鐵路護路安全管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路護路安全管理，保障鐵路運輸安全暢通，保護人民群眾生命財產安全，根據國家有關法律法規和鐵路行業相關規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內鐵路沿線涉及護路安全管理的相關單位和個人，包括鐵路管理部門、地方政府相關部門、護路聯防組織以及沿線居民、企業等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障鐵路運輸安全作為首要目標，確保鐵路設施設備完好、運行安全，防止各類危及鐵路安全的事故發生。2.預防為主原則：強化安全防范意識，建立健全預防機制，加強對鐵路沿線安全隱患的排查和治理，做到早發現、早預防、早處理。3.綜合治理原則：充分發揮鐵路管理部門、地方政府、護路聯防組織以及社會各界的作用，形成合力，共同做好鐵路護路安全管理工作。4.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和鐵路行業標準，規范鐵路護路安全管理行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二、組織管理（一）成立鐵路護路安全管理領導小組由地方政府分管領導擔任組長，鐵路管理部門負責人、公安部門負責人、沿線相關鄉鎮（街道）負責人為成員。領導小組負責統籌協調本地區鐵路護路安全管理工作，研究解決重大問題，部署工作任務。（二）明確各成員單位職責1.鐵路管理部門負責鐵路設施設備的日常維護和管理，確保其處于良好運行狀態。加強對鐵路沿線的巡查，及時發現和處理影響鐵路安全的問題。組織開展鐵路安全宣傳教育活動，提高鐵路沿線群眾的安全意識。2.地方政府相關部門公安部門：負責維護鐵路沿線治安秩序，依法打擊破壞鐵路設施設備、盜竊鐵路物資等違法犯罪行為。加強對鐵路沿線重點部位的巡邏防控，及時處置各類突發事件。交通運輸部門：加強對鐵路沿線公路與鐵路交叉道口的管理，確保道口安全設施完好，交通秩序良好。協助鐵路管理部門做好鐵路沿線相關道路的維護和管理，保障鐵路運輸安全。國土資源部門：加強對鐵路沿線土地資源的管理，防止因土地開發等活動影響鐵路安全。對可能危及鐵路安全的地質災害隱患點進行排查和治理，及時消除安全隱患。林業部門：加強對鐵路沿線林木的管理，依法查處亂砍濫伐鐵路防護林木等違法行為。指導鐵路沿線相關單位做好林木的修剪和養護工作，確保鐵路行車視線良好。3.護路聯防組織組織和發動群眾參與鐵路護路聯防工作，建立健全護路聯防網絡。協助鐵路管理部門和公安部門開展鐵路沿線巡查，及時發現和報告各類安全隱患和治安問題。配合相關部門做好鐵路安全宣傳教育工作，提高沿線群眾的護路意識和自我防范能力。4.沿線居民和企業自覺遵守鐵路護路安全管理規定，不得從事危害鐵路安全的行為。積極配合鐵路管理部門和相關單位開展鐵路護路工作，發現問題及時報告。加強對本單位職工和家庭成員的鐵路安全宣傳教育，共同維護鐵路沿線安全。三、安全巡查（一）巡查主體與職責1.鐵路管理部門巡查制定詳細的巡查計劃，明確巡查路線、頻次和重點部位。巡查人員應具備專業知識和技能，熟悉鐵路設施設備情況。及時發現鐵路設施設備損壞、被盜等問題，做好記錄并及時報告處理。2.護路聯防組織巡查根據鐵路管理部門的要求，組織開展日常巡查工作。巡查人員佩戴明顯標識，攜帶必要的巡查工具。重點巡查鐵路沿線治安情況、防護設施完好情況等，發現問題及時報告并協助處理。3.公安部門巡查加強對鐵路沿線的治安巡邏，特別是夜間和重點時段的巡查。嚴厲打擊各類危及鐵路安全的違法犯罪活動，維護鐵路沿線治安秩序。對巡查中發現的安全隱患和治安問題，及時通報相關部門并督促整改。（二）巡查頻次與時間安排1.鐵路管理部門巡查人員每日對重點區段進行不少于一次的巡查，對一般區段每周進行不少于兩次的巡查。2.護路聯防組織巡查人員每日進行定時巡查，白天不少于兩次，夜間不少于一次。3.公安部門根據實際情況，合理安排巡邏警力，確保鐵路沿線24小時不間斷巡查。（三）巡查記錄與報告1.巡查人員應認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發現的問題及處理情況等。2.對巡查中發現的一般安全隱患，巡查人員應及時報告本單位負責人，并在現場采取臨時防護措施。3.對于重大安全隱患或涉及違法犯罪的問題，巡查人員應立即報告鐵路管理部門、公安部門等相關單位，并協助做好現場處置工作。報告應包括隱患或問題的詳細情況、可能造成的危害及已采取的措施等。四、安全宣傳教育（一）宣傳教育對象鐵路沿線居民、學校師生、企業職工以及過往行人等。（二）宣傳教育內容1.鐵路安全法律法規：宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規，增強群眾的法律意識，使其自覺遵守鐵路安全規定。2.鐵路安全常識：包括鐵路信號含義、禁止在鐵路沿線行走坐臥、禁止擊打列車等安全常識，提高群眾的安全防范能力。3.愛護鐵路設施設備：教育群眾愛護鐵路橋梁、隧道、通信信號等設施設備，不得擅自破壞、盜竊鐵路物資。4.應急處置知識：傳授鐵路突發事故的應急處置方法，如火災、交通事故等，提高群眾的應急自救能力。（三）宣傳教育方式1.開展集中宣傳活動：定期組織鐵路管理部門、公安部門、護路聯防組織等單位，在鐵路沿線鄉鎮（街道）、學校、集市等地開展集中宣傳活動，通過發放宣傳資料、舉辦講座、設置展板等形式，向群眾宣傳鐵路護路安全知識。2.利用媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳鐵路護路安全工作的重要性和相關法律法規、安全常識。制作鐵路護路安全公益廣告、宣傳片等，在媒體上滾動播放。3.學校教育：將鐵路護路安全知識納入學校安全教育課程，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，對學生進行系統的鐵路護路安全教育。4.企業宣傳：對鐵路沿線企業開展上門宣傳活動，與企業簽訂鐵路護路安全責任書，向企業職工宣傳鐵路護路安全知識，要求企業加強對職工的教育和管理，防止發生危及鐵路安全的行為。5.設置宣傳標識：在鐵路沿線醒目位置設置鐵路護路安全宣傳標識牌，如警示標語、安全提示等，時刻提醒群眾注意鐵路安全。五、安全隱患排查與治理（一）隱患排查主體與范圍1.鐵路管理部門：負責對鐵路設施設備進行全面排查，包括線路、橋梁、隧道、信號設備、供電設備等。2.地方政府相關部門：按照各自職責，對鐵路沿線涉及的土地、林木、公路道口等進行排查。3.護路聯防組織：協助相關部門對鐵路沿線治安隱患、防護設施損壞等情況進行排查。排查范圍涵蓋鐵路沿線兩側各一定范圍內的區域，具體范圍根據鐵路安全管理要求確定。（二）隱患排查內容1.鐵路設施設備隱患：檢查鐵路線路是否存在鋼軌磨損、變形、斷裂，橋梁、隧道是否有病害，信號設備是否正常，供電設備是否安全等。2.治安隱患：排查鐵路沿線是否存在盜竊鐵路物資、破壞鐵路設施設備、非法設置道口等違法犯罪行為的隱患，以及是否存在治安混亂、人員復雜等情況。3.環境隱患：查看鐵路沿線是否存在可能危及鐵路安全的山體滑坡、泥石流、樹木倒伏等自然災害隱患，以及是否存在亂搭亂建、亂堆亂放等影響鐵路安全的環境問題。4.道口安全隱患：檢查鐵路與公路交叉道口的安全設施是否齊全、有效，道口交通秩序是否良好。（三）隱患治理措施1.一般隱患治理：對于排查出的一般安全隱患，由責任單位明確整改責任人，限期進行整改。整改完成后，進行復查驗收，確保隱患消除。2.重大隱患治理：對排查出的重大安全隱患，由鐵路護路安全管理領導小組組織相關部門進行研究，制定專項治理方案。明確治理責任、治理措施和治理期限，各相關部門按照職責分工協同推進治理工作。治理過程中，要加強安全防范措施，確保鐵路運輸安全。3.隱患治理跟蹤與反饋：建立隱患治理跟蹤機制，對隱患治理情況進行全程跟蹤。責任單位定期向鐵路護路安全管理領導小組報告隱患治理進展情況，直至隱患徹底消除。同時，要及時總結隱患治理工作經驗教訓，完善相關管理制度和措施，防止類似隱患再次發生。六、應急管理（一）應急預案制定鐵路管理部門、地方政府相關部門、護路聯防組織等應根據本地區實際情況，制定完善鐵路護路安全應急預案。應急預案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容，確保在鐵路護路安全突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應對。（二）應急演練定期組織開展鐵路護路安全應急演練，檢驗和提高各相關部門和單位的應急處置能力。演練內容包括火災、交通事故、設備故障等常見突發事件的應急處置，演練頻次每年不少于一次。演練結束后，對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案的科學性和實用性。（三）應急處置1.突發事件發生后，現場人員應立即采取緊急措施，如設置警示標志、疏散人員等，并及時報告本單位負責人和相關部門。2.鐵路管理部門、公安部門等相關單位接到報告后，應迅速啟動應急預案，組織救援力量趕赴現場進行處置。按照各自職責分工，開展搶險救援、治安維護、交通疏導等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。3.在應急處置過程中，要及時向上級部門報告事件進展情況，做好信息發布和輿論引導工作，避免引起社會恐慌。4.事件處置結束后，要對事件原因進行調查分析，總結經驗教訓，對應急處置工作進行評估。針對存在的問題，及時采取整改措施，完善應急管理工作。七、考核與獎懲（一）考核內容1.鐵路護路安全管理工作組織領導情況，包括領導小組作用發揮、成員單位職責落實等。2.安全巡查工作開展情況，包括巡查頻次、記錄填寫、問題報告及處理等。3.安全宣傳教育工作成效，包括宣傳教育覆蓋面、群眾知曉率等。4.安全隱患排查與治理情況，包括隱患排查數量、治理完成率等。5.應急管理工作情況，包括應急預案制定、演練開展、應急處置效果等。（二）考核方式1.定期考核：鐵路護路安全管理領導小組每年組織一次對各成員單位和相關部門的鐵路護路安全管理工作進行全面考核。2.不定期抽查：領導小組辦公室根據工作需要，不定期對各單位的鐵路護路安全管理工作進行抽查，檢查工作落實情況。3.日常檢查：鐵路管理部門、公安部門等相關單位在日常工作中對各自職責范圍內的工作進行檢查，及時發現問題并督促整改。（三）獎懲措施1.獎勵對在鐵路護路安全管理工作中成績突出的單位和個人，由鐵路護路安全管理領導小組給予表彰和獎勵。對積極參與鐵路護路安全宣傳教育、協助排查和治理安全隱患、及時報告突發事件等表現優