DB510100/T254—2018社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范I 1范圍 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本要求 1 25.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 25.2應(yīng)急響應(yīng)隊(duì) 25.3管理制度 4 56.1預(yù)案編制 56.2預(yù)案演練 57應(yīng)急場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和通道 57.1應(yīng)急避難場(chǎng)所 57.2應(yīng)急值班室 67.3信息管理平臺(tái) 67.4應(yīng)急標(biāo)識(shí) 67.5應(yīng)急通道 68應(yīng)急物資儲(chǔ)備 68.1社區(qū)(村)儲(chǔ)備 6 79日常應(yīng)急管理 79.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查 79.2應(yīng)急宣傳培訓(xùn) 910應(yīng)急處置 910.1先期處置 910.2協(xié)助處置 10.3善后處置 11災(zāi)后重建 12考核評(píng)價(jià) 附錄A(資料性附錄)個(gè)人及攜帶設(shè)備與物品 DB510100/T254—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由成都市人民政府應(yīng)急管理辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：成都市人民政府應(yīng)急管理辦公室、成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：常曉陽(yáng)、傅銳、黃凌峰、楊荷、郭馨、郭瓊瓊。1DB510100/T2542018社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)的基本要求、應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備和通道、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、日常應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建、考核評(píng)價(jià)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)各社區(qū)(村)開展應(yīng)急能力建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB21734地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施GB51143防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范DB510100/T143社區(qū)(村)綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范DB510100/T236.1成都市應(yīng)急信息資源共享規(guī)范第1部分：數(shù)據(jù)采集DB510100/T236.2成都市應(yīng)急信息資源共享規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1突發(fā)事件突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)急預(yù)案各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。4基本要求4.1社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)的責(zé)任主體是街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),執(zhí)行主體是社區(qū)(村)居(村)民委員會(huì)。社區(qū)(村)居(村)民委員會(huì)應(yīng)在區(qū)(市)縣政府應(yīng)急辦和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的指導(dǎo)和支持下具體組織實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)工作。24.2社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、源頭管理、因地制宜、建章立制、整合4.3應(yīng)完善應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同和軍地協(xié)同，應(yīng)急管理部門應(yīng)與綜治、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、人防、防震減災(zāi)、氣象等部門及工、青、婦、殘等群團(tuán)、慈善組織共駐共建共享共治，集成資金、人力、物力統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社區(qū)(村)應(yīng)急管理工作。各單位應(yīng)責(zé)任明確、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。4.4應(yīng)充分組織動(dòng)員社區(qū)居民、社會(huì)組織(機(jī)構(gòu))、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與應(yīng)急救援和應(yīng)急管理服務(wù)，可通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式提升社區(qū)(村)應(yīng)急管理的專業(yè)性和效率。4.5應(yīng)將社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)納入社區(qū)(村)自治管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。5應(yīng)急管理組織體系5.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立5.1.1.1社區(qū)(村)應(yīng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。5.1.1.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)明確社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人為社區(qū)(村)5.1.1.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員主要包括社區(qū)(村)工作人員和社區(qū)(村)內(nèi)物業(yè)小區(qū)、院落、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、企業(yè)等重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人。5.1.1.4應(yīng)確定社區(qū)(村)內(nèi)各物業(yè)小區(qū)、院落樓棟、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)等重點(diǎn)5.1.2.1社區(qū)(村)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)社區(qū)(村)內(nèi)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，a)建立完善社區(qū)(村)應(yīng)急管理體制機(jī)制；b)協(xié)調(diào)社區(qū)(村)應(yīng)急管理資源；c)組織編寫、修訂社區(qū)(村)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；d)組織開展社區(qū)(村)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促問(wèn)題整改；e)負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急物資的管理、使用和發(fā)放；f)組織開展應(yīng)急知識(shí)科普宣傳活動(dòng)；h)組織開展突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)；i)協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。5.1.2.2應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員各自應(yīng)急管理職責(zé)。5.2.1隊(duì)伍建立5.2.1.1社區(qū)(村)可根據(jù)實(shí)際情況選擇適合方式靈活配置社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)：3DB510100/T254—2018a)整合社區(qū)(村)內(nèi)現(xiàn)有力量以及外部資源，如微型消防站、衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)、警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、網(wǎng)格員、“紅袖套”隊(duì)員、單元樓棟長(zhǎng)等人員力量，組建社區(qū)(村)應(yīng)急響b)召集具備消防、衛(wèi)生、急救、搶險(xiǎn)等專業(yè)技能的社區(qū)(村)居民，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位的工作人員，以及志愿者，通過(guò)自愿或補(bǔ)助等適當(dāng)補(bǔ)償形式組建社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)；c)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為社區(qū)(村)配置綜合性或?qū)ｍ?xiàng)專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)；d)其他方式。5.2.1.2每支應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于10人，由隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)行指揮，下設(shè)應(yīng)急行動(dòng)組、綜合協(xié)調(diào)組和后勤保障組等。其中，應(yīng)急行動(dòng)組可根據(jù)應(yīng)急管理需要，設(shè)立滅火小組、搜救小組、醫(yī)療小組、治安警戒小組等行動(dòng)小組。5.2.1.3應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)社區(qū)(村)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害種類，配備適宜的個(gè)人防護(hù)用品，并攜帶響應(yīng)設(shè)備與物資，具體可參見(jiàn)附錄A。5.2.2工作職責(zé)5.2.2.1應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)隊(duì)工作職責(zé)包括但不限于：a)參與社區(qū)(村)日常應(yīng)急管理工作；b)突發(fā)事件應(yīng)急處置。1)組織社區(qū)(村)居民疏散；2)對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行及時(shí)救助；3)協(xié)助政府專業(yè)救援力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。5.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)主要職責(zé)包括：a)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍工作；b)以確保隊(duì)員安全為原則，建立基于響應(yīng)隊(duì)伍能力水準(zhǔn)的任務(wù)目標(biāo)；c)成立指揮部，指定集結(jié)待命區(qū)；d)分配職能，授予隊(duì)員權(quán)利；e)向內(nèi)部及外部各方提供信息；f)與其他應(yīng)急響應(yīng)者(如消防、執(zhí)法、市政工程及其他社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍)建立并保持聯(lián)g)服從社區(qū)(村)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮等。5.2.2.3應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)急行動(dòng)組主要職責(zé)包括：a)指揮并協(xié)調(diào)所有應(yīng)急救援處置戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)；b)開展滅火、搜救、醫(yī)療護(hù)理等應(yīng)急行動(dòng)；c)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理工作。5.2.2.4綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)包括：4DB510100/T254—2018b)收集并編制文件；c)跟蹤資源使用情況及響應(yīng)隊(duì)伍人員狀況；d)跟蹤應(yīng)急處置情況；e)為各應(yīng)急行動(dòng)小組制定行動(dòng)計(jì)劃及替代方案。5.2.2.5后勤保障組后勤保障組主要職責(zé)包括：b)提供通訊設(shè)備；c)為隊(duì)員提供食物及醫(yī)療支持；d)管理物資與設(shè)施。5.2.3.1社區(qū)(村)應(yīng)組織應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急工作基本技能。培訓(xùn)形式及要求如下：a)應(yīng)與公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)等部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期開展治安、滅火、急救、防震減災(zāi)等專業(yè)方面的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急救援能力；b)應(yīng)每年組織社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍參加至少1次由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等上級(jí)部門舉辦的應(yīng)急業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)；c)應(yīng)每年組織社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，每年開展至少2次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急技能演練。5.2.3.2應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及社區(qū)(村)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督考核。5.3.1.1落實(shí)專人24小時(shí)值班，節(jié)假日相應(yīng)負(fù)責(zé)人員帶班。5.3.1.2值守人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)處置等工作。5.3.1.3當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并將事件種類、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡和損失，或隱患種類、隱患地點(diǎn)、影響人群和范圍、可能造成的傷亡和損失等重要信息報(bào)告上級(jí)政府和有關(guān)職能部門。5.3.2.1確定社區(qū)(村)應(yīng)急信息員，由社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)隊(duì)員、社區(qū)(村)民警、巡邏隊(duì)、人民調(diào)解員、流動(dòng)人口協(xié)管員、物管保安、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息管理員、社區(qū)(村)小組組長(zhǎng)、志愿者等擔(dān)5.3.2.2建立覆蓋全轄區(qū)的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，全方位監(jiān)控本區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立隱患排查機(jī)制，對(duì)社區(qū)(村)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，并向社區(qū)(村)居民及時(shí)公布相關(guān)災(zāi)害隱患信息。5DB510100/T25420185.3.4.1建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，組織專人收集、儲(chǔ)存、整理、上報(bào)、發(fā)布突發(fā)事件信息。5.3.4.2拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時(shí)效性。通過(guò)電話、廣播、電視、電子顯示屏等介質(zhì)及發(fā)送手機(jī)短信、鳴鑼示警等多種方式，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息。5.3.4.3強(qiáng)化針對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，對(duì)社區(qū)(村)內(nèi)特殊人員(如老弱病殘?jiān)械热后w)、警報(bào)盲區(qū)等應(yīng)安排專人入戶告知。5.3.4.4根據(jù)需要或指令迅速組織社區(qū)(村)群眾進(jìn)行應(yīng)急疏散和避險(xiǎn)。建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘、孕”(特別是獨(dú)居老人、留守兒童)等脆弱群體的分類信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)應(yīng)急工作檔案管理，對(duì)應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、日常應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等工作資料進(jìn)行收集、整理、分類存檔。社區(qū)(村)還應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍管理、應(yīng)急宣傳培訓(xùn)演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資管理等制度。有條件的還可建立軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與、巨災(zāi)保險(xiǎn)等制度。6.1預(yù)案編制6.1.1應(yīng)編制能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合應(yīng)急預(yù)案及針對(duì)社區(qū)(村)內(nèi)主要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源、災(zāi)害點(diǎn)和重大活動(dòng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如氣象災(zāi)害、防汛、地震、火災(zāi)、危化品泄露、傳染病防控、恐怖襲擊、群體性事件等應(yīng)急預(yù)案。6.1.2應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)因地制宜、簡(jiǎn)明易懂、執(zhí)行主體明確、流程清晰、可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)自救互救、6.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)要描述、預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急處置職責(zé)、處置流程、響應(yīng)責(zé)任人及相關(guān)要求等內(nèi)容。6.1.4應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織有關(guān)部門人員、有關(guān)專家或技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)審或論證，并公示。6.1.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估修訂。6.2預(yù)案演練6.2.1社區(qū)(村)應(yīng)每年組織開展至少2次應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。6.2.2社區(qū)(村)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位，包括學(xué)校、企事業(yè)單位、酒店、商場(chǎng)等，應(yīng)每年組織開展至少2次應(yīng)急演練。7.1.1應(yīng)充分利用社區(qū)(村)內(nèi)場(chǎng)地，設(shè)立社區(qū)(村)應(yīng)急避難場(chǎng)所，包括但不限于：a)公園(不包括動(dòng)物園和公園內(nèi)文物保護(hù)區(qū)域);DB510100/T254—20186d)體育場(chǎng)；e)室內(nèi)公共的場(chǎng)、館、所；f)學(xué)校操場(chǎng)；g)其他開闊地。7.1.2社區(qū)(村)應(yīng)在社區(qū)(村)內(nèi)的應(yīng)急避難場(chǎng)所提供臨時(shí)緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急飲用水和物資供應(yīng)等基本服務(wù)。7.1.3有條件的社區(qū)(村)可按照GB21734、GB51143的要求進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)并配置相應(yīng)設(shè)施。7.1.4應(yīng)急避難場(chǎng)所管理應(yīng)責(zé)任清晰，管理維護(hù)到位。社區(qū)(村)應(yīng)綜合利用社區(qū)(村)辦公室、警務(wù)室、糾紛調(diào)解室等現(xiàn)有場(chǎng)地，設(shè)置應(yīng)急值班室，并配置應(yīng)急值守和信息報(bào)送通訊設(shè)備。社區(qū)(村)宜配置多災(zāi)種預(yù)警接收發(fā)布設(shè)備。7.3.1社區(qū)(村)應(yīng)統(tǒng)籌信息化資源，在應(yīng)急管理工作中采取多樣化的信息化管理手段。中心城區(qū)、郊區(qū)城區(qū)和有條件的涉農(nóng)社區(qū)(村)應(yīng)整合各類治理信息平臺(tái)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息通訊渠道、社會(huì)公眾報(bào)送突發(fā)事件渠道、物聯(lián)感知系統(tǒng)等，構(gòu)建社區(qū)(村)應(yīng)急指揮管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)社區(qū)(村)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、信息發(fā)布和管理。7.3.2社區(qū)(村)應(yīng)急指揮管理平臺(tái)應(yīng)接入上級(jí)應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。7.3.3社區(qū)(村)應(yīng)急指揮管理平臺(tái)應(yīng)收集匯總社區(qū)(村)基本情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理制度、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源、應(yīng)急隊(duì)伍等信息，構(gòu)建應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)信息符合DB510100/T236.1、DB510100/T236.2的要求。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新，為應(yīng)急管理決策提供支持。7.4應(yīng)急標(biāo)識(shí)7.4.1應(yīng)在社區(qū)(村)道路、應(yīng)急避難場(chǎng)所、住宅小區(qū)(院落)、自然災(zāi)害隱患點(diǎn)等公共區(qū)域設(shè)置綜合減災(zāi)標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)設(shè)置應(yīng)符合DB510100/T143的要求。7.4.2應(yīng)在社區(qū)(村)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂(lè)、高層寫字樓等公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置室內(nèi)逃生疏散路線圖和安全出口標(biāo)志。7.4.3應(yīng)在社區(qū)(村)內(nèi)有易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、放射源、施工工地等場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合GB2894的有關(guān)要求。社區(qū)(村)內(nèi)住宅小區(qū)(院落)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道和消防通道，并保持暢通，無(wú)占用堵塞。8.1社區(qū)(村)儲(chǔ)備7DB510100/T2542018社區(qū)(村)應(yīng)設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn)),根據(jù)本社區(qū)(村)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型和可能的影響范圍選擇儲(chǔ)備相應(yīng)種類和數(shù)量的應(yīng)急物資，如：a)救援工具(鐵鍬、水泵、滅火器、梯子、繩索、盾牌、警棍等);b)通訊設(shè)備(擴(kuò)音喇叭、對(duì)講機(jī)、銅鑼等);c)照明工具(應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、手電筒、熒光棒等);d)醫(yī)療救護(hù)(三角繃帶、繃帶卷、創(chuàng)口貼、擔(dān)架、消毒及消炎藥品等);e)隊(duì)員基本裝備(防護(hù)服、手套、防護(hù)鞋、防護(hù)口罩等);f)應(yīng)急生活物品(衣物、棉被、帳篷等)。應(yīng)與社區(qū)(村)定點(diǎn)商店(超市)簽訂《應(yīng)急物資采購(gòu)儲(chǔ)備和突發(fā)事件優(yōu)先供應(yīng)協(xié)議》,為社區(qū)(村)提供應(yīng)急食品、應(yīng)急飲用水等物資。社區(qū)(村)應(yīng)聯(lián)合人防等相關(guān)部門，積極開展家庭應(yīng)急包的示范發(fā)放；同時(shí)引導(dǎo)居民針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)隱患，配備應(yīng)急物品或家庭應(yīng)急包，應(yīng)急包內(nèi)宜包括收音機(jī)、手電筒、紗布、繃帶、飲用水9.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查9.1.1.1組織評(píng)估9.1.1.1.1社區(qū)(村)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展社區(qū)(村)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估。9.1.1.1.2社區(qū)(村)可選擇自行評(píng)估或委托第三方專業(yè)評(píng)估方式，適時(shí)開展社區(qū)(村)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)9.1.1.2評(píng)估內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：a)轄區(qū)范圍、地理環(huán)境、氣候條件；b)常駐人口和流動(dòng)人口數(shù)量、分布；d)學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)單位情況；e)加(儲(chǔ))油氣站等易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品單位情況；f)居住區(qū)和人員密集混雜區(qū)域分布及物防、技防設(shè)施情況；g)建筑物分布及抗震、防火等情況。9.1.1.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析包括但不限于以下內(nèi)容：a)風(fēng)險(xiǎn)類型：81)自然災(zāi)害(如水災(zāi)、內(nèi)澇、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等);2)事故災(zāi)害(如企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染事故等);3)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)(如傳染病疫情、食品安全、職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等);4)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等(如恐怖襲擊、群體性事件等)。b)可能造成的危害：1)影響范圍；3)財(cái)產(chǎn)損失；4)衍生及次生災(zāi)害等。9.1.1.2.3應(yīng)對(duì)能力包括但不限于：a)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)和其他志愿者；b)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；c)應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散路線；d)社區(qū)(村)范圍內(nèi)及周邊其他應(yīng)急資源：1)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、紅十字會(huì)等醫(yī)療救護(hù)資源；2)微型消防站和公共消防設(shè)施等消防資源；3)派出所、駐區(qū)軍隊(duì)等聯(lián)防資源。9.1.1.3評(píng)估結(jié)果處理應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制評(píng)估報(bào)告，確定社區(qū)(村)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)主要內(nèi)容，以及隱患排查重點(diǎn)區(qū)域和內(nèi)容。9.1.2.1組織排查應(yīng)對(duì)社區(qū)(村)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，整合社區(qū)(村)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)、社區(qū)(村)民警、巡邏隊(duì)、城管隊(duì)員、人民調(diào)解員、流動(dòng)人口協(xié)管員、物管保安、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息管理員、志愿者等人員力量，定期開展隱患排查工作。隱患排查主要內(nèi)容包括：a)社區(qū)(村)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、大型文體場(chǎng)館、軌道交通站點(diǎn)等人員集中的重要場(chǎng)所；b)涉及易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、放射源、施工工地等高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位；c)河道、水庫(kù)、低洼棚戶等涉水場(chǎng)所和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等；d)疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材、公共基礎(chǔ)設(shè)施等；e)安全警示、疏散逃生等重要標(biāo)識(shí)；f)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況；g)其他存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的場(chǎng)所。9.1.2.3排查結(jié)果處理9DB510100/T2542018風(fēng)險(xiǎn)隱患地圖。9.1.2.3.3應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求。9.1.2.3.4對(duì)短時(shí)間內(nèi)能完成整改的應(yīng)立即消除隱患，并及時(shí)復(fù)查。9.1.2.3.5當(dāng)情況復(fù)雜，超出社區(qū)(村)能力和職權(quán)范圍，無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排除的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門及相應(yīng)職能管理部門申請(qǐng)協(xié)助，并根據(jù)需要事先采取防護(hù)、警示、隔離、疏散等必要措施。9.2應(yīng)急宣傳培訓(xùn)社區(qū)(村)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)應(yīng)急管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；b)應(yīng)急安全知識(shí)；d)應(yīng)急避難場(chǎng)所位置及逃生疏散路線等。社區(qū)(村)應(yīng)豐富宣傳載體，通過(guò)多種途徑開展應(yīng)急安全知識(shí)宣傳，具體可選擇以下方式：a)宣傳欄、宣傳墻、宣傳海報(bào)、展板等；e)體驗(yàn)館；f)社區(qū)(村)網(wǎng)站、微信、微博、APP;g)有獎(jiǎng)問(wèn)答、文藝演出、主題展覽等宣傳活動(dòng)。9.2.3宣傳培訓(xùn)要求9.2.3.1社區(qū)(村)每年應(yīng)面向社區(qū)(村)居民組織至少開展2次應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。9.2.3.2社區(qū)(村)每年應(yīng)邀請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員(隊(duì)伍)到社區(qū)(村)開展應(yīng)急逃生、醫(yī)療救援等專題宣傳培訓(xùn)至少1次。9.2.3.3社區(qū)(村)每年發(fā)放紙質(zhì)或電子宣傳手冊(cè)、圖冊(cè)覆蓋率應(yīng)達(dá)社區(qū)(村)居民戶數(shù)的30%以上。9.2.3.4社區(qū)(村)居民對(duì)應(yīng)急安全知識(shí)知曉率應(yīng)達(dá)80%以上。社區(qū)(村)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)，對(duì)突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行先期處置，處置方式主要包括包括但不限于：a)傷員止血包扎、固定搬運(yùn)和心肺復(fù)蘇；b)前期火災(zāi)撲救；c)危險(xiǎn)場(chǎng)所人群疏散；d)組織人員自救互救和搜救；e)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和證物保護(hù)；f)疑似危險(xiǎn)傳染病源隔離；g)安撫群眾情緒等。10.2協(xié)助處置專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)匯報(bào)前期處置情況，并協(xié)助配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí)為臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的群眾提供必要的基本生活用品。10.3善后處置社區(qū)(村)應(yīng)及時(shí)組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)、解除警戒，協(xié)助開展災(zāi)情核查、事件原因調(diào)查及分析總結(jié)，做好受災(zāi)人員補(bǔ)償、補(bǔ)助、撫恤及群眾安撫、輿論引導(dǎo)等善后工作。11災(zāi)后重建11.1應(yīng)協(xié)助上級(jí)政府進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)等。11.2應(yīng)對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，在上級(jí)政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量依法有序參與恢復(fù)重建工作。12考核評(píng)價(jià)應(yīng)建立科學(xué)的社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由上級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)社區(qū)(村)應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行考核，考核評(píng)價(jià)中應(yīng)納入群眾滿意度指標(biāo)。DB510100/T254—2018(資料性附錄)個(gè)人及攜帶設(shè)備與物品A.1通用裝備和物品.應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)隊(duì)員通用裝備和物品可參見(jiàn)表A.1。表A.1通用裝備和物品序號(hào)名稱序號(hào)名稱1*雙肩帶尼龍或帆布包安全帶2*頭盔10m救援繩3*護(hù)目鏡滑輪4*N95型口罩主鎖5*防割手套熒光棒6*非乳膠手套(至少10雙)救援服7*口哨24