街道改造項(xiàng)目管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道改造項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量，保障施工安全，控制項(xiàng)目進(jìn)度和成本，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道改造項(xiàng)目的全過程管理，包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保改造后的街道符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。3.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工過程安全無事故。4.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)完成改造任務(wù)，盡量減少對(duì)居民生活的影響。5.成本效益原則：在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。6.以人為本原則：充分考慮居民需求，積極協(xié)調(diào)施工與居民生活的關(guān)系，盡量減少施工對(duì)居民的不便。二、項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.街道改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，結(jié)合街道現(xiàn)狀和居民意見，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、改造目標(biāo)、改造范圍、改造內(nèi)容、功能布局、交通組織、景觀設(shè)計(jì)、管線綜合等。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、居民和專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)計(jì)委托與管理1.根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，定期召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。4.要求設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，如確需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位或建設(shè)單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。3.重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并報(bào)原審批部門備案。4.設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃。三、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.街道改造項(xiàng)目中達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式。3.采用公開招標(biāo)的，應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，開標(biāo)過程應(yīng)公開、公正、透明。2.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，中標(biāo)人確定后，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇與管理1.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)街道改造項(xiàng)目施工任務(wù)。2.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、安全責(zé)任、付款方式等條款。3.建立施工單位考核機(jī)制，定期對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查和考核，對(duì)不符合要求的施工單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以清退。（二）施工組織設(shè)計(jì)與方案審批1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。2.施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制完成后，應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）施工質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制措施等。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得用于工程建設(shè)。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題。5.定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的部位責(zé)令施工單位返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（四）施工進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，分析影響進(jìn)度的因素，采取有效措施加以解決。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，對(duì)進(jìn)度滯后的施工單位下達(dá)整改通知書，督促其采取措施加快進(jìn)度。4.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決施工過程中涉及的外部問題，為施工進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。（五）施工安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全責(zé)任、安全措施等。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令施工單位整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停工整改。5.定期組織安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患，確保施工過程安全無事故。（六）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。3.對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時(shí)清理和處置，不得隨意丟棄。4.加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的綠化和美化，減少施工對(duì)周邊景觀的影響。五、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇與管理1.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的監(jiān)理單位承擔(dān)街道改造項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。3.建立監(jiān)理單位考核機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、服務(wù)水平、監(jiān)理成效等進(jìn)行檢查和考核，對(duì)不符合要求的監(jiān)理單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以清退。（二）監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、監(jiān)理人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃等內(nèi)容。3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定具體的監(jiān)理措施，包括質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施、安全控制措施、投資控制措施等。（三）監(jiān)理工作實(shí)施1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.定期召開監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，總結(jié)施工情況，安排下一階段工作。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等監(jiān)理文件，如實(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)展情況和監(jiān)理工作成效。六、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程資料進(jìn)行審查，確保工程資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，對(duì)街道改造項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量。3.驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，各方應(yīng)在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。2.備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等文件。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件，編制街道改造項(xiàng)目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。3.資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）資金籌集與使用1.按照資金預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金足額到位。2.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金專款專用，不得挪用、擠占項(xiàng)目資金。（三）資金核算與審計(jì)1.建立項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。2.定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、真實(shí)有效。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集與整理1.街道改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理各自形成的文件資料。2.文件資料應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)文件，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.對(duì)收集到的文件資料應(yīng)進(jìn)行分類整理，編制目錄，確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案歸檔與保管1.各參建單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi)，將整理好的項(xiàng)目檔案移交建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)接收的項(xiàng)目檔案進(jìn)行審查和整理，符合要求的進(jìn)行歸檔保管。3.項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，建立檔案管理制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱與利用1.嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或轉(zhuǎn)借他人，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、損壞。3.積極提供檔案利用服務(wù)，為項(xiàng)目后期維護(hù)、管理、審計(jì)等工作提供支持。九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.對(duì)街道改造項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)