鐵路公安雙重管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路公安機關管理，規范工作運行機制，明確職責分工，確保鐵路運輸安全和治安穩定，根據國家相關法律法規及鐵路行業特點，制定本雙重管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路公安系統各級機構及其工作人員。（三）基本原則1.統一領導原則鐵路公安機關接受公安部和鐵路行業主管部門的雙重領導，確保公安工作與鐵路運輸生產緊密結合，形成工作合力。2.分級負責原則明確各級鐵路公安機關的職責和權限，按照層級管理要求，各司其職，各負其責，有效開展各項工作。3.依法管理原則嚴格依據國家法律法規和鐵路相關規章制度開展工作，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。4.協同配合原則鐵路公安機關內部各部門之間、與鐵路企業及其他相關部門之間密切協作，相互支持，共同維護鐵路治安秩序。二、管理體制（一）領導關系1.公安部對鐵路公安局實行領導，負責指導鐵路公安工作方針、政策的貫徹執行，監督鐵路公安業務工作。2.鐵路行業主管部門對鐵路公安局的工作給予支持和指導，參與研究制定鐵路公安工作發展規劃，協調解決鐵路公安工作中的重大問題。3.鐵路公安局領導班子由公安部和鐵路行業主管部門共同管理，以公安部管理為主。（二）機構設置1.鐵路公安局在公安部和鐵路行業主管部門的領導下，負責領導和管理全國鐵路公安系統的工作。2.鐵路公安局下設若干鐵路公安處，鐵路公安處按照行政區劃和鐵路運輸管理區域設置，負責轄區內鐵路公安工作的組織實施。3.鐵路公安處下設若干鐵路公安派出所，鐵路公安派出所根據鐵路沿線站點、區段分布設置，承擔具體的治安防范、案件查處等工作任務。（三）職責分工1.公安部職責制定鐵路公安工作的方針、政策、規章和制度。指導、監督鐵路公安機關依法履行職責，維護鐵路治安秩序。組織協調跨區域鐵路公安工作，處置重大鐵路治安案件、突發事件。負責鐵路公安隊伍建設，制定鐵路公安民警教育培訓規劃，組織開展培訓工作。會同有關部門研究解決鐵路公安工作中的重大問題。2.鐵路行業主管部門職責支持鐵路公安機關依法履行職責，保障鐵路公安工作所需的經費、裝備等條件。參與制定鐵路公安工作發展規劃，將鐵路公安工作納入鐵路行業發展總體規劃。協調鐵路企業與鐵路公安機關的工作關系，督促鐵路企業落實治安防范責任。協助鐵路公安機關開展與鐵路運輸生產相關的安全保衛工作。3.鐵路公安局職責貫徹執行公安部和鐵路行業主管部門的指示、決定，組織實施鐵路公安工作。領導和管理鐵路公安處、鐵路公安派出所的工作，制定工作制度和考核標準。組織開展鐵路治安防范工作，維護鐵路沿線和車站、列車等重點部位的治安秩序。依法查處鐵路發生的各類刑事案件、治安案件，打擊違法犯罪活動。負責鐵路公安隊伍的日常管理和思想政治工作，組織開展業務培訓和崗位練兵。協調與地方公安機關及鐵路企業的工作關系，共同做好鐵路治安綜合治理工作。4.鐵路公安處職責貫徹執行鐵路公安局的工作部署，組織實施轄區內鐵路公安工作。領導和管理鐵路公安派出所的工作，對鐵路公安派出所的工作進行監督檢查和考核。組織開展轄區內鐵路治安巡邏防控，加強對重點部位、重點時段的治安管控。依法查處轄區內鐵路發生的刑事案件、治安案件，偵破一般刑事案件，處置治安突發事件。負責轄區內鐵路公安隊伍的建設和管理，組織開展民警教育培訓和思想政治工作。協調與地方公安機關及鐵路企業在轄區內的工作關系，共同維護鐵路治安穩定。5.鐵路公安派出所職責貫徹執行鐵路公安處的工作要求，負責轄區內鐵路治安防范和管理工作。開展鐵路沿線治安巡邏，維護鐵路沿線治安秩序，預防和制止違法犯罪活動。對鐵路車站、列車等重點部位進行治安檢查，確保旅客和貨物運輸安全。受理和查處轄區內鐵路發生的治安案件，調解處理治安糾紛。開展鐵路安全宣傳教育工作，提高鐵路職工和沿線群眾的安全意識。協助鐵路公安處及其他部門開展工作，完成交辦的各項任務。三、人員管理（一）人員招錄1.鐵路公安機關人民警察招錄工作，按照國家公務員招錄有關規定，由公安部統一組織實施，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。2.招錄計劃根據鐵路公安工作實際需要，由鐵路公安局提出，報公安部審核確定。3.招錄過程包括發布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環節，確保招錄人員符合鐵路公安工作要求和人民警察錄用條件。（二）職務晉升1.鐵路公安機關人民警察職務晉升按照國家公務員職務晉升有關規定執行，堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則。2.職務晉升依據工作業績、考核結果、任職年限等條件進行，嚴格按照規定的程序組織實施，包括民主推薦、組織考察、公示等環節。3.對在鐵路公安工作中表現突出、有重大貢獻的民警，可根據有關規定破格晉升職務。（三）教育培訓1.鐵路公安局制定民警教育培訓規劃，明確培訓目標、內容、方式和要求。2.教育培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓等類別。初任培訓：對新錄用的民警進行入職培訓，使其熟悉鐵路公安工作基本業務和技能。任職培訓：對晉升職務的民警進行針對性培訓，提高其履行新職務的能力。專門業務培訓：根據鐵路公安工作不同業務領域的需要，開展專項業務培訓，提升民警專業素質。在職培訓：定期組織民警開展政治理論、業務知識、實戰技能等方面的培訓，不斷更新知識結構，提高工作能力。3.鼓勵民警參加各類學歷教育和職業資格考試，對取得相應學歷和資格證書的給予適當獎勵。（四）考核獎懲1.建立健全鐵路公安民警考核制度，制定考核標準和辦法，對民警的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核等方式，考核結果作為民警職務晉升、獎勵懲處、工資調整等的重要依據。3.對在鐵路公安工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的民警，給予表彰獎勵，包括嘉獎、三等功、二等功、一等功等。4.對違反紀律規定、工作失職等的民警，視情節輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。四、業務工作管理（一）治安管理1.鐵路公安機關負責鐵路沿線、車站、列車等區域的治安管理工作，制定治安管理制度和防范措施。2.加強對鐵路重點部位的治安管控，設置治安卡點、巡邏崗亭等，加大巡邏密度和頻次，及時發現和處置各類治安問題。3.開展鐵路內部單位治安防范工作，指導鐵路企業建立健全治安保衛制度，落實安全防范責任，確保鐵路內部安全。4.加強對鐵路沿線廢舊金屬收購站點、旅店、網吧等行業場所的管理，嚴格審批登記，規范經營行為，消除治安隱患。（二）刑事偵查1.依法立案偵查鐵路發生的各類刑事案件，包括危害國家安全案件、刑事案件、經濟犯罪案件等。2.建立健全刑事案件偵查工作機制，加強情報信息收集研判，提高破案能力和效率。3.加強與地方公安機關、鐵路企業及其他相關部門的協作配合，形成打擊鐵路刑事犯罪的合力。4.嚴格按照法定程序開展偵查工作，確保案件質量，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當。（三）交通管理1.負責鐵路車站、貨場、專用線等區域的交通秩序管理，制定交通管理規定，設置交通標志和標線。2.加強對鐵路職工和旅客的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識。3.依法查處鐵路交通違法行為，維護鐵路交通秩序，保障鐵路運輸安全暢通。4.參與鐵路建設項目交通影響評價工作，提出交通安全方面的意見和建議。（四）消防管理1.履行鐵路消防監督管理職責，制定鐵路消防工作制度和應急預案。2.組織開展鐵路消防宣傳教育，提高鐵路職工和旅客的消防安全意識和自防自救能力。3.對鐵路車站、列車、貨場等重點部位的消防設施設備進行監督檢查，確保完好有效。4.依法查處鐵路消防違法行為，及時消除火災隱患，預防和減少鐵路火災事故的發生。（五）警衛工作1.負責黨和國家領導人、重要外賓乘坐火車的警衛工作，制定警衛方案，確保警衛對象安全。2.加強與相關部門的溝通協調，做好警衛工作中的各項保障和配合工作。3.嚴格按照警衛工作要求和程序，組織實施警衛任務，確保警衛工作萬無一失。五、裝備管理（一）裝備配備1.根據鐵路公安工作實際需要，按照公安部和鐵路行業主管部門的有關規定，制定鐵路公安裝備配備標準。2.裝備配備包括武器警械、交通工具、通信設備、偵查技術裝備、防護裝備等，確保民警能夠有效履行職責。3.定期對裝備配備情況進行檢查評估，根據工作變化和實際需求，及時調整裝備配備計劃。（二）裝備采購1.鐵路公安裝備采購工作按照政府采購有關規定執行，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.裝備采購部門負責編制采購預算，制定采購方案，組織實施采購活動。3.加強對采購過程的監督管理，確保采購的裝備質量可靠、性能優良、價格合理。（三）裝備使用與維護1.建立健全裝備使用管理制度，明確裝備使用范圍、操作程序和責任要求。2.民警應當按照規定正確使用和維護裝備，定期進行檢查、保養和維修，確保裝備處于良好狀態。3.對因使用不當、保管不善等原因造成裝備損壞、丟失的，要追究相關人員的責任。（四）裝備報廢與更新1.制定鐵路公安裝備報廢標準和程序，對達到報廢年限、損壞無法修復等符合報廢條件的裝備，及時進行報廢處理。2.按照裝備更新計劃，及時采購新的裝備，更新換代現有裝備，提高鐵路公安工作的科技含量和戰斗力。六、經費管理（一）經費來源1.鐵路公安經費主要來源于國家財政撥款，包括人員經費、公用經費、業務經費等。2.鐵路行業主管部門根據鐵路公安工作實際需要，在鐵路建設項目中安排一定比例的公安業務經費，用于改善鐵路公安工作條件。（二）經費預算1.鐵路公安局按照國家財政預算編制要求，結合鐵路公安工作任務和發展規劃，編制年度經費預算。2.經費預算包括收入預算和支出預算，收入預算主要來源于財政撥款和其他收入，支出預算包括人員經費、公用經費、業務經費等各項支出。3.加強經費預算管理，嚴格執行預算審批程序，確保經費預算的科學性、合理性和嚴肅性。（三）經費使用1.嚴格按照經費預算安排使用經費，確保專款專用，不得擅自改變經費用途。2.建立健全經費使用管理制度，規范經費支出審批程序，加強對經費使用的監督檢查。3.加強經費核算，定期進行財務審計，提高經費使用效益。七、監督檢查（一）內部監督1.建立健全鐵路公安機關內部監督機制，加強對民警執法執勤、隊伍管理、經費使用等方面的監督檢查。2.設立專門的監督機構或配備專職監督人員，對發現的問題及時督促整改，嚴肅追究相關人員的責任。3.加強警務督察工作，對民警的現場執