道路施工應急管理制度?一、總則（一）目的為有效應對道路施工過程中可能發生的各類突發事件，規范應急管理工作，提高應急反應能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障道路施工的順利進行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所承接的各類道路施工項目，包括新建、改建、擴建道路工程以及道路養護工程等施工活動全過程。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障施工人員的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結合堅持預防為主的方針，建立健全道路施工安全風險評估體系，加強隱患排查治理，做到早發現、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態。同時，做好應急準備工作，一旦發生事故，能夠迅速、有效地開展救援和處置工作。3.統一領導，分級負責在公司統一領導下，實行分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各項目部負責本項目應急管理工作，公司總部進行指導、協調和支持。4.快速反應，協同應對加強應急隊伍建設，提高應急裝備和物資保障水平，確保在突發事件發生時能夠快速響應、科學救援、協同應對，最大限度地降低事故損失。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心公司成立道路施工應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括工程管理部、安全管理部、技術質量部、物資設備部、人力資源部、財務部等部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在安全管理部，負責日常應急管理工作。（二）指揮中心職責1.全面領導和指揮道路施工應急管理工作，研究制定應急管理工作方針、政策和重大決策。2.負責審定應急預案，組織應急演練，協調解決應急工作中的重大問題。3.在突發事件發生時，及時下達應急處置指令，組織指揮應急救援工作，協調各方面力量進行搶險救災。4.負責向上級主管部門和相關政府部門報告事故情況，配合做好事故調查處理工作。（三）副總指揮職責1.協助總指揮開展應急管理工作，負責分管領域的應急管理工作。2.在突發事件發生時，按照總指揮的指令，負責現場應急救援的組織協調工作，及時向總指揮報告現場情況。3.組織制定分管領域的應急預案和應急處置措施，參與應急演練和培訓工作。（四）各部門職責1.工程管理部負責組織制定和實施道路施工專項應急預案，參與應急演練和培訓工作。在突發事件發生時，負責組織工程技術人員對事故現場進行勘察、分析，提出搶險救援技術方案，指導搶險救援工作。負責協調施工單位對受損道路設施進行搶修，盡快恢復道路通行能力。2.安全管理部負責道路施工應急管理工作的綜合協調和監督檢查，指導各項目部制定應急預案和應急處置措施。組織開展應急演練和培訓工作，提高施工人員的應急意識和應急技能。在突發事件發生時，負責現場安全監督管理工作，確保應急救援工作安全有序進行。負責收集、整理和報告事故信息，協助指揮中心做好事故調查處理工作。3.技術質量部負責為道路施工應急救援提供技術支持，參與制定搶險救援技術方案。對施工過程中的技術問題進行分析和指導，協助解決應急處置過程中的技術難題。4.物資設備部負責制定應急物資儲備計劃，組織采購、儲存和管理應急物資、設備。在突發事件發生時，負責及時調配應急物資、設備，確保搶險救援工作的需要。定期對應急物資、設備進行檢查、維護和保養，確保其性能良好、隨時可用。5.人力資源部負責組織應急救援隊伍的組建和培訓工作，制定應急救援人員的調配方案。在突發事件發生時，負責協調解決應急救援人員的調配和后勤保障工作。參與應急演練和培訓工作，統計和分析應急救援人員的傷亡情況。6.財務部負責保障道路施工應急管理工作所需的經費，對應急資金的使用情況進行監督管理。參與制定應急物資儲備計劃，對應急物資采購費用進行審核和支付。（五）項目部應急組織機構及職責各項目部成立以項目經理為組長的應急救援領導小組，負責本項目應急管理工作。其職責如下：1.貫徹執行公司應急管理工作的方針、政策和規章制度，制定本項目應急預案和應急處置措施。2.組織開展應急演練和培訓工作，提高項目施工人員的應急意識和應急技能。3.在突發事件發生時，及時啟動應急預案，組織實施應急救援工作，確保事故得到及時、有效的控制和處置。4.負責向上級主管部門和公司總部報告事故情況，配合做好事故調查處理工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估各項目部應定期對道路施工項目進行安全風險評估，識別可能存在的危險因素，包括但不限于施工環境、施工工藝、施工設備、人員操作等方面。根據風險評估結果，制定相應的風險控制措施，明確責任人和整改期限，降低風險發生的可能性。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，加強日常安全檢查和專項檢查，及時發現和消除各類安全隱患。對排查出的隱患進行分類登記，制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。整改完成后，要進行復查驗收，確保隱患得到徹底消除。3.教育培訓加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和應急技能。培訓內容應包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急救援知識等。新入場施工人員必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。定期組織應急演練，使施工人員熟悉應急處置程序和方法。4.應急預案制定與修訂各項目部應根據工程特點和施工實際情況，制定完善的應急預案，并報公司總部備案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。定期對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。同時，要根據應急演練和實際應急處置情況，及時對應急預案進行調整和優化。（二）預警機制1.預警信息收集建立健全預警信息收集渠道，通過施工現場巡查、安全監測設備、氣象部門預報、群眾舉報等方式，及時收集可能引發道路施工突發事件的信息。對收集到的預警信息進行分析、評估，判斷其可能造成的影響和危害程度。2.預警發布與響應根據預警信息的分析評估結果，及時發布預警信息。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警發布后，各項目部應立即啟動相應的應急響應程序，采取有效的防范措施，做好應急準備工作。同時，要密切關注事件發展動態，及時調整預警級別和應急響應措施。3.預警解除當突發事件風險已經解除，由發布預警的部門及時解除預警信息。四、應急響應（一）分級響應根據道路施工突發事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應發生特別重大道路施工突發事件，造成大量人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會影響的，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應由公司應急指揮中心總指揮負責指揮，公司各部門和相關項目部全力配合，必要時請求上級主管部門和政府有關部門支援。2.Ⅱ級響應發生重大道路施工突發事件，造成較多人員傷亡、較大財產損失或較大社會影響的，啟動Ⅱ級響應。Ⅱ級響應由公司應急指揮中心副總指揮負責指揮，公司相關部門和項目部參與應急處置工作，同時向當地政府有關部門報告，請求支援。3.Ⅲ級響應發生較大道路施工突發事件，造成一定人員傷亡、一定財產損失或一定社會影響的，啟動Ⅲ級響應。Ⅲ級響應由項目部應急救援領導小組組長負責指揮，項目部組織實施應急救援工作，并及時向公司總部報告。公司總部視情況給予指導和支持。4.Ⅳ級響應發生一般道路施工突發事件，造成少量人員傷亡、少量財產損失或較小社會影響的，啟動Ⅳ級響應。Ⅳ級響應由項目部應急救援領導小組副組長負責指揮，項目部相關人員進行應急處置，并及時向公司總部報告。（二）響應程序1.事故報告道路施工過程中發生突發事件后，現場施工人員應立即報告項目部負責人。項目部負責人接到報告后，應在1小時內向公司總部安全管理部報告，并同時向當地政府有關部門報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、財產損失、事故原因初步分析等。公司總部安全管理部接到報告后，應立即向公司應急指揮中心總指揮和副總指揮報告，并按照指揮中心的指令，通知相關部門和項目部啟動應急預案。2.應急啟動公司應急指揮中心或項目部應急救援領導小組接到事故報告后，應立即啟動相應級別的應急預案，組織應急救援隊伍和應急物資、設備趕赴事故現場。在應急救援過程中，要及時向上級主管部門和政府有關部門報告事故處置情況，請求支援。3.現場處置應急救援隊伍到達事故現場后，應迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。現場應急救援人員應按照應急預案和現場處置方案的要求，采取有效的應急處置措施，如疏散人員、設置警戒區域、搶修道路設施、撲滅火災等。在現場處置過程中，要注意保護事故現場，以便進行事故調查和分析。4.應急結束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現場得到清理，道路恢復通行能力后，經現場應急救援指揮機構確認，由啟動應急響應的指揮機構宣布應急結束。應急結束后，要對事故進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施，對應急預案進行修訂和完善。（三）應急處置措施1.人員傷亡救援立即組織醫療救護人員對受傷人員進行現場救治，并及時送往附近醫院進行進一步治療。對遇難人員進行妥善安置，做好家屬的安撫工作。2.交通疏導在事故現場設置明顯的警示標志，安排專人負責交通疏導，引導過往車輛和行人安全通行，避免造成交通擁堵和次生事故。如道路受損嚴重，無法正常通行，應及時采取臨時交通管制措施，組織人員搶修道路，盡快恢復道路通行能力。3.火災撲救如發生火災事故，應立即組織消防人員進行滅火撲救。在滅火過程中，要注意保護現場，防止火災蔓延。對火災事故原因進行調查分析，采取相應的防范措施，防止類似事故再次發生。4.坍塌事故處置對于坍塌事故，應立即組織救援人員清理坍塌物，搶救被埋壓人員。在救援過程中，要注意防止二次坍塌事故的發生。對坍塌事故現場進行勘察，分析坍塌原因，采取相應的整改措施，確保施工安全。5.環境污染處置如發生環境污染事故，應立即采取措施控制污染源，防止污染物進一步擴散。對受污染的土壤、水體等進行清理和修復，減少環境污染對生態環境的影響。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置對傷亡人員的家屬進行慰問和安撫，按照國家有關規定做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤等。協助傷亡人員家屬辦理相關手續，解決他們在生活和工作中遇到的困難。2.財產損失賠償對道路施工過程中造成的財產損失進行評估和統計，按照相關法律法規和合同約定，對受損單位和個人進行賠償。積極與保險公司溝通協調，爭取保險理賠，減少公司的經濟損失。3.恢復重建組織力量對受損的道路設施、施工設備等進行修復和重建，盡快恢復施工生產。對事故現場進行清理和整治，消除事故影響，恢復周邊環境。（二）調查與評估1.事故調查事故應急處置工作結束后，按照國家有關規定，由政府有關部門或公司組織成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查。事故調查組應查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、財產損失情況，認定事故性質和責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結事故教訓，提出防范措施和整改建議。2.總結評估公司對應急救援工作進行全面總結評估，分析應急預案的科學性、實用性和可操作性，評估應急救援隊伍的應急處置能力和應急物資、設備的保障情況。根據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，對應急管理工作中存在的問題進行整改，提高應急管理水平。六、應急保障（一）應急隊伍保障1.組建應急救援隊伍公司成立以各項目部施工人員為主體的應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和器材。應急救援隊伍應包括搶險救援組、醫療救護組、交通疏導組、后勤保障組等。定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。2.應急救援隊伍培訓制定應急救援隊伍培訓計劃，培訓內容包括應急救援知識、技能、操作規程、安全防護等方面。定期組織應急救援隊伍參加培訓和演練，使應急救援人員熟悉應急處置程序和方法，掌握應急救援技能，提高應急救援水平。（二）應急物資保障1.應急物資儲備建立應急物資儲備制度，根據道路施工特點和應急救援工作需要，儲備必要的應急物資和設備，如搶險救援工具、消防器材、醫療急救藥品和設備、防護用品、照明設備、通訊設備等。應急物資儲備應實行分類存放、專人管理，定期進行檢查、維護和保養，確保應急物資性能良好、隨時可用。2.應急物資采購與更新根據應急物資儲備情況和應急救援工作需要，及時采購和更新應急物資。對應急物資的采購、儲存、使用等情況進行記錄，建立應急物資管理檔案。（三）應急資金保障1.應急資金預算制定應急資金預算，明確應急管理工作所需的經費，包括應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急演練、事故調查處理等方面的費用。應急資金預算應納入公司年度財務預算，確保應急資金的足額到位。2.應急資金使用管理應急資金由財務部統一管理，專款專用。在突發事件發生時，按照應急指揮中心的指令，及時撥付應急資金，保障應急救援工作的需要。對應急資金的使用情況進行監督檢查，確保應急資金合理使用，杜絕浪費和挪用現象。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各項目部、應急救援隊伍、相關政府部門等之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行檢查和維護，確保通信