行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度?一、總則（一）目的為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據有關法律法規(guī)，結合本公司實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內部各行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法活動必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權限和違反法定程序。2.合理性原則：行政執(zhí)法行為應當公平、公正、合理，符合社會公德和公序良俗，不得濫用職權。3.公開性原則：行政執(zhí)法依據、程序、結果等應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：行政執(zhí)法應當注重效率，方便當事人，及時履行法定職責，提供優(yōu)質服務。二、監(jiān)督主體與職責（一）監(jiān)督主體公司設立行政執(zhí)法監(jiān)督領導小組，由公司主要領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常監(jiān)督工作的組織協(xié)調。（二）監(jiān)督職責1.領導小組職責研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重大政策和制度。審議行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃和總結。對重大行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督和指導。協(xié)調解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大問題。2.辦公室職責具體組織實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作，制定監(jiān)督計劃并組織落實。對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行日常監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員資格等方面。受理對行政執(zhí)法行為的投訴、舉報，并進行調查處理。組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作。負責行政執(zhí)法監(jiān)督信息的收集、整理、分析和反饋，定期向上級報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。三、監(jiān)督內容（一）執(zhí)法主體資格1.行政執(zhí)法部門是否具有法定的行政執(zhí)法主體資格，其執(zhí)法權限是否在法定范圍內。2.行政執(zhí)法人員是否具備相應的執(zhí)法資格，是否持有有效的行政執(zhí)法證件。（二）執(zhí)法程序1.行政執(zhí)法是否按照法定程序進行，包括立案、調查取證、告知、聽證、決定、送達等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定的期限要求，有無拖延、超期執(zhí)法的情況。3.在執(zhí)法過程中是否保障當事人的知情權、陳述權、申辯權等合法權益。（三）執(zhí)法文書1.執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、準確、完整，是否符合格式要求。2.執(zhí)法文書所記載的內容是否與執(zhí)法實際情況相符，是否能夠準確反映執(zhí)法過程和結果。（四）執(zhí)法依據1.行政執(zhí)法所適用的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件是否準確、有效，是否與上位法相抵觸。2.引用法律法規(guī)條款是否準確，是否能夠充分支持執(zhí)法決定。（五）執(zhí)法決定1.行政執(zhí)法決定是否合法、合理，是否有充分的事實依據和法律依據。2.執(zhí)法決定的執(zhí)行情況是否良好，有無拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的情況。四、監(jiān)督方式（一）日常檢查1.監(jiān)督辦公室定期對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行隨機抽查，檢查執(zhí)法工作是否按照規(guī)定開展。2.對重點執(zhí)法領域、重點執(zhí)法事項進行專項檢查，及時發(fā)現和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。（二）案卷評查1.每年定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作，抽取一定比例的行政執(zhí)法案卷進行集中評查。2.評查內容包括執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據、執(zhí)法決定等方面，按照統(tǒng)一的評查標準進行打分。3.對評查中發(fā)現的問題進行通報，并要求相關部門限期整改。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信箱等，接受公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行登記，及時組織調查核實。3.根據調查結果，依法依規(guī)作出處理決定，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）專項監(jiān)督1.針對特定時期、特定領域的行政執(zhí)法問題，開展專項監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督可以采取全面檢查、重點抽查、明察暗訪等方式進行，深入查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，并提出整改意見。五、執(zhí)法過錯責任追究（一）過錯認定1.有下列情形之一的，應當認定為執(zhí)法過錯：執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法人員無執(zhí)法資格的。執(zhí)法程序違法的。執(zhí)法文書不規(guī)范、不準確、不完整，影響執(zhí)法決定合法性的。適用法律錯誤，導致執(zhí)法決定錯誤的。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，作出違法或不當執(zhí)法決定的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法行為，造成不良后果的。2.執(zhí)法過錯分為一般過錯、嚴重過錯和重大過錯，根據過錯行為的性質、情節(jié)和危害程度進行認定。（二）責任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的執(zhí)法過錯，責令相關責任人作出書面檢討，進行批評教育。2.責令改正：要求執(zhí)法部門立即停止違法或不當的執(zhí)法行為，限期改正錯誤。3.暫扣或吊銷執(zhí)法證件：對執(zhí)法過錯情節(jié)較重的執(zhí)法人員，暫扣其執(zhí)法證件一定期限；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)法證件。4.行政處分：對因執(zhí)法過錯給當事人造成損失或不良影響的責任人，按照有關規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。5.經濟賠償：因執(zhí)法過錯給當事人造成經濟損失的，由相關責任人依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究程序1.發(fā)現執(zhí)法過錯線索后，由監(jiān)督辦公室進行初步調查核實，提出是否啟動責任追究程序的建議。2.經領導小組批準后，成立調查組進行全面調查，收集相關證據材料，查明執(zhí)法過錯事實、原因和責任人員。3.調查組提出責任追究意見，報領導小組審議決定。4.制作責任追究決定書，送達責任人員，并告知其享有的權利。5.責任人員對責任追究決定不服的，可以在規(guī)定期限內提出申訴，申訴期間不停止責任追究決定的執(zhí)行。六、行政執(zhí)法培訓與考核（一）培訓1.制定行政執(zhí)法培訓計劃，定期組織行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等方面的培訓。2.培訓方式可以包括內部培訓、外部培訓、在線學習、案例研討等多種形式，提高培訓的針對性和實效性。3.鼓勵行政執(zhí)法人員自主學習，不斷更新知識結構，提高自身業(yè)務水平。（二）考核1.建立行政執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核內容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務水平、職業(yè)道德素養(yǎng)、遵守紀律情況等。3.考核方式可以采取平時考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合的方式進行。4.考核結果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、