為人民服務的政府第二單元第四課我國政府受人民的監督必修二《政治生活》要點掃描主干歸納1．政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權力進行制約和監督的意義；我國行政監督體系。2．政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立。1個關鍵：對政府權力進行有效制約和監督的關鍵。2個要求：政府行使權力的要求、依法行政的具體要求。2大意義：依法行政的意義、政府接受監督的意義。2個體系：行政系統外部監督體系、內部監督體系。3種決策：科學決策、民主決策、依法決策。核心素養政治認同：我國政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；必須讓權力在陽光下運行，接受人民的監督。法治意識：政府及其工作人員必須堅持依法行政，這是貫徹依法治國方略的基本要求，政府必須堅持法定職責必須為、法無授權不可為。公共參與：政府的權力是人民賦予的，政府的權力運用得好，才能造福人民。廣大人民群眾要積極自覺參與對政府權力的監督。欄目導航02知識點二01知識點一03配套訓練知識點一1知識點一依法行政1．依法行政(1)是什么？(含義)依法行政是指，政府及其工作人員的權力由

_________授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定。法律(2)為什么？(依據)根本原因我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民的政府，是為人民服務的政府；也決定了我國憲法和法律是人民意志的體現必要性我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。政府

___________是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則依法行政意義①有利于保障人民群眾的權利和自由。②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的

_________。③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高

______________水平。④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進

_____________________建設權威行政管理社會主義民主法制(3)怎么辦？(措施)政府要堅持

________________、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。法定職責必須為2．政府決策(1)原因：政府權力的行使包括決策、執行、

_________等環節。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。(2)具體表現。方面要求科學決策不斷完善決策信息和

____________系統，提高決策的科學性民主決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中

_________依法決策確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確監督智力支持民智決策問責糾錯正確理解依法行政與依法治國、對人民負責的關系(1)依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。依法治國為依法行政開辟道路，創造前提條件。不奉行依法治國方略，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環境，依法行政也難以推行。(2)依法行政是對人民負責的具體體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，就是體現對人民負責的原則。(3)實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。1．正確區分依法行政和依法執政的主體(1)二者主體不同：依法行政的主體是政府，依法執政的主體是中國共產黨。(2)二者內容不同：依法行政的“政”為政務，即政府依法行使其行政職責；依法執政的“政”為政權，即中國共產黨在憲法和法律范圍內活動，組織和領導國家政權。2．準確理解公正司法、嚴格執法和科學立法的主體司法機關要公正司法，政府可以執法，但不能司法。政府可以制定行政性法規，但沒有立法權，立法權屬于人民代表大會。【靶向一】依法行政典例1

(2020·海南卷)2019年4月，國務院辦公廳開通“互聯網＋督查”平臺，面向社會征集政府及有關部門單位不作為、慢作為、亂作為等問題的線索，根據線索進行督查。此舉可以 (

)①杜絕行政權力濫用②提高行政管理水平③規范政府行政行為④確保政府依法執政A．①② B．①④

C．②③ D．③④【命題溯源】考查角度依法行政考查能力獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物考查素養法治意識、公共參與【預測精練】1．(2019·浙江卷)某市創新干部管理機制，一方面對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責，另一方面為因受誣告被問責的公職人員及時正名。這樣做有利于公職人員 (

)①勇于負責，敢于擔當②明確責任，審慎用權③依法執政，科學決策④擴大權力，提高效率A．①② B．①③

C．②④ D．③④【答案】A【解析】對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責，有利于公職人員明確責任、審慎用權，②說法正確；為因受誣告被問責的公職人員及時正名，有利于公職人員勇于負責、敢于擔當，①說法正確；材料信息未體現依法執政、科學決策，且依法執政的主體是黨，③錯誤；問責與正名的行政行為可以提高公職人員的工作效率，但不是擴大公職人員的權力，排除④。故選A。【靶向二】依法行政具體要求典例2

(2020·浙江卷)某區政府通過構建智能化平臺，將城市管理、平安建設、社區建設、經濟發展、民生服務等板塊綜合在一起。市民通過手機APP將發現的問題上傳到平臺，問題就會被自動分流到相關部門處理。這一智能化平臺的使用可以 (

)①減少政府社會治理的職責

②激發公眾政治參與的熱情③建立全面的行政監督體系

④提升政府部門的行政效率A．①② B．②④

C．①③ D．③④【解析】某區政府通過構建智能化平臺，讓市民通過手機APP將發現的問題上傳至平臺，再由平臺自動分流到相關部門及時處理。這一做法既有利于激發公眾的政治參與熱情，又能促進相關問題得到及時有效的解決，大大提高政府部門的行政效率，②④正確；“減少政府……職責”說法錯誤，①排除；智能化平臺的構建并不意味著行政監督體系的全面建立，③夸大了智能化平臺使用的作用，排除③。故選B。【答案】B【預測精練】2．為著力解決基層政府存在的政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、政策法規解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，2020年1月8日，國務院出臺文件，要求全面推進基層政務公開標準化、規范化工作。推進此項工作 (

)①是政府履行法定職責的必然要求，有利于提升基層政府治理能力②是提高政府行政效能的根本舉措，有助于加強對行政權力監督制約③有利于密切政府同人民聯系，增進人民對政府工作的認同和支持④將保證公民獲得自己所需的信息，有利于更好維護公民的知情權A．①③

B．①④

C．②③

D．②④【答案】A【解析】國務院出臺文件，要求全面推進基層政務公開標準化、規范化工作。推進此項工作是政府堅持依法行政、履行法定職責的必然要求，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，提升基層政府治理能力，①③符合題意；推進此項工作是政府自覺接受監督的表現，有利于提高政府行政效能，但不是根本舉措，②錯誤；政府堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，保證公民獲得自己所需的信息說法過于絕對，④錯誤。故選A。1．2020年1月7日，《保障農民工工資支付條例》(以下稱《條例》)正式發布。為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，《條例》從落實主體責任、規范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了規定。這說明我國政府 (

)①完善權益保障體系，打造服務政府②履行社會建設職能，重塑政商關系③完善政府執法依據，堅持依法行政④彰顯行政執法力度，樹立政府權威A．①② B．①③

C．②④ D．③④【答案】B【解析】政府通過出臺《條例》保障農民工工資所得，可見通過法治(制定規章條例)建設完善農民工的權益保障體系，打造服務型政府，①正確；保障農民工工資屬于市場監管范疇，體現了經濟建設職能，②不合題意；《條例》為政府加強監管和處罰提供了法規依據，體現了完善政府執法依據，堅持依法行政的理念，③正確；材料沒有涉及政府執法力度，出臺《條例》的目的是保障公民權益，而不是樹立政府權威，④不合題意。故選B。2．針對某地“網民發帖稱醫院食堂價高難吃被拘留”引發的輿論關注，當地政府派出工作組調查后認為，這一處罰決定“適用法律不當”，責成撤銷對當事人的處罰決定，并對相關責任人進行處理，這表明 (

)①公民是國家的主人，政府用權不能任性②我國貫徹依法治國，政府必須依法行政③踐行公民民主監督，可改進政府的工作④政府要提高行政效率，盡心竭力解難題A．①②

B．①④

C．②③

D．③④【答案】C【解析】在我國，人民是國家的主人，①錯誤；針對某地“網民發帖稱醫院食堂價高難吃被拘留”引發的輿論關注，當地政府派出工作組調查后認為，這一處罰決定“適用法律不當”，責成撤銷對當事人的處罰決定，并對相關責任人進行處理，這表明我國貫徹依法治國，政府必須依法行政，踐行公民民主監督，可改進政府的工作，②③正確；材料所述沒有涉及“政府要提高行政效率，盡心竭力解難題”，④不符合題意。故選C。知識點二2知識點二對政府權力進行制約、監督和政府的權威1．對政府權力進行制約和監督(1)根本原因：我國是

_______當家作主的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的，政府必須自覺地接受人民監督，確保權力為人民謀利益。(2)必要性：權力是把

___________。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督。人民雙刃劍(3)意義：政府接受監督是堅持

___________、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到

________________，造福人民，建立起一個具有權威的政府。依法行政權為民所用

2．怎樣對政府權力進行制約和監督(1)有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠

_______，二靠

_______，二者缺一不可。①發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的

_______權、參與權、表達權、

_______權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。②要加強法制對權力的制約和監督，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進

_______的籠子。民主

法制

知情

監督

制度

行政監督我國行政監督體系有內部、外部兩部分。行政系統外部監督國家權力機關的監督包括聽取《政府工作報告》、提出批評和建議、提出質詢、行使撤銷權和視察權等，是最具權威、最高層次的監督中國共產黨的黨內監督主要是黨的紀律檢查委員會及其組織部門對政府中黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監督人民

政協

行政系統外部監督國家司法機關的監督一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政行政系統內部監督行政機關的監督主要是上級政府對下級政府的監督、審計部門的監督、下級政府對上級政府的監督公開公信力管理服務國家性質審慎用權公共服務1．區分檢察、監察、檢查項目檢察監察檢查主體各級人民檢察院國家監察機關黨的各級紀律檢查委員會(紀委)客體國家機關及其工作人員、全體公民行使公權力的人員黨員、黨員干部、黨組織依據憲法和法律憲法、法律法規、政策、紀律等黨的紀律分類司法機關的監督行政系統外部的監督中國共產黨的黨內監督2．全面理解提高政府公信力，樹立政府權威的措施角度具體內容工作原則牢固樹立為人民服務的思想，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益政府職能切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾生活難、就業難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要科學決策健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法治化水平角度具體內容依法行政堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職接受監督自覺接受人民監督。完善行政監督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系工作人員加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優良的公務員隊伍準確認識有效制約權力的關鍵對政府權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。【靶向一】有效制約和監督權力的關鍵典例1

(2020·全國卷Ⅲ)2019年5月，某市人民檢察院向市住房和城鄉建設局送達有關規范公共租賃住房管理的檢察建議書，指出本市存在違規領取公共租賃住房租賃補貼等情況，建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標準實施細則，依法履行職責，并要求在收到建議書兩個月內書面回復。這一事例表明 (

)①政府職能部門應當接受司法機關的監督②向行政機關提出檢察建議書是檢察機關的法定職責③行政機關必須按照檢察機關的建議安排自己的工作④行政機關與檢察機關的相互制約有利于提高社會治理水平A．①② B．①③

C．②④ D．③④【解析】某市人民檢察院向市住房和建設局指出本市存在違規領取公租房補貼的情況，并提出具體實施建議，這體現了人民檢察院對政府的監督，也體現了人民檢察院的法定職責，①②符合題意；行政機關要自覺接受檢察機關的監督，根據自身實際，積極吸收檢察機關的相關建議，但不是“必須按照檢察機關的建議安排自己的工作”，③說法有誤；我國檢察機關可以監督行政機關，但不是相互制約，④說法有誤。故選A。【答案】A【預測精練】1．在2020年的國內疫情防控戰中，一些基層公職人員在疫情防控中錯把“硬核”當成“硬來”，濫用權力，出現了借疫情防控之名違反法律、侵犯人權的現象，這就需要對權力進行制約和監督。有效制約和監督權力的關鍵在于 (

)A．創新直接監督行政權力的方式和方法B．提高基層政府工作人員思想道德修養C．建立健全權力運行的制約和監督體系D．進一步完善行政體系外部的監督機制【答案】C【解析】創新直接監督行政權力的方式和方法不是有效制約和監督權力的關鍵，A排除；材料強調的是對公職人員的權力監督，不僅僅是對基層政府工作人員，對政府工作人員的監督也不是有效制約和監督權力的關鍵，B排除；有效制約和監督權力的關鍵在于建立健全權力運行的制約和監督體系，C正確；進一步完善行政體系外部的監督機制，這有利于加強監督但不是有效制約和監督權力的關鍵，D排除。故選C。【靶向二】政府權威典例2《江蘇省2019年政務公開工作要點》中指出，要建立健全群眾意見反饋評價互動機制和公示平臺管理維護機制，方便公眾更好監督執法行為。結合機構改革職責調整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。這一做法的積極影響是 (

)A．規范工作流程→杜絕權錢交易→優化公共服務B．實行民主監督→集中專家智慧→改進政府工作C．簡化政府職能→提高辦事效率→維護公民權利D．工作更加透明→利于民主監督→增強政府權威【解析】要建立健全群眾意見反饋評價互動機制和公示平臺管理維護機制，方便公眾更好監督執法行為，表明江蘇省政府積極主動推進政務公開，使政府的工作更加透明，這有利于推進民主監督，規范和改進政府的工作，更好地為人民服務，增強政府權威，D符合題意；江蘇省推進政務公開，規范工作流程，這有利于防止而不是杜絕濫用權力和以權謀私、錢權交易等腐敗行為，材料也未涉及集中專家智慧、推進民主決策，A、B排除；江蘇省推進政務公開，結合機構改革職責調整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，有利于轉變(而不是簡化)政府職能，提高辦事效率，維護公民權利，C排除。故選D。【答案】D【預測精練】2．疫情過后，就業是最大的民生。為改善老百姓的就業和生活，全國提倡“地攤經濟”。某市管理部門變堵為疏，在人流集中且地勢開闊的地方設立專門地攤集市區，并采取“網上征集、公平競爭”方式獲取“擺攤資格”，還該市“人間煙火”，收到了良好效果。如果將上述做法寫成一則簡訊，合適的標題是 (

)①依法履職，樹立政府權威②擴大民主，保障公民權益③創新治理，共享美好生活④執政為民，凸顯黨的宗旨A．①④ B．③④

C．①③ D．②④【答案】C【解析】全國提倡“地攤經濟”，某市管理部門“變堵為疏”，還該市“人間煙火”，收到了良好效果，這是該市政府創新治理方式，依法履職的具體體現，有利于讓廣大人民群眾共享美好生活，有利于樹立政府權威，①③符合題意；材料體現的是該市政府創新治理方式，保障公民合法權益，這不是擴大民主，而是保障民生，②排除；材料中的行為主體是政府，沒有涉及黨的相關內容，④與題意無關。故選C。1．自2020年3月1日起施行的《政府購買服務管理辦法》為政府購買服務設立了“負面清單”，規定了6類“應當由政府直接履行的事項”不得納入購買范圍，不得以購買服務