科技政策服務體系對海南新農村建設的思索摘要：科技政策服務體系是農業增產、農民增收、實現農村可持續發展的必然要求，也是“科教興村”與新農村建設的必然選擇。本文針對海南農村科技政策服務體系建設的現狀及創新模式進行了分析，并就體系創新建設提出了對策思路。關鍵詞：科技政策新農村思索農村科技政策服務體系是由建立在農村、為農民及其他市場主體提供各項科技服務的服務組織以及相關的基礎設施與科技政策環境構成的體系，它主要由科技政策服務體系、農村科技服務組織、支持組織發展的基礎設施三大部分組成，核心是科技政策服務體系建設。農村科技政策服務體系建設是落實科教興國戰略、繁榮農村市場經濟、推進農村小康建設的重要舉措，農村科技服務組織發展是農村市場經濟體制不斷完善，走農村新型工業化道路的客觀要求；發展農村科技政策服務體系是政府完善服務職能的必要條件，是建設社會主義新農村的必由之路。因此，研究海南農村科技政策服務體系現狀及創新模式對服務海南新農村建設意義重大。一、海南科技政策服務體系建設現狀（一）發展歷史1、根據T·W·舒爾茨（1968）的定義，科技服務政策體系建設就是涉及社會、政治及經濟行為。從農業合作社到家庭聯產承包制，都適應了社會發展形勢，為農村的發展，發揮了巨大的作用。2、2000年以來，農村科技服務組織向創辦主體及服務模式多元化的方向發展。政府創辦的農業技術推廣體系是我國農村科技服務體系的主導力量，重點開展各類推廣、科技評估、標準檢測、政策咨詢、科技示范等公益性的活動、農民為創辦主體的專業技術合作組織和其他多種主體創辦的科技中介機構，是海南農村科技政策服務體系的重要力量。主要以市場為導向，提供高質量、高效益的服務，促進科技資源與其他要素的合理配置。（二）科技新體系1、1998年10月，中共十五屆三中全會《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出“三農”問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。《決定》強調“要加強縣鄉村農業技術推廣體系建設,扶持農村專業技術協會等民辦專業服務組織”。2、1999年8月《中共中央國務院關于加強技術創新,發展高科技，實現產業化的決定》，強調要大力發展科技中介服務機構，并明確提出：“要通過改革，完善農村科技政策服務體系，建立農業科研機構、高等學校、各類技術服務機構和涉農企業緊密結合的農村科技服務網絡。現有縣(市)、鄉(鎮)屬農業技術推廣服務機構要進一步轉變服務方式，不斷提高服務功能和水平。積極發展龍頭企業、中介服務機構與農戶緊密結合的新型農業技術推廣模式”。3、國務院2001年4月發布的《農業科技發展綱要（2001-2010年）》，提出積極穩妥地推進農業推廣體系的改革，逐步形成新型農業技術推廣體系；大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，實行推廣行為社會化，推廣形式多樣化等。1、繼續完善農業科技110服務體系建設和提高科技服務能力建設。通過增加科技農業110服務設施、培訓專業科技農業服務人員、開展農業新技術推廣等活動，增強服務農業能力。2、積極培育各類科技政策服務組織。深入貫徹《農民專業合作社法》，大力培育各類農村專業經濟技術合作組織，按照“強化公益性職能，放活經營性服務”的要求，通過項目扶持、建設公共服務平臺等方式，促使其改善服務水平，實現可持續發展，鼓勵科研院所和大專院校開展各種形式的農村科技服務，創新與其他農村科技服務組織的合作機制。3、加強建設農業科技110示范基地和集成科技示范園。將農業科技110示范基地建設和科特派創業基地建設及科技項目實施結合起來，依托農業科技110服務站建設科技110示范基地和集成科技示范園，在農業科技110系統內整合農業技術資源，推廣新技術、新品種。4、探索農村科技政策服務體系市場運行機制。政府應致力于優化農村科技服務政策環境、改善農村科技服務基礎設施條件，推動符合市場經濟要求和市場利益分享機制和誠信體系的建設，推動農業科技政策服務體系市場化。三、結論

海南農村科技政策服務體系建設在推動海南熱帶農業科學技術發展、科技成果轉化和促進農業經濟發展中發揮著重要作用。在海南已形成較為成熟的農業科技政策服務體系建設的基礎上，應積極利用市場運行機制、充分發揮體系自身優勢、實現模式創新，為解決海南“三農”問題、建設社會主義新農村和推動海南全面小康社會，提供強有力的科技支撐和制度保障。

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