代建管理制度安徽省?總則目的為加強安徽省代建項目管理，規范代建行為，提高代建項目的質量、進度和投資效益，保障代建各方的合法權益，根據國家和安徽省有關法律法規及相關政策規定，結合本省實際，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于安徽省行政區域內使用財政性資金的非經營性政府投資項目的代建活動。其他政府投資項目和企業投資項目參照執行。基本原則1.依法依規原則：代建活動應當遵守國家和安徽省有關法律法規、規章和政策規定，嚴格履行基本建設程序。2.市場競爭原則：通過公平、公正、公開的市場競爭機制，擇優選擇代建單位。3.質量第一原則：代建單位應當切實履行質量責任，確保代建項目符合工程建設強制性標準和合同約定的質量要求。4.投資控制原則：代建單位應當嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資估算。5.風險分擔原則：明確代建各方的風險責任，合理分擔項目風險。定義1.代建單位：是指接受項目建設單位委托，對代建項目的建設全過程或部分階段進行專業化管理和服務的法人單位。2.項目建設單位：是指負責提出代建項目需求，履行項目建設管理職責的政府部門或其他單位。3.代建項目：是指由代建單位按照合同約定，對項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、監理等建設全過程或部分階段進行管理和服務的項目。代建項目的確定與前期工作項目確定1.項目建設單位根據政府投資計劃和相關規定，提出代建項目建議，報同級政府投資主管部門審核。2.政府投資主管部門對代建項目建議進行審核，符合條件的納入代建項目儲備庫。3.根據項目建設的輕重緩急和實際需要，從代建項目儲備庫中擇優選取代建項目，報同級政府批準。前期工作1.代建項目確定后，項目建設單位應當向代建單位提供項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價文件等前期工作成果。2.代建單位應當按照國家和安徽省有關規定，組織開展項目的勘察、設計等前期工作，并對前期工作成果的質量負責。3.前期工作完成后，代建單位應當組織編制初步設計文件和投資概算，報項目建設單位和政府投資主管部門審批。代建單位的選擇與委托代建單位的條件1.具有獨立法人資格。2.具有與代建項目相適應的工程管理能力和專業技術人員。3.具有良好的財務狀況和信譽。4.近三年內無重大違法違規行為。選擇方式1.公開招標：對于投資額較大、技術復雜的代建項目，應當采用公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標：對于符合邀請招標條件的代建項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。3.競爭性談判：對于技術簡單、投資額較小的代建項目，可以采用競爭性談判方式選擇代建單位。4.單一來源采購：對于只能從唯一供應商處采購的代建項目，可以采用單一來源采購方式選擇代建單位。委托程序1.項目建設單位按照規定的選擇方式確定代建單位后，應當與代建單位簽訂代建合同。2.代建合同應當明確代建項目的名稱、建設內容、建設規模、投資估算、建設工期、質量要求、雙方的權利義務、違約責任等條款。3.代建合同簽訂后，項目建設單位應當將代建合同報同級政府投資主管部門備案。代建單位的職責與義務項目管理職責1.組織編制項目年度投資計劃和年度建設進度計劃，報項目建設單位和政府投資主管部門批準。2.按照批準的投資計劃和建設進度計劃，組織實施項目的勘察、設計、采購、施工、監理等工作。3.負責項目施工現場的管理，協調各參建單位之間的關系，及時解決項目建設中出現的問題。4.負責項目的質量、安全管理，建立健全質量管理和安全管理制度，確保項目質量和安全。5.負責項目的投資控制，嚴格按照合同約定支付工程款，確保項目總投資不超過批準的投資估算。6.負責項目的竣工驗收工作，組織編制項目竣工決算報告，報項目建設單位和財政部門審批。其他職責1.協助項目建設單位辦理項目的相關審批手續。2.負責項目建設過程中的檔案管理工作，及時整理、歸檔項目建設資料。3.接受政府投資主管部門、審計部門等有關部門的監督檢查，如實提供項目建設情況和相關資料。義務1.遵守國家和安徽省有關法律法規、規章和政策規定，履行代建合同約定的義務。2.不得將代建項目轉包或分包給其他單位。3.不得擅自變更代建項目的建設內容、建設規模、建設標準和投資概算。4.定期向項目建設單位報告項目建設進展情況。項目建設單位的職責與義務職責1.負責代建項目的前期工作，提出項目建設需求，組織編制項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價文件等前期工作成果。2.參與代建單位的選擇工作，審核代建單位編制的項目年度投資計劃和年度建設進度計劃。3.負責項目建設資金的籌集和管理，按照合同約定支付代建費用。4.監督代建單位的項目管理工作，協調解決項目建設中的重大問題。5.負責項目的竣工驗收工作，組織編制項目竣工決算報告，報財政部門審批。義務1.遵守國家和安徽省有關法律法規、規章和政策規定，履行代建合同約定的義務。2.向代建單位提供項目建設所需的相關資料，并對資料的真實性、準確性和完整性負責。3.不得干預代建單位的正常項目管理工作。代建項目的資金管理資金籌集1.代建項目的建設資金由項目建設單位負責籌集，財政部門按照規定進行審核和監管。2.項目建設資金應當專款專用，不得挪作他用。資金支付1.代建單位應當按照代建合同約定，編制項目資金使用計劃，報項目建設單位審核。2.項目建設單位審核同意后，按照財政國庫管理制度的有關規定支付代建費用。3.代建費用應當根據項目建設進度和合同約定進行支付，不得提前支付或超付。資金監管1.財政部門應當加強對代建項目資金的監管，定期對項目資金使用情況進行檢查。2.審計部門應當依法對代建項目資金進行審計監督，確保資金使用合法合規。代建項目的質量管理質量責任1.代建單位對代建項目的質量負責，應當建立健全質量管理體系，明確質量責任。2.勘察、設計、施工、監理等參建單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準，履行質量責任。質量控制1.代建單位應當組織參建單位編制項目質量計劃，明確質量目標和質量控制措施。2.參建單位應當按照質量計劃和相關標準規范，組織實施項目建設，確保項目質量。3.代建單位應當加強對項目質量的日常檢查和監督，及時發現和解決質量問題。質量驗收1.項目建設完成后，代建單位應當組織參建單位進行質量驗收。2.質量驗收合格后方可進行竣工驗收。3.質量驗收不合格的，代建單位應當組織參建單位進行整改，整改合格后方可進行驗收。代建項目的進度管理進度計劃1.代建單位應當根據項目建設工期要求，組織編制項目年度投資計劃和年度建設進度計劃，報項目建設單位和政府投資主管部門批準。2.年度建設進度計劃應當明確各階段的工作任務、時間節點和責任人。進度控制1.代建單位應當按照年度建設進度計劃，組織實施項目建設，確保項目按時完成。2.代建單位應當加強對項目進度的日常檢查和監督，及時發現和解決進度問題。3.因不可抗力或其他原因導致項目進度延誤的，代建單位應當及時向項目建設單位報告，并采取有效措施加快進度。代建項目的安全管理安全責任1.代建單位對代建項目的安全負責，應當建立健全安全管理制度，明確安全責任。2.勘察、設計、施工、監理等參建單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準，履行安全責任。安全措施1.代建單位應當組織參建單位編制項目安全計劃，明確安全目標和安全控制措施。2.參建單位應當按照安全計劃和相關標準規范，組織實施項目建設，確保項目安全。3.代建單位應當加強對項目安全的日常檢查和監督，及時發現和消除安全隱患。安全事故處理1.發生安全事故后，代建單位應當立即啟動應急預案，組織救援，并及時向項目建設單位和有關部門報告。2.代建單位應當配合有關部門進行事故調查和處理，承擔相應的責任。代建項目的合同管理合同簽訂1.代建單位應當按照代建合同約定，與勘察、設計、施工、監理等參建單位簽訂合同。2.合同應當明確各方的權利義務、質量標準、進度要求、付款方式、違約責任等條款。合同履行1.代建單位應當組織參建單位按照合同約定履行義務，確保項目順利實施。2.參建單位應當按照合同約定履行義務，不得擅自變更合同內容。合同變更與解除1.因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，代建單位應當及時與參建單位協商，并簽訂書面協議。2.合同變更或解除后，代建單位應當及時向項目建設單位報告。代建項目的信息管理信息收集1.代建單位應當建立項目信息管理系統，及時收集、整理項目建設過程中的各類信息。2.信息包括項目前期工作信息、建設進度信息、質量安全信息、資金使用信息、合同管理信息等。信息報送1.代建單位應當定期向項目建設單位報送項目信息。2.信息報送的內容應當真實、準確、完整。信息共享1.項目建設單位、代建單位和參建單位之間應當建立信息共享機制，實現信息的互聯互通。2.信息共享有助于提高項目管理效率，保障項目順利實施。代建項目的監督與考核監督檢查1.政府投資主管部門應當加強對代建項目的監督檢查，定期對項目建設情況進行檢查。2.檢查內容包括項目前期工作、建設進度、質量安全、資金使用、合同管理等方面。3.代建單位和參建單位應當接受政府投資主管部門的監督檢查，如實提供項目建設情況和相關資料。考核評價1.政府投資主管部門應當建立代建項目考核評價制度，對代建單位的項目管理情況進行考核評價。2.考核評價內容包括項目質量、進度、投資控制、安全管理、合同管理等方面。3.考核評價結果作為代建單位信用評價和后續項目委托的重要依據。違約責任代建單位違約責任1.代建單位未按照代建合同約定履行義務，導致項目質量、進度、投資等方面出現問題的，應當承擔相應的違約責任。2.違約責任包括支付違約金、賠償損失等。項目建設單位違約責任1.項目建設單位未按照代建合同約定履行義務，導致代建單位無法正常開展項目管理工作的，應當承擔相應的違約責任。2.違約責任包括支付違約金、賠償損失等。參建單位違約責任1.勘察、