長慶油田外協管理制度?一、總則（一）目的為加強長慶油田外協項目管理，規范外協行為，提高外協項目質量和效益，保障油田生產經營活動順利進行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于長慶油田各單位與外部協作單位（以下簡稱"外協單位"）開展的各類外協項目，包括但不限于工程建設、技術服務、物資采購、設備維修等。（三）基本原則1.合法合規原則：外協項目必須符合國家法律法規、行業標準以及油田相關規定。2.質量至上原則：確保外協項目質量達到或超過行業標準和合同要求，滿足油田生產安全需要。3.效益優先原則：合理控制外協成本，提高外協項目的經濟效益和社會效益。4.公平公正原則：在選擇外協單位、簽訂合同、項目實施及驗收等過程中，遵循公平公正原則，維護各方合法權益。二、外協單位管理（一）外協單位準入1.資質審查建立外協單位資質檔案，收集其營業執照、資質證書、安全生產許可證、業績證明等相關資料。對擬參與外協項目的單位進行資質審查，確保其具備承擔項目的能力和條件。2.信譽評估通過查詢信用記錄、實地考察、與相關單位溝通等方式，對外協單位的信譽進行評估。信譽不佳、存在違法違規行為的單位，不得準入。3.準入流程需求單位提出外協項目申請時，應同時推薦擬選用的外協單位。主管部門對外協單位進行資質審查和信譽評估，符合要求的納入外協單位名錄。（二）外協單位動態管理1.定期評價每年對外協單位進行一次綜合評價，評價內容包括項目質量、進度、安全、成本控制、合同履行等方面。根據評價結果，對外協單位進行分類管理，分為優秀、合格、不合格三個等級。2.升降級管理連續兩年評價為優秀的外協單位，在下一年度外協項目招標中可給予適當加分或優先選用。評價為不合格的外協單位，暫停其參與長慶油田外協項目資格，限期整改。整改仍不合格的，從外協單位名錄中剔除。3.違規處理外協單位在項目實施過程中出現嚴重質量問題、安全事故或違反合同約定等行為，按照合同約定進行處罰，并視情節輕重暫停或取消其準入資格。三、外協項目立項與審批（一）項目立項1.需求提出油田各單位根據生產經營需要，提出外協項目需求，明確項目內容、技術要求、質量標準、進度要求、預算等。2.可行性研究對提出的外協項目進行可行性研究，分析項目的必要性、技術可行性、經濟合理性等。可行性研究報告應包括項目背景、目標、內容、技術方案、投資估算、效益分析等內容。（二）項目審批1.審批流程需求單位將外協項目立項申請及可行性研究報告提交至主管部門。主管部門組織相關部門和專家進行評審，根據評審意見提出審批建議。按照油田規定的審批權限，報經相應領導批準后實施。2.審批要點重點審查項目的必要性、技術可行性、經濟合理性、安全環保要求等，確保項目符合油田整體利益和發展戰略。四、外協項目招標與合同管理（一）招標管理1.招標方式根據外協項目的性質、規模和金額等，選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。2.招標程序編制招標文件，明確項目要求、技術規格、評標標準、合同條款等內容。發布招標公告或邀請書，邀請潛在外協單位參與投標。組織開標、評標、定標，確定中標單位。3.評標標準制定科學合理的評標標準，綜合考慮報價、技術方案、業績經驗、信譽、售后服務等因素，確保選擇最優的外協單位。（二）合同管理1.合同簽訂中標單位確定后，及時與中標單位簽訂合同。合同應明確雙方的權利義務、項目內容、技術要求、質量標準、進度要求、價款支付、驗收方式、違約責任等條款。合同簽訂前，應對合同條款進行審核，確保合同合法合規、公平合理。2.合同履行雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。需求單位應及時提供項目所需的資料和條件，協助外協單位開展工作。外協單位應按照合同要求組織實施項目，確保項目質量、進度和安全。3.合同變更如因特殊原因需要變更合同內容，雙方應協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議作為合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。4.合同結算與支付按照合同約定的結算方式和支付條款進行結算與支付。需求單位應嚴格審核外協單位提交的結算資料，確保結算金額準確無誤。支付款項時，應按照油田財務管理制度的要求辦理相關手續。五、外協項目實施管理（一）項目啟動1.項目交底需求單位在項目啟動前，應組織外協單位進行項目交底，明確項目目標、任務、要求、質量標準、安全注意事項等。提供項目相關的技術資料、圖紙、規范等文件。2.施工組織設計外協單位應根據項目要求編制施工組織設計，包括施工方案、施工進度計劃、質量保證措施、安全保障措施等。施工組織設計應報需求單位和主管部門審核批準后實施。（二）項目進度管理1.進度計劃執行外協單位應按照批準的施工進度計劃組織施工，確保項目按時完成。需求單位應定期對外協項目進度進行檢查和監督，及時協調解決影響進度的問題。2.進度調整如因不可抗力或其他原因導致項目進度滯后，外協單位應及時提出調整方案，報需求單位和主管部門批準后實施。（三）項目質量管理1.質量保證體系外協單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理制度和質量控制措施，確保項目質量符合要求。配備必要的質量管理人員和檢測設備，加強質量檢驗和驗收工作。2.質量檢驗與驗收外協單位應按照合同要求和相關標準規范進行質量檢驗，每道工序完成后應進行自檢，合格后方可報需求單位進行驗收。需求單位應組織相關部門和人員對外協項目進行驗收，驗收合格后方可辦理結算和支付手續。（四）項目安全管理1.安全管理制度外協單位應建立健全安全生產管理制度，制定安全操作規程，加強安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。配備必要的安全管理人員和安全設施設備，確保施工現場安全。2.安全檢查與隱患整改需求單位應定期對外協項目施工現場進行安全檢查，發現安全隱患及時下達整改通知。外協單位應按照整改通知要求及時進行整改，消除安全隱患。（五）項目成本管理1.成本控制措施外協單位應建立成本控制體系，制定成本控制目標和措施，合理控制項目成本。需求單位應加強對外協項目成本的監督和管理，嚴格審核費用支出，確保成本控制在預算范圍內。2.成本核算與分析外協單位應定期進行成本核算，分析成本構成和變化情況，及時發現成本管理中存在的問題并采取措施加以解決。六、外協項目驗收管理（一）驗收申請1.外協項目完成后，外協單位應向需求單位提交驗收申請報告，報告應包括項目完成情況、質量檢驗情況、技術資料整理情況等內容。2.需求單位收到驗收申請報告后，應組織相關部門和人員進行初審，初審合格后啟動驗收程序。（二）驗收組織1.需求單位成立驗收小組，成員包括項目負責人、技術專家、質量管理人員、安全管理人員等。2.驗收小組負責對外協項目進行全面驗收，包括項目質量、進度、安全、技術指標、資料完整性等方面。（三）驗收程序1.聽取外協單位項目實施情況匯報。2.查閱項目相關資料，包括施工圖紙、技術文件、質量檢驗報告、安全記錄等。3.實地查看項目實施現場，檢查項目完成情況和質量狀況。4.對項目進行測試、檢測、試運行等，驗證項目是否達到合同要求。5.驗收小組根據驗收情況進行討論，形成驗收意見。（四）驗收結果處理1.驗收合格的項目，需求單位應出具驗收合格報告，并按照合同約定辦理結算和支付手續。2.驗收不合格的項目，需求單位應下達整改通知，外協單位應在規定時間內完成整改，重新申請驗收。3.整改后仍不合格的項目，需求單位有權扣除相應款項，并按照合同約定追究外協單位的違約責任。七、監督與考核（一）監督檢查1.主管部門定期對外協項目進行監督檢查，檢查內容包括項目實施情況、質量安全管理、合同履行情況等。2.對發現的問題及時下達整改通知，要求責任單位限期整改。（二）考核評價1.建立外協項目考核評價機制，對需求單位、外協單位以及項目負責人進行考核評價。2.考核評價內容包括項目質量、進度、安全、成本控制、合同履行等方面，考核結果與單位和個人