機構的改變

為了加強和完善農業生產責任制，1980年，四川首先在廣漢縣進行了人民公社政社分開、恢復鄉政府的改革試點。圖為取消人民公社后全國最早建立的四川廣漢縣向陽鄉人民政府。想一想：新中國成立以來，我國農村經歷了哪幾次生產關系的變革？革改地土社公民人家庭聯產承包責任制農業生產合作社家庭聯產承包責任制的意義：1.推動農村經濟的成長,農村開始更加富裕。2.農業生產向專業化，商品化，社會化方向成長。3.鄉鎮企業蓬勃成長。鄉鎮企業異軍突起鄉鎮企業異軍突起是中國農民又一偉大創造。到1987年，鄉鎮工業總產值占農村社會總產值的50.8%，首次超過了純農業總產值。圖為江蘇華西村紡織廠生產車之間一角。鄉鎮企業異軍突起鄉鎮企業異軍突起第一，行業分布廣，地域差別大，發展不平衡。第二，規模較小，適應性強，靈活性大。第三，主要集中在勞動密集型行業，有利于吸收農村剩余勞動力。第四，面向市場，自主經營，自負盈虧。第五，產、供、銷主要靠市場調節?！吧习喟它c鐘來，九點鐘走人，十點鐘時，隨便往廠區大院里扔一個手榴彈也炸不死人?！边@是20多年前一段描繪青島電冰箱廠的文句。這番話體現了怎樣的一種生產經營局面？這種局面由哪些原因造成的?

城市的經濟體制改革

中國經濟體制改革的基本任務和中心環節分別是什么呢？

1984年10月中共十二屆三中全會基本任務:建立具有中國特色的社會主義的商場經濟體制。中心環節:增強企業活力城市經濟體制改革的起步

城市的經濟體制改革從改革經濟管理體制、擴大基層單位的自主權入手，處理企業同國家的關系難題，逐步實行政企分開,進行城市經濟體制綜合改革試點。

最早實行擴權的四川化工總廠1984年10月中共十二屆三中全會國有企業改革主要從哪些方面入手？1985年，主要在三個方面進行:1.把原來單一的公有制經濟成長為以公有制經濟為主體的多種全部制經濟共同成長;2.實行政企分開，擴大企業的生產經營自主權，實行經營責任制；3.實行按勞分配為主的多種分配方式并存的分配制度。城市經濟體制改革原因中心環節

管理體制所有制結構分配方式高度集中的經濟管理體制，使企業沒有生產經營的自主權，吃“大鍋飯”的局面，使企業失去活力增強企業活力改為以之間接管理為主、宏觀調控為輔的管理體制單一的公有制被多種全部制構造代替平均主義轉變為按勞分配方式國有經濟、集體經濟、私營經濟、中外合資經濟和外商獨資企業歸納總結意義：對處于關鍵時期的中國改革開放事業，對推進中國特色社會主義現代化建設，具有重大而深遠意義。鄧小平南方談話中共十四大明確經濟體制改革的目的：建立社會主義商場經濟體制中國的改革開放步入一個新階段

來自全國各地的1700多位民營企業董事長、總經理或主要負責人報名參會，包括了中國民營企業100強、浙江民營企業100強半數以上的企業負責人。第2屆浙江·中國民營企業峰會召開（2004年11月）20年來，海爾集團由一個虧空147萬元的集體小廠，成長成為2004年全球營業額1016億元的中國第一品牌，并在全世界獲得