長春土地巡查管理制度?一、總則（一）目的為加強長春市土地管理，規(guī)范土地巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，有效保護土地資源，維護土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)各類土地的巡查管理活動，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過定期巡查和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地利用過程中的潛在問題，采取有效措施加以預(yù)防和制止，避免違法行為的發(fā)生和擴大。2.全面覆蓋原則對長春市行政區(qū)域內(nèi)所有土地進行全面巡查，確保不留死角，實現(xiàn)土地巡查的全域覆蓋。3.及時準確原則巡查人員應(yīng)及時、準確地發(fā)現(xiàn)土地違法行為，并如實記錄相關(guān)情況，為后續(xù)的查處工作提供可靠依據(jù)。4.依法依規(guī)原則土地巡查工作必須嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行，確保巡查行為的合法性和規(guī)范性。二、巡查職責分工（一）市國土資源部門職責1.制定全市土地巡查工作計劃和方案，并組織實施。2.指導、監(jiān)督縣（市）區(qū)國土資源部門的土地巡查工作。3.對重點區(qū)域、重大案件進行直接巡查和督辦。4.定期匯總、分析全市土地巡查情況，向上級部門報告，并通報相關(guān)部門。（二）縣（市）區(qū)國土資源部門職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)土地巡查工作的具體組織實施。2.制定本轄區(qū)土地巡查工作細則，明確巡查人員職責、巡查范圍、巡查頻率等。3.組織開展轄區(qū)內(nèi)土地巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，并依法進行查處。4.定期向市國土資源部門報告土地巡查工作情況，及時反饋巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所職責1.協(xié)助縣（市）區(qū)國土資源部門開展本轄區(qū)內(nèi)的土地巡查工作。2.對本轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告土地違法行為。3.配合縣（市）區(qū)國土資源部門做好土地違法行為的制止和調(diào)查取證工作。（四）巡查人員職責1.認真履行巡查職責，按照規(guī)定的巡查范圍、巡查頻率和巡查路線進行巡查，不得漏巡、誤巡。2.及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為，如實記錄巡查情況，包括發(fā)現(xiàn)時間、地點、違法行為類型、涉及面積等，并拍攝現(xiàn)場照片或錄像。3.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)立即予以制止，并及時報告上級部門。4.配合上級部門做好土地違法行為的調(diào)查、取證和查處工作。5.保守巡查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、巡查范圍與內(nèi)容（一）巡查范圍1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。2.基本農(nóng)田保護區(qū)、耕地集中分布區(qū)等農(nóng)用地重點區(qū)域。3.各類建設(shè)用地項目施工現(xiàn)場。4.群眾舉報、媒體曝光涉及土地違法行為的區(qū)域。5.其他可能發(fā)生土地違法行為的區(qū)域。（二）巡查內(nèi)容1.土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地是否符合規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收是否依法依規(guī)進行等。2.耕地保護情況，重點檢查基本農(nóng)田是否被占用、破壞，耕地是否撂荒等。3.建設(shè)用地審批和使用情況，查看是否存在未經(jīng)批準擅自占地建設(shè)、超批準面積用地、改變土地用途等違法行為。4.土地權(quán)屬變更情況，檢查是否存在非法轉(zhuǎn)讓土地、土地權(quán)屬爭議等問題。5.礦產(chǎn)資源勘查開采情況，是否存在無證勘查開采、越界開采等違法行為。6.臨時用地使用情況，包括臨時用地是否按規(guī)定審批、是否超期使用等。四、巡查頻率與方式（一）巡查頻率1.市國土資源部門對重點區(qū)域每月至少巡查1次，對其他區(qū)域每季度至少巡查1次。2.縣（市）區(qū)國土資源部門對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域每周至少巡查1次，對其他區(qū)域每半月至少巡查1次。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所對本轄區(qū)內(nèi)土地每周至少巡查2次，對重點區(qū)域和重點項目應(yīng)進行實時跟蹤巡查。（二）巡查方式1.定期巡查：按照規(guī)定的巡查頻率，對巡查范圍內(nèi)的土地進行全面、系統(tǒng)的巡查。2.不定期巡查：根據(jù)實際情況，對重點區(qū)域、群眾舉報區(qū)域或易發(fā)生土地違法行為的時段進行不定期巡查。3.聯(lián)合巡查：與相關(guān)部門如規(guī)劃、城管、公安等開展聯(lián)合巡查，形成執(zhí)法合力，共同打擊土地違法行為。4.信息化巡查：利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對土地利用情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為線索。五、巡查工作程序（一）巡查前準備1.巡查人員應(yīng)熟悉土地管理法律法規(guī)、政策規(guī)定及巡查區(qū)域的基本情況，包括土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、相關(guān)審批文件等。2.配備必要的巡查工具，如巡查車輛、GPS定位設(shè)備、照相機、攝像機、測量工具等，并確保設(shè)備正常運行。3.明確巡查任務(wù)和要求，制定巡查路線和時間安排。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員到達巡查現(xiàn)場后，應(yīng)首先表明身份，出示執(zhí)法證件。2.按照巡查內(nèi)容進行實地查看，認真檢查土地利用情況，詳細記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題。3.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)及時制止，并責令當事人停止違法行為，聽候處理。4.在巡查過程中，如遇當事人阻撓或其他緊急情況，應(yīng)及時報告上級部門，并采取必要的措施確保巡查工作安全進行。（三）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)認真填寫土地巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，包括巡查時間、地點、巡查人員、巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)詳細記錄違法行為的具體情況，如違法主體、違法事實、涉及面積、土地用途等，并附上現(xiàn)場照片或錄像資料。3.巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和后續(xù)處理使用。（四）巡查報告1.巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)及時整理巡查記錄，撰寫巡查報告。巡查報告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、下一步工作建議等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所應(yīng)將巡查報告及時上報縣（市）區(qū)國土資源部門；縣（市）區(qū)國土資源部門應(yīng)定期對巡查情況進行匯總分析，形成本轄區(qū)土地巡查工作報告，并上報市國土資源部門。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法行為或涉及多個部門的復雜問題，應(yīng)及時形成專題報告，向上級部門報告，并抄送相關(guān)部門。（五）問題處理1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取不同的處理措施。對情節(jié)較輕、能夠立即改正的違法行為，責令當事人當場改正，并做好記錄。對情節(jié)較重、不能立即改正的違法行為，下達《責令停止土地違法行為通知書》，責令當事人停止違法行為，并限期改正。同時，依法進行立案查處。對涉嫌犯罪的土地違法行為，及時移送公安機關(guān)依法處理。2.在處理土地違法行為過程中，應(yīng)嚴格按照法定程序進行，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。3.對土地違法行為的處理結(jié)果，應(yīng)及時反饋給當事人，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。六、巡查工作保障（一）組織保障1.成立長春市土地巡查工作領(lǐng)導小組，由市國土資源部門主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)科室和直屬單位負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土地巡查工作，研究解決巡查工作中的重大問題。2.各縣（市）區(qū)國土資源部門應(yīng)成立相應(yīng)的土地巡查工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，加強對本轄區(qū)土地巡查工作的組織領(lǐng)導。（二）人員保障1.市、縣（市）區(qū)國土資源部門應(yīng)配備足夠數(shù)量的專職巡查人員，并定期組織培訓，提高巡查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所應(yīng)配備必要的巡查人員，確保土地巡查工作的順利開展。3.鼓勵和引導社會力量參與土地巡查工作，如聘請土地協(xié)管員、信息員等，建立健全土地巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（三）經(jīng)費保障1.土地巡查工作所需經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，確保足額保障。2.經(jīng)費主要用于巡查人員的工資、培訓、交通、通訊、設(shè)備購置及維護等方面的支出。3.加強對巡查經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)，提高資金使用效益。（四）技術(shù)保障1.加強土地巡查信息化建設(shè)，建立土地巡查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、分析和處理。2.充分利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段，提高土地巡查的效率和精準度。3.加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)同工作，整合各類資源，形成土地巡查工作合力。七、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.巡查工作任務(wù)完成情況，包括巡查頻率、巡查范圍、巡查記錄等。2.土地違法行為發(fā)現(xiàn)和制止情況，包括發(fā)現(xiàn)違法行為的數(shù)量、制止違法行為的效果等。3.土地違法行為查處情況，包括立案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量、查處準確率等。4.群眾滿意度，通過問卷調(diào)查、群眾舉報等方式收集群眾對土地巡查工作的意見和建議。（二）考核方式1.市國土資源部門負責對縣（市）區(qū)國土資源部門的土地巡查工作進行年度考核。2.縣（市）區(qū)國土資源部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所的土地巡查工作進行季度考核和年度考核。3.考核采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、走訪群眾等方式進行。（三）獎懲措施1.對在土地巡查工作中表現(xiàn)突出