保密管理制度鄉(xiāng)政府?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密安全，維護(hù)鄉(xiāng)政府正常工作秩序，保障各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位、各村民委員會(huì)以及所有在鄉(xiāng)政府工作的人員（包括臨時(shí)聘用人員）。（三）基本原則保密工作遵循積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，既確保國(guó)家秘密和工作秘密安全，又便利信息資源合理利用。二、保密組織與職責(zé)（一）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)政府成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常保密工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定本鄉(xiāng)保密工作制度和計(jì)劃。定期研究分析保密工作形勢(shì)，解決保密工作中的重大問題。組織開展保密宣傳教育、培訓(xùn)和檢查工作。對(duì)發(fā)生的泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，提出整改措施。2.保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織實(shí)施保密工作計(jì)劃和措施。起草、修訂保密工作制度和文件，組織保密工作會(huì)議。開展保密宣傳教育活動(dòng)，組織保密培訓(xùn)，提高工作人員保密意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)保密文件、資料的收發(fā)、登記、傳閱、保管和清退工作。對(duì)保密要害部門、部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門做好保密工作。協(xié)助查處泄密事件，及時(shí)向上級(jí)保密工作部門報(bào)告有關(guān)情況。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)為本部門保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門保密工作制度和措施。對(duì)本部門工作人員進(jìn)行保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止發(fā)生泄密事件。定期檢查本部門保密工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)涉及本部門的保密文件、資料進(jìn)行妥善保管，按規(guī)定進(jìn)行處理。4.保密工作人員職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握保密法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守保密制度。負(fù)責(zé)本崗位保密工作，妥善保管保密文件、資料和信息載體。對(duì)涉及保密的事項(xiàng)嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員。協(xié)助做好保密宣傳教育、培訓(xùn)和檢查工作。三、保密范圍與密級(jí)確定（一）保密范圍1.國(guó)家秘密事項(xiàng)上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門明確要求保密的文件、資料和信息。涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要信息。尚未公開的重大決策、政策措施和工作部署。涉及國(guó)家秘密的會(huì)議內(nèi)容、文件材料和會(huì)議記錄。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人事檔案、工資待遇等個(gè)人信息。2.工作秘密事項(xiàng)鄉(xiāng)政府在履行職責(zé)過程中形成的，不屬于國(guó)家秘密，但不宜公開的文件、資料和信息。鄉(xiāng)政府各部門在工作中掌握的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)信息。正在研究、討論或尚未確定的事項(xiàng)。涉及公民個(gè)人隱私的信息。（二）密級(jí)確定1.國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。2.工作秘密的密級(jí)由鄉(xiāng)政府根據(jù)信息的重要性和敏感性確定，一般分為內(nèi)部、敏感等不同級(jí)別。（三）密級(jí)變更與解密1.國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)變更與解密，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.工作秘密事項(xiàng)的密級(jí)變更與解密，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、保密制度（一）文件管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)、登記、傳閱、保管和清退制度。對(duì)秘密文件、資料要專人負(fù)責(zé)，專柜存放，嚴(yán)格登記手續(xù)，確保文件、資料的安全。2.秘密文件、資料的傳閱要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍。傳閱文件、資料時(shí)，要使用專用文件夾，不得橫傳、倒傳。傳閱完畢后，要及時(shí)將文件、資料收回，交保密工作人員保管。3.秘密文件、資料的復(fù)制要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，方可復(fù)制。復(fù)制的文件、資料要按照原件的密級(jí)進(jìn)行管理，并注明復(fù)制份數(shù)和日期。4.秘密文件、資料的銷毀要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織銷毀。銷毀前要進(jìn)行登記，經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保銷毀徹底。（二）會(huì)議保密制度1.召開涉及國(guó)家秘密和工作秘密的會(huì)議，要選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所。會(huì)議組織者要采取必要的保密措施，對(duì)會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員等進(jìn)行嚴(yán)格保密。2.會(huì)議工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自泄露會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議期間，要對(duì)會(huì)議文件、資料進(jìn)行妥善保管，不得隨意擺放或帶出會(huì)議場(chǎng)所。3.會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)收回會(huì)議文件、資料，進(jìn)行清理和歸檔。對(duì)需要銷毀的會(huì)議文件、資料，要按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度1.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密管理，建立健全安全保密制度和技術(shù)防范措施。對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。2.嚴(yán)格實(shí)行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理制度，用戶要妥善保管自己的賬號(hào)和密碼，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。3.存儲(chǔ)國(guó)家秘密和工作秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密和工作秘密信息。4.對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的電子文件、資料要進(jìn)行加密存儲(chǔ)，并按照規(guī)定進(jìn)行備份。備份存儲(chǔ)介質(zhì)要妥善保管，異地存放。5.加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的管理，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。如需在涉密計(jì)算機(jī)上使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，要進(jìn)行病毒查殺和保密檢查。（四）通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備保密制度1.嚴(yán)禁使用無保密措施的通信設(shè)備傳輸國(guó)家秘密和工作秘密信息。使用手機(jī)、固定電話等通信設(shè)備談?wù)搰?guó)家秘密和工作秘密時(shí)，要選擇安全保密的場(chǎng)所，防止竊聽。2.加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備的管理，對(duì)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備要指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用。復(fù)印、打印涉及國(guó)家秘密和工作秘密的文件、資料，要履行審批手續(xù)，登記份數(shù)，不得多印、私留。3.對(duì)廢棄的通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備要進(jìn)行技術(shù)處理，確保存儲(chǔ)的信息無法恢復(fù)后，方可報(bào)廢處理。（五）信息公開保密審查制度1.建立信息公開保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任。在信息公開前，要按照"誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。2.信息公開保密審查要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本鄉(xiāng)保密制度進(jìn)行，重點(diǎn)審查信息是否涉及國(guó)家秘密、工作秘密和個(gè)人隱私。對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的信息，不得公開。3.經(jīng)審查確定可以公開的信息，要填寫《信息公開保密審查表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開。（六）涉密人員管理制度1.對(duì)涉密人員進(jìn)行資格審查和登記備案，建立涉密人員管理檔案。涉密人員要簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和培訓(xùn)，提高涉密人員的保密意識(shí)和技能。涉密人員每年要參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的保密培訓(xùn)。3.對(duì)涉密人員的崗位變動(dòng)要進(jìn)行保密提醒，對(duì)離崗的涉密人員要進(jìn)行脫密期管理。脫密期內(nèi)，涉密人員要遵守保密規(guī)定，不得從事與原工作相關(guān)的涉密活動(dòng)。4.涉密人員因私出國(guó)（境）要按照規(guī)定履行審批手續(xù)，經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可出國(guó)（境）。（七）保密監(jiān)督檢查制度1.建立保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)政府各部門、各事業(yè)單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年至少組織一次全面的保密檢查，各部門要定期進(jìn)行自查。2.保密監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、保密文件管理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密、涉密人員管理等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對(duì)違反保密制度的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)造成泄密事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并采取措施防止泄密事件擴(kuò)大。五、保密教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.保密法律法規(guī)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)。2.保密基本知識(shí)教育，包括保密概念、保密范圍、密級(jí)劃分、保密制度等。3.保密技能教育，如文件管理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密、通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備使用等方面的技能。4.保密案例警示教育，通過分析典型泄密案例，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的保密意識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織保密專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)保密工作專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課。2.開展在線保密學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供保密學(xué)習(xí)資料，供工作人員自主學(xué)習(xí)。3.舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，以賽促學(xué)，提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性。（三）培訓(xùn)要求1.新入職人員要進(jìn)行上崗前保密培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.涉密人員每年要參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的保密培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為涉密人員崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.根據(jù)工作需要，適時(shí)組織專項(xiàng)保密培訓(xùn)，提高工作人員在特定領(lǐng)域的保密能力。六、保密獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的部