ICS65.020.01CCSB00DB2305雙鴨山市市場監督管理局發布IDB2305/T025—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由雙鴨山市林業和草原局提出并歸口。本文件起草單位：雙鴨山市林業和草原局、集賢縣林業和草原局、饒河縣林業和草原局。本文件主要起草人：張緒鵬、遲楠、柴壽霖、李大鵬、丁海棠、白迪、陶然、于曉東、劉志剛。DB2305/T025—20241森林資源管護人員工作規范本文件規定了森林資源管護目的、管護對象、管護原則、管護人員、管護工作分類、管護工作程序等方面的工作規范。本文件適用于雙鴨山地區天然林管護、生態公益林管護及其他森林資源管護工作。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義3.1森林資源管護森林資源管理與保護，特指由林業主管部門對管轄林區森林資源的管理與保護。3.2巡護巡護是通過定期或不定期地對指定區域進行野外巡查，記錄沿途管護對象情況、管護對象受干擾、破壞、損毀等狀況，對發現的干擾、破壞、損毀情況要及時制止和上報。4管護目的管護目的如下：a)掌握森林資源狀況，發現林區的變化，及時上報和處置，確保森林資源及生態系統安全；b)收集管護區內人為活動信息，制止盜伐、濫伐、毀林開墾、采石、采砂、采土、砍柴、放牧等破壞森林資源的行為，并及時上報、調查取證，為后續處理留存證據和提供基礎資料；c)管理和維護管護區內的森林保護標志、設施、設備，確保能正常使用；d)宣傳森林資源管理的制度、規定，普及森林保護的相關常識和要求，提高林區及周邊群眾對森林資源保護的認識。5管護對象管護對象主要包括：a）林地、林木、土壤、河流、野生動植物等構成森林生態系統的自然資源；b）森林火險、有害生物；c）屬于管護范圍的林區道路橋梁、電力設施，以及管護、防火、宣傳、森林資源監測、相關科研監測等的標識和設施設備；DB2305/T025—20242d）進入管護范圍的人員或者在管護范圍內的常駐人員。6管護原則管護遵循以下原則：a）必須依據森林資源保護的相關法律、法規進行管護工作；b）按照管護的目的，合理制定管護實施方案，按方案開展管護活動；c）真實有效、及時準確地反饋管護信息；d）管護人員應具備較強的組織觀念和安全意識，管護工作中要確保人身安全；e）要保守秘密，按規定使用圖件、數據信息，確保信息和數據安全。7管護人員7.1基本要求管護人員應滿足以下要求：a）管護人員應該身體健康，責任心強，有一定的組織和決斷能力；在群眾中有一定威信，敢與破壞森林資源等違法、違規行為作斗爭；b）管護人員需要經過培訓，考核合格后，才能夠上崗參加管護工作。上崗的管護人員，經過年度考核不合格的，下年度不能上崗參加管護工作；c）掌握與森林資源管護相關的法律、法規；d）能識別當地分布的國家或者地方保護的珍貴樹種；e）能識別當地主要的有害生物，熟悉當地潛在的森林火災發生重點區域及規律，了解當地地質災害發生的重點區域；f）能夠在野外借助責任區范圍地形圖或遙感影像圖、電子地圖等識別位置，掌握手機拍照、攝像功能，掌握衛星定位儀、望遠鏡、常用救護用品等的使用技能，若借助智能巡護設備開展野外巡護時，要掌握信息輸入、拍照、攝像、衛星定位設置和使用操作技能；g）能夠按照要求填寫管護記錄。7.2培訓7.2.1內容培訓的主要內容如下：a）職業道德培訓，主要包括愛崗敬業、忠于職守、誠實守信、團結互助、服務社會等方面的b）森林資源管護相關的法律、法規；c）森林資源管護專業技能培訓，主要包括管護范圍野生動植物的識別、森林火災防控、有害生物識別和防控，巡護設備、資料、救護用品的使用，管護新技術的運用，管護記錄的填寫等；d）宣傳教育培訓，主要是對進入管護范圍的人員進行森林資源保護、森林防火、有害生物防控等方面宣傳教育能力的培訓；e）安全生產培訓，主要是野外巡護人身安全等方面的培訓。7.2.2組織DB2305/T025—20243培訓組織按照以下要求進行：a）培訓由縣級（含縣級）以上林業和草原主管部門組織實施，組織實施部門需要制定培訓計劃；b）每1-2年開展1次全面培訓，針對實際需要和薄弱環節，可組織專項培訓；c）要針對培訓的內容，聘請各方面的專業人員作為老師進行培訓，專業技能、安全培訓需要有現場操作培訓。7.2.3績效考核績效考核按照以下要求進行：a）縣級林業草原主管部門組織年度考核，林場、鄉鎮可根據需要組織季度或者半年考核；b）管護人員績效考核內容分為兩個方面：一是森林資源保護管理情況，二是管護設施設備保護和管理情況；c）森林資源保護管理情況，主要包括盜砍濫伐、森林火災、森林病蟲害、侵占用林地、違禁放牧等情況有無發生及發生程度；d）管護設施設備保護和管理情況，主要是5c）所包括的設施、設備、標識等的損壞程度及補修情況。8管護工作分類8.1常規管護根據管護責任區的管理目標，管護人員定期對指定區域開展日常管護的工作。8.2專項管護當管護區接受臨時任務或發生自然或人為突發事件時，根據保護管理的要求而開展的管護工作。包括以下情況：a）在高火險期、自然災害多發期；b）盜伐、毀林等違法案件多發期或者有舉報信息；c）旅游旺季時，管護范圍有游客、人員進入；d）管護區內及相鄰周邊社區、村鎮人員活動頻繁的時期；e）管護區及周邊有工程施工或者征占用林地的情況；f）其他對管護對象有干擾、破壞的情況發生時。9管護工作程序9.1工作準備9.1.1制定巡護計劃按照管理部門的要求和指令制定固定、臨時或專項的巡護計劃，主要內容包含巡護人員安排、巡護范圍和管護對象、巡護路線設置、時間安排等。9.1.2巡護路線設置DB2305/T025—20244根據管護范圍的地形地貌、海拔高度，周邊環境、主要道路、人為活動頻繁地帶等因素，合理進行路線規劃。路線要考慮天氣、地質災害等多種因素，必要時設置備選路線；要考慮路線沿途有代表性或者需要關注的因素。9.2工作開展9.2.1野外巡護要按照以下要求進行：a）要嚴格按照巡護計劃安排的時間、路線、管護范圍和對象進行；b）巡護過程中，要在管護記錄本上及時記錄野外巡護現場情況；c）巡護中發現破壞、損毀管護對象的現場行為，或已經發生的現場情況，要在確保人身安全的情況下，及時制止、及時上報，并現場拍照、錄視頻或者錄音，并對破壞、損毀的對象、范圍進行初步調查，填寫在管護記錄本上，留存證據；d）向社區群眾和進入林區人員宣傳天然林保護的意義和相關制度、規定等。9.2.2管護記錄填寫在進行野外巡護時，應現場填寫管護記錄，有智能巡護終端設備時，同時在終端設備上填寫管護記錄。管護記錄表填寫要符合以下要求：a）要制作管護記錄本小冊以便于隨身攜帶；b）要按照規范格式完整填寫相關信息；c）要及時完善或者修正管護記錄表的缺失信息、錯誤信息；d）填寫用語要規范，字跡要清楚。9.3管護總結按照管理部門的要求，對一定時期內的管護工作進行總結并上報。9.4資料數據歸檔9.4.1資料數據歸檔內容主要內容如下：a）上級文件、檢查考核文件、計劃文件、管理制度文件等；b）人員信息，包括人員基本信息、培訓信息、出勤信息、管護合同等；c）圖紙，包括管護區、管護小組的圖紙；d）管護記錄、管護報告、管護總結等文件；e）照片、影像等；f）其他需要歸檔保存的信息。9.4.2存檔形式和要求存檔形式和要求如下：a）管護單位要建立森林資源管護信息數據庫，及時將管護工作形成的電子文件保存在數據