路政執法環節管理制度?一、總則（一）目的為規范路政執法行為，提高路政執法水平，保障公路的安全暢通，維護路產路權，根據相關法律法規，結合本地區路政管理實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區路政執法機構及其執法人員在路政執法活動中的行為規范與管理。（三）基本原則1.合法原則：路政執法必須嚴格依照法律、法規、規章的規定進行，確保執法行為的合法性。2.公正原則：路政執法應當公平、公正地對待每一個執法相對人，不偏袒、不歧視，維護社會公平正義。3.公開原則：路政執法的依據、程序、結果等應當向社會公開，接受公眾監督。4.高效原則：路政執法應當注重提高執法效率，及時處理路政案件，保障公路的正常運營。二、執法主體與人員管理（一）執法主體資格路政執法機構必須具備合法的執法主體資格，經省級以上人民政府交通主管部門依法批準設立，并取得交通運輸部統一制式的執法證件。（二）執法人員條件1.具有中華人民共和國國籍。2.年滿十八周歲。3.擁護中華人民共和國憲法。4.具有良好的品行。5.具有正常履行職責的身體條件。6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7.法律、法規規定的其他條件。（三）執法人員培訓與考核1.定期組織執法人員參加政治理論、法律法規、業務知識等方面的培訓，提高執法人員的綜合素質。2.建立執法人員考核制度，對執法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，考核結果作為執法人員獎懲、晉升、辭退的依據。三、路政執法程序（一）立案1.路政執法人員在巡查或接到舉報、投訴等情況下，發現路政違法行為時，應當及時進行調查核實。2.對符合立案條件的案件，應當填寫《立案審批表》，報路政執法機構負責人批準立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有具體的違法事實；屬于路政管理的管轄范圍；依法應當給予行政處罰。（二）調查取證1.立案后，路政執法人員應當及時展開調查取證工作。調查取證應當全面、客觀、公正，收集與案件有關的證據材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等。2.調查取證時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。詢問當事人或者有關人員時，應當制作詢問筆錄，并經被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。3.對與案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，并制作勘驗筆錄。當事人拒不到場的，應當在勘驗筆錄中注明。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，路政執法機構應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在路政執法機構告知后三日內提出。路政執法機構應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由路政執法機構指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。4.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結束后，路政執法機構應當根據聽證筆錄，作出決定。（四）處罰決定1.路政執法人員根據調查取證的結果，提出行政處罰建議，報路政執法機構負責人審批。2.路政執法機構負責人應當對行政處罰建議進行審查，根據不同情況作出決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。3.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的路政執法機構名稱和日期，并加蓋作出處罰決定的路政執法機構印章。（五）送達與執行1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，路政執法機構應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。4.當事人逾期不履行行政處罰決定的，路政執法機構可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。四、路政巡查管理（一）巡查計劃制定1.根據本地區公路分布情況、交通流量、路政違法行為發生規律等因素，制定年度路政巡查計劃。巡查計劃應當明確巡查的路線、頻率、時間等內容。2.路政巡查計劃應當報上級路政執法機構備案，并根據實際情況適時進行調整。（二）巡查方式與內容1.路政巡查可以采取定期巡查與不定期巡查相結合、日常巡查與專項巡查相結合的方式進行。2.巡查內容包括：公路及其附屬設施的完好情況；公路用地范圍內的違法建筑、違法堆放、違法占用等情況；公路建筑控制區內的違法建房、違法埋設管線等情況；涉路工程施工現場的監管情況；其他影響公路安全暢通的違法行為。（三）巡查記錄與報告1.路政執法人員應當對每次巡查情況進行詳細記錄，填寫《路政巡查記錄》，記錄內容包括巡查時間、地點、巡查人員、巡查發現的問題及處理情況等。2.巡查中發現路政違法行為或者安全隱患時，路政執法人員應當立即采取措施進行制止和處理，并及時報告路政執法機構負責人。對重大案件或者緊急情況，應當在第一時間報告，并同時向上級路政執法機構報告。（四）巡查問題處理1.路政執法人員對巡查中發現的一般違法行為，應當當場予以糾正，并做好記錄。2.對巡查中發現的較為復雜的違法行為，路政執法人員應當按照立案程序進行處理，及時調查取證，依法作出行政處罰決定。3.對巡查中發現的安全隱患，路政執法人員應當及時采取措施消除隱患，并通知相關部門進行處理。對可能影響公路安全暢通的重大安全隱患，應當立即采取交通管制措施，并向上級路政執法機構和當地人民政府報告。五、路政許可管理（一）許可事項范圍路政許可事項包括：因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；在公路上增設或者改造平面交叉道口；在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施。（二）許可申請與受理1.公民、法人或者其他組織需要路政許可的，應當向路政執法機構提出申請，并提交相關材料。申請材料應當真實、齊全、有效。2.路政執法機構收到許可申請后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；對不屬于本機構職權范圍或者依法不需要取得許可的，應當即時告知申請人不予受理，并說明理由。（三）許可審查與決定1.路政執法機構受理許可申請后，應當對申請事項進行實地核查。實地核查應當由兩名以上執法人員進行，并制作實地核查記錄。2.路政執法機構應當根據實地核查情況和有關規定，對許可申請進行審查。對符合許可條件的，應當作出許可決定，并向申請人頒發路政許可證；對不符合許可條件的，應當作出不予許可的決定，并向申請人說明理由。3.路政許可決定應當在法定期限內作出。除當場作出許可決定的外，路政執法機構應當自受理許可申請之日起二十日內作出許可決定；二十日內不能作出決定的，經本機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的除外。（四）許可監督檢查1.路政執法機構應當對路政許可事項的實施情況進行監督檢查，及時發現和糾正違法行為。2.被許可人應當按照許可的內容實施路政許可事項，不得擅自改變許可內容。需要變更許可事項的，應當向路政執法機構提出申請，經審查批準后方可變更。3.被許可人應當在許可期限屆滿前，向路政執法機構提出延續許可申請。路政執法機構應當在許可期限屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。六、路政案件檔案管理（一）檔案收集1.路政執法機構應當對路政案件的各類文件材料進行及時收集，包括立案審批表、調查取證材料、告知書、聽證筆錄、處罰決定書、送達回執、執行記錄等。2.案件辦理過程中形成的各種文書、圖表、視聽資料等，都應當納入檔案收集范圍。（二）檔案整理1.對收集到的路政案件檔案材料，應當按照一定的分類標準進行整理。一般按照案件類別、時間順序等進行分類。2.每份檔案材料應當進行編號、編目，確保材料的完整性和系統性。（三）檔案保管1.路政案件檔案應當妥善保管，設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案的安全。2.檔案保管期限按照相關規定執行，一般分為短期、中期和長期保管。（四）檔案查閱與利用1.路政執法機構內部人員因工作需要查閱檔案的，應當填寫查閱申請表，經檔案管理部門負責人批準后，方可查閱。2.外單位因工作需要查閱檔案的，應當持有單位介紹信，并經路政執法機構負責人批準。查閱檔案時，應當由檔案管理人員在場陪同，不得擅自摘抄、復制檔案內容。七、執法監督與責任追究（一）內部監督1.路政執法機構應當建立健全內部監督制度，加強對執法人員執法行為的日常監督檢查。2.定期對路政執法案件進行評查，發現問題及時整改，規范執法行為。（二）外部監督1.接受社會公眾的監督，設立舉報電話、舉報郵箱等，及時受理和處理群眾的舉報、投訴。2.主動接受上級路政執法機構、交通運輸主管部門以及其他相關部門的監督檢查，對提出的意見和建議及時整改