香港港口安全管理制度?總則目的本制度旨在確保香港港口作業的安全性，保護人員生命、財產安全，保護環境，促進港口的可持續發展，保障港口設施、貨物及船舶在港期間的安全，規范港口各類活動，減少事故及損失，維持香港港口在國際上的良好聲譽和競爭力。適用范圍本制度適用于香港境內所有港口設施、運營企業、船舶以及與港口作業相關的單位和個人，包括但不限于碼頭運營商、裝卸公司、倉儲企業、船舶代理、貨運代理、引航機構、拖輪服務提供商等。引用法規和標準本制度引用以下法規和標準，但不限于：1.《國際海上人命安全公約》（SOLAS）2.《國際防止船舶污染公約》（MARPOL）3.《港口設施保安規則》4.香港本地相關法律法規，如《香港商船（安全）條例》等5.國際海事組織（IMO）及其他國際組織制定的相關標準和指南港口設施安全管理設施規劃與設計1.港口設施的規劃和設計應符合相關安全法規和標準要求，充分考慮自然災害、人為事故等風險因素，確保設施結構安全、布局合理、功能完善。2.新建、改建、擴建港口設施時，建設單位應向相關部門提交安全預評價報告，并按照批準的安全設施設計施工，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。設施維護與檢查1.港口設施運營單位應建立健全設施維護管理制度，定期對港口設施進行維護保養，確保設施處于良好的運行狀態。2.制定詳細的設施檢查計劃，包括日常巡檢、定期檢查、專項檢查等，及時發現和排除設施存在的安全隱患。對檢查中發現的問題應立即采取措施進行整改，并記錄在案。3.對于關鍵設備和重要設施，應建立運行監測系統，實時掌握其運行狀態，及時預警異常情況。設施安全標識與警示1.在港口設施內設置明顯、規范的安全標識和警示標志，標明危險區域、安全通道、緊急出口等信息，引導人員安全通行。2.對可能存在危險的設備、區域等，應設置相應的警示標識，提醒人員注意安全，防止發生意外事故。設施應急管理1.制定港口設施應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容，確保在突發事故發生時能夠迅速、有效地進行應對。2.定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急救援隊伍的實戰能力和各部門之間的協同配合能力，同時對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。3.配備必要的應急救援設備和物資，如消防器材、救生設備、應急照明等，并確保其處于完好可用狀態，定期進行檢查和維護。船舶安全管理船舶進港要求1.船舶進港前，船方應向港口管理部門或船舶代理提交相關申報資料，包括船舶證書、船員名單、貨物清單、航行計劃等，確保船舶符合進港條件。2.船舶應按照規定的航線、航速行駛，保持與其他船舶和港口設施的安全距離，遵守港口交通管制規定。3.進港船舶應配備有效的通信設備，保持與港口管理部門、引航機構、碼頭等相關方的良好溝通，及時報告船舶動態和安全情況。船舶靠泊與離泊1.船舶靠泊前，碼頭應做好準備工作，確保泊位設施完好、系船設備可靠。引航員應根據船舶吃水、載重、氣象等條件，指揮船舶安全靠泊。2.船舶靠泊過程中，船員應密切配合引航員操作，注意觀察船舶與泊位的相對位置和速度，避免碰撞事故發生。靠泊后，應及時進行系纜、連接岸電等作業，確保船舶穩定。3.船舶離泊前，應提前做好準備工作，解除系纜、斷開岸電等。引航員指揮船舶安全離泊，船員應按照指令操作，確保船舶順利駛離港口。船舶貨物裝卸安全1.船舶貨物裝卸作業應在符合安全要求的條件下進行，裝卸公司應制定詳細的作業方案，明確操作規程和安全注意事項。2.裝卸作業前，應對貨物進行檢查，確保貨物包裝完好、標識清晰，符合裝卸要求。對危險貨物，應嚴格按照相關規定進行裝卸和運輸。3.在裝卸作業過程中，應使用合格的裝卸設備，確保設備運行正常、安全可靠。操作人員應持證上崗，嚴格遵守操作規程，防止貨物泄漏、墜落等事故發生。4.加強對裝卸現場的安全管理，設置警示標識，劃定作業區域，嚴禁無關人員進入作業現場。對裝卸過程中出現的異常情況，應立即停止作業，采取相應的措施進行處理。船舶消防與救生1.船舶應按照規定配備足夠數量、合格有效的消防設備和救生設備，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態。2.船員應熟悉消防設備和救生設備的使用方法，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。3.加強船舶消防安全管理，嚴禁在船上違規吸煙、明火作業等，確保船舶消防安全。船舶污染防治1.船舶應遵守《國際防止船舶污染公約》（MARPOL）等相關規定，采取有效措施防止船舶污染港口環境。2.配備必要的防污染設備，如油水分離器、生活污水處理裝置等，并確保其正常運行。對船舶產生的油污、污水等污染物，應按照規定進行收集、處理，嚴禁隨意排放。3.在船舶修造、拆解等作業過程中，應采取相應的污染防治措施，防止污染物泄漏對港口環境造成污染。人員安全管理人員資質與培訓1.從事港口作業的各類人員應具備相應的資質證書，如船員證書、碼頭操作人員證書、引航員證書等，確保其具備從事相關工作的專業能力。2.港口運營企業應定期組織人員參加安全培訓，培訓內容包括安全法規、操作規程、應急處置等，提高人員的安全意識和操作技能。3.對于新入職人員，應進行專門的入職培訓，使其熟悉港口作業環境、安全制度和操作規程后，方可上崗作業。人員行為規范1.港口作業人員應嚴格遵守安全操作規程，嚴禁違規操作、冒險作業。在作業過程中，應正確佩戴和使用個人勞動防護用品。2.加強對人員行為的監督管理，對違反安全規定的行為及時進行糾正和處理。對于嚴重違規行為，應給予相應的處罰，并記錄在個人安全檔案中。3.鼓勵人員積極參與安全管理工作，發現安全隱患及時報告，對在安全工作中表現突出的個人給予表彰和獎勵。人員應急管理1.港口作業人員應熟悉港口應急預案，了解應急處置程序和自己在應急救援中的職責。2.在突發事故發生時，人員應按照應急預案的要求，迅速、有序地撤離現場或參與應急救援工作，確保自身安全的同時，積極協助救援行動。3.定期組織人員進行應急演練，提高人員在緊急情況下的自我保護能力和應急響應能力。安全監督與檢查監管機構職責1.香港相關政府部門負責對港口安全進行監督管理，制定和完善港口安全法規、標準，組織開展港口安全檢查、評估等工作。2.監管機構應建立健全港口安全監管機制，加強部門之間的協作配合，形成監管合力，確保港口安全管理工作有效落實。安全檢查計劃與實施1.制定年度港口安全檢查計劃，明確檢查內容、范圍、方式和頻率等，確保對港口設施、船舶、人員等進行全面、深入的安全檢查。2.檢查人員應具備相應的專業知識和技能，按照檢查標準和程序進行檢查，如實記錄檢查情況，填寫檢查報告。3.對檢查中發現的安全問題和隱患，應下達整改通知書，責令相關單位限期整改。整改完成后，進行復查，確保隱患得到徹底消除。安全評估與審核1.定期對港口安全狀況進行評估，分析港口安全管理體系的有效性，查找存在的薄弱環節和潛在風險，為安全管理決策提供依據。2.對新建、改建、擴建港口項目以及港口運營企業的安全管理體系進行審核，確保其符合相關法規和標準要求。3.根據安全評估和審核結果，制定針對性的改進措施，不斷完善港口安全管理工作。事故報告與調查處理事故報告1.港口發生安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。2.報告內容應包括事故發生的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失、事故原因的初步判斷、已采取的措施及其他應當報告的情況。事故調查1.事故發生后，由相關部門組成事故調查組，對事故進行調查。事故調查組應查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議和防范措施建議，撰寫事故調查報告。2.事故調查應堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。事故處理1.根據事故調查報告，對事故責任單位和責任人依法依規給予相應的處罰，包括行政處罰、刑事處罰等。2.事故責任單位應按照事故調查組提出的防范措施建議，制定整改方案，落實整改措施，防止類似事故再次發生。3.對在事故處理工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對瞞報、謊報、遲報事故等違法行為依法嚴肅追究責任。安全文化建設安全宣傳與教育1.開展形式多樣的安全宣傳活動，如安全知識講座、安全宣傳周、安全知識競賽等，提高港口從業人員和社會公眾的安全意識。2.利用港口內部宣傳欄、網站、微信公眾號等平臺，及時發布安全法規、安全知識、安全動態等信息，營造良好的安全文化氛圍。3.加強對新入職人員、外來人員等的安全宣傳教育，使其了解港口安全規定和注意事項，增強安全防范意識。安全文化活動1.組織開展安全文化活動，如安全演講比賽、安全征文活動、安全文藝演出等，激發人員參與安全管理的積極性和主動性。2.建立安全文化激勵機