中城晟泰工程協議管理措施第一章總則一、為規范企業各類建筑工程協議管理,維護企業正當權益,提升企業經濟效益和社會信譽,規避不良協議給企業帶來風險,保障協議正當性,保障協議切實全方面推行,特制訂本建筑工程協議管理措施。二、建筑工程協議不僅是平等主體之間法律行為,它還是社會經濟生活關鍵組成部分,所以簽訂協議當事人(雙方及以上)應遵照法律平等、自愿公平、老實信用、等價有償標準,不得損害國家、社會公共利益及企業利益,不得擾亂社會經濟秩序。三、建筑工程協議標準上要采取標準制式協議文本。建設工程施工協議需采取國家建設部與工商管理局制訂示范文本;項目管理目標責任書和分承包協議采取企業制訂示范文本。四、簽約當事人主體資格要正當,應對對方當事人進行履約能力考察,簽約要遵照平等互利,協商一致標準,協議條款中內容要完備、具體,不能含糊,前后矛盾,責、權、利要明晰。五、企業市場經營部是建設工程施工協議、分承包協議主管部門、全方面監督、管理、評價協議簽署與推行工作,并參與一級項目及關鍵工程項目協議洽談和簽署工作。六、對施工協議和分承包協議,分企業經理和直屬項目部經理為以上兩種協議第一責任人,應對其所簽及推行協議負全責。第二章建設工程施工協議簽署與管理第一條協議評審與簽署一、協議評審。施工協議在簽署前必需依據質量管理體系要求進行協議評審（包含前期標書評審）。協議評審由企業市場經營部負責組織,土建一級、二級項目由市場經營部組織評審,二級以下工程項目由項目部負責組織評審,評審過程要按協議評審工作程序文件要求進行。二、建設工程施工協議洽商簽署前期向業主承諾,應由企業市場經營部負責,關鍵資料包含招標文件、投標承諾等（對業主口頭承諾,應已形成書面文字）。三、施工協議洽談與簽署1施工協議洽談。協議在洽談前,首先由有資質協議管理人員起草協議文件;如業主方起草協議文件,須經過相關部門討論,達成共識拿出修改意見。洽談時要由企業經理牽頭,協議管理人員、項目經理應參與協議洽談工作。洽談中要本著維護企業正當權益,公正、公平、老實信用標準進行,包含到如:協議價款、工期、質量、工程款撥付、完工結算、違約、索賠等協議關鍵條款,要認真對待,尤其是在現在市場行為、業主行為不規范情況下,不要急于求成。洽談是一個要約、再要約、反要約直至承諾反復進行過程,一定要在遵守國家法律法規前提下以維護集團企業正當權益為宗旨,以認真負責工作態度進行協議洽談工作。2建設工程施工協議簽署。承、發包方協議洽談完成后,要由協議管理人員書寫正式施工協議,因為施工協議為制式協議,又鑒于企業施工區域范圍大,協議文本要采取當地要求制式協議文本。協議文本中協議各項條款都要添全,不能有空白,書寫要用碳素筆或鋼筆,字跡要清楚,不能出現亂涂亂改現象,正式蓋章協議文本不能用復印件,協議正本為兩份,雙方各執一份,副本可依據需要書寫若干份,但最少不能少于四份。3建設工程施工協議補充和修訂。補充協議或修訂協議是施工協議關鍵組成部份,但要強調一點,一定要把能在正式協議中填寫進去內容填寫進去,盡可能避免將正式協議形式化,而形成陰陽協議情況,除非有特殊原因或因內容較多不能寫進正式協議;或在協議推行中包含到質量、工期改變以及重大工程變更,才能簽署補充協議或修訂施工協議,在簽署時要堅持標準,認真對待,作到公平、公正,避免無標準遷就發包方,使企業受到不應有損失。第二條協議推行與管理一、施工協議推行1.各項目部應對全方面推行施工協議負全責,企業相關部門幫助并檢驗、監督施工協議推行情況,以確保協議履約率達成100%。2.各相關部門和項目部,必需組織相關人員認真學習和研究協議條款,尤其是對協議工期、質量等級,價款支付與結算、材料供給方法,雙方職責、違約、索賠等條款,做關鍵學習和研究。3.在協議推行使用期內,如國家法律、法規或政策發生改變,發生工程量增減,發包方未按協議約定付款等情況,包含到工期、質量、價款調整方法發生改變,必需立刻辦理協議修訂或協議補充和由發包方簽字認可會議紀要等書面形式,對原施工協議進行修訂和補充。二、建設工程施工協議管理1、______企業市場經營部是施工協議主管部門,負責參與協議簽署和協議審核管理工作。2、施工協議依據質量管理體系要求確保本企業有一式三份（一正兩副,也包含補充和修訂協議）,正本傳輸至企業市場經營部歸檔保留,副本為企業財務科、項目部各一份,相關技術質量、生產安全、材料設備等部門為復印件。3、企業市場經營部門和要設專職或兼職協議管理人員,負責施工協議建檔歸檔工作。三、施工協議風險和索賠管理1、建筑工程發包和承包是一項充滿風險經濟活動,因為建筑工程含有規模大,施工周期長,材料設備消耗量大,產品固定,施工流動性強,受地質條件、水文條件、社會環境及技術、經濟等方面原因影響較大特點,不可避免會給承包方帶來不確定風險。⑴技術和環境方面風險,包含以下多個方面:意外地質地基條件;特殊水文氣象條件;施工準備不足;圖紙和變更不立刻;發包方派駐工程師對承包方提出技術問題遲遲不能回復等。⑵經濟方面風險。包含國家政策調整;要素市場價格改變;金融市場變動原因;發包方所供材料設備不合格、不立刻等。上述風險一旦發生,都要做書面統計,并立刻向發包方辦理工程變更和現場簽證,追加協議價款2.索賠管理⑴施工索賠是法律給予協議受損者權利,對施工企業來說是一個保護自己,維護本身當權益,避免損失,增加利潤手段,這在國家《民法通則》《協議法》等專題法律法規中都有明確要求,并在建筑工程施工協議示范文本中專門制訂了對應條款,在示范文本通用條款中對施工索賠也提出了具體做法。⑵加強施工協議管理,健康有效開展索賠工作,要抓住四方面工作。A簽好協議是索賠成功前提。B學習研究協議是尋求索賠機會關鍵方法。C加強協議推行管理是捕捉索賠機會關鍵步驟。D學會科學索賠方法是推行索賠制度和索賠成功先決條件。第三章項目管理目標責任書簽署和管理第一條項目成本目標及示范文本一、項目成本責任目標確定1、確定標準。一是依據建筑市場和建筑工程預算定額及費用定額相關費用改變,來確定項目成本目標,項目成本目標不是一成不變而應伴隨建筑市場改變而調整。其次是成本目標要經過測算來確定。再次是項目經理部經過科學管理,全方面推行施工協議有盈利。2、項目收入和支出界定:項目收入界定要規范化,在本區域范圍內要基礎上達成統一,凡實施項目管理目標責任書（制造成本承包）工程一定要做到在相關費用上進行界定,比如應以收入為定額直接費或直接費降百分之幾作為項目收入,嚴禁按結算造價百分之多少來界定。實施項目管理目標責任書（內部費用承包）工程收入界定,可采取結算造價百分之多少確定,項目支出界定,通常按企業要求屬于項目部支出費用,全部納入項目部實際成本。3、示范文本要統一,凡實施項目管理目標責任書工程,依據企業制訂《工程項目承包管理暫行措施》,依據不一樣項目承包模式,選擇相適應示范文本,見附件一、附件二、附件五。第二條簽署推行與管理一、項目管理目標責任書（制造成本承包及內部費用承包和產值雙控指標承包）,由項目經理部負責簽署。二、企業項目部在推行使用期內要加強過程控制,項目經理部是全方面推行上述承包協議單位,應確保施工協議及項目責任協議全部條款全部推行。三、項目責任協議管理。責任協議份數可依據項目部需要而定,但最低不得少于三份。企業市場經營部是項目部責任協議主管部門,上述協議要求在協議簽署后三日內傳輸完成。第四章工程項目分承包及勞務分包協議簽署與管理第一條承包商及勞務隊伍選擇及示范文本一、承包商選擇。總標準是在企業確定合格分包商名目內進行選擇。一是有營業執照和對應資質建筑企業和專業企業。二是含有經濟實力,技術素質高成建制施工隊伍。三是企業職員自行聯絡工程項目及業主指定分包商,要經過考察合格且含有履約能力,方可進行分包工程施工。二、勞務作業隊伍選擇。應選擇含有營業執照和對應資質勞務作業隊伍,且含有經濟實力。第二條分承包、勞務分包協議簽署一、依據工程項目預算收入具體情況,經過測算確定分承包商應上繳利稅總額,其額度標準上不低于工程結算總價3%(不含稅)。不然應報市場經營部審核,企業主管領導同意。二、企業與項目部簽署責任書,要明確責任目標全方面表現對施工協議推行,尤其是對工期、質量等級、安全生產、文明施工、技術經濟指標等,應在責任書中有約定,以確保施工協議和責任書全方面推行。三、項目經理部經理負責對分包商簽署《工程費用包干承包協議》,對工期、質量、承包價款、承包人工作、安全生產、文明施工、完工驗收、工程款撥付與完工結算、保修、違約、過程控制、規避協議風險等關鍵條款,要認真研究后再簽署,文本中未含部分可作補充條款。四、勞務分包協議簽署,應依據勞務分包協議示范文本關鍵條款,結合工程具體情況,對分包范圍和工作內容、工期、質量、承包價款、安全生產、文明施工、雙方權利、義務等,認真研究后進行簽署。第三條協議推行和管理一、協議推行。在協議推行使用期內,一是要全方面推行施工協議和工程項目費用包干承包協議。二是要加強全過程控制,除施工管理和技術經濟管理外,尤其在材料采購,材料款賒欠等事項,項目部要具體正確掌握物流、人工費拖欠等情況,在工程撥款方面要依據形象進度和業主撥款情況,來確定撥款數額。撥款要一支筆,嚴禁多頭批款。工程完工辦理財務結算后,要簽署結算后遺留事項處理協議,并由承包人列出對外債務清單,由承包人承諾自行處理債務糾紛。二、協議管理。工程項目承包責任書,由企業與項目部簽署;工程費用包干承包協議,由項目部與分包商簽署。勞務分包協議由項目部與勞務分包商簽署。協議份數,依據企業需要而定,最低不得少于三份,并在簽署后三日內傳輸完成。屬項目部經營部門是分承包、勞務分包協議主管部門,要設專員管理分承包協議。第五章各類協議審批程序一、建設工程施工協議審批步驟1、施工協議審批。按企業市場經營部制訂協議審批表,逐層審批。審批均為施工協議初稿,初稿應為含概協議雙方初步意向協議文本,審批后再經對方洽談認可,達成一致,方可書寫正式協議文本。企業施工協議,均由市場經營部審批,一級工程項目或特殊情況二級以下(含二級工程項目)工程項目,由企業總經理最終審批。施工協議審批,要求由參與協議洽談經營部門專職協議管理人員,攜帶協議初稿和審批表,來市場經營部辦理,統一加蓋企業協議專用章。2、補充協議審批。協議管理人員應攜帶對業主承諾書面資料（包含招標文件）進行審批。二、項目責任承包協議審批步驟企業與項目部簽署項目責任承包協議,由市場經營部負責起草,經洽商后,由企業經理或主管經理審批,協議經企業總裁和項目經理簽字后生效。三、分承包及勞務分包協議審批步驟1企業與項目部簽署項目承包責任書,由市場經營部負責起草,經洽商后由企業經理或主管經理審批。2項目部與分包商簽署分承包協議,由市場經營部配合項目部起草,經洽商后,由項目部經理審批,項目經理與分包商簽字生效。但一級項目工程需市場經營部審批。3企業項目部與勞務作業隊伍簽署勞務分包協議,由市場經營部配合項目部起草,經洽商后,由項目部經理審批。第六章項目責任承包與分承包結算審核程序第一條項目責任承包工程結算審核一、企業和項目部項目責任承包工程,依據項目責任承包協議,由項目部核實人員編制承包結算書,報市場經營部審核,經集團企業主管經理審批后,作為項目工程結算依據。二、包含到項目實際成本,由企業及項目部財務部門、材料部門、勞資部門等相關部門提供相關數據,傳輸至財務部門,由財務部門、經營部門配合編制財務結算。結算經項目部查對后,由財務部門編制完工制造成本報表。第二條分承包結算審核一、相關分承包工程結算審核。應以分承包協議界定收入,由企業經營部門或項目部辦理分承包結算,對包含到材料調撥、周轉工具和設備租賃、借工、撥款等費用,均要列出結算清單,從承包人結算款中扣出。二、結算審核。分承包工程財務結算,由企業財務部門辦理,經營部門配合,經主管經理審批后,作為財務結算依據。第七章各類協議評價考評一、協議評審關鍵考評評價協議(標書)評審確定表、評審匯報填寫是否規范,內容包含與產品相關要求識別、采取方法及確保能力、評審部門及評審單位、責任人簽字等是否符合要求。協議(標書)評審全部統計是否按要求進行傳輸。二、使用協議文本是否符合建設主管部門和企業要求和要求。三、協議簽署與審批,是否按本協議管理措施進行運作。四、協議傳輸、協議份數是否符合質量管理體系要求,收文發文手續是否健全。五、協議推行。協議傳輸后,相關部門和項目部是否組織相關人員進行了學習,有沒有學習統計,及協議推行過程中相關紀錄。六、協議管理。相關部門及項目部是否建有協議臺帳,協議檔案管理是否規范。七、分承包協議在推行過程中,在規避風險方面采取了哪些具體方法,有沒有出現問題。第八章各類協議檔案管理一、企業市場經營部是各類協議主管部門,要求市場經營部、項目部設專職協議管理員或以協議管理職責為主兼職管理員.。二、各類協議都要分別建立協議臺帳,由企業設置統一模式協議臺帳（見本措施附表五）。建立收發文本制度,確保協議管理規范化。三、建設工程施工協議,正本傳輸市場經營部,由市場經營部歸檔管理,副本由經營科、財務科、項目部歸檔管理,其她相關部門為協議復印件。四、項目責任承包協議,傳輸市場經營部一份立案。五、分承包協議,傳輸市場經營部一份立案。六、建設工程施工協議簽署并經上級行政主管審查后,在五日內傳輸至市場經營部。七、企業市場經營部管理協議企業施工協議正本,由企業市場經營部歸口管理,負責建檔和借閱事宜,一級項目工程項目責任承包協議、分承包協議,由市場經營部存檔一份。從市場經營部借閱協議,不得以任何理由給予涂改。第九章建立各類協議程序與責任追究制一、建設工程施工協議簽署要根據協議起草、會簽、洽談、審批、簽署蓋章五個步驟進行。二、項目責任承包協議,在合理界定企業與項目部收入和支出、明確雙方責、權、利基礎上,由企業經理和項目經理簽署。三、分承包協議簽署,在考察合格分包商,已規避法律、法規及經濟風險基礎上,由項目部和分包商簽署。但一級項目工程需經市場經營部審批。四、勞務分包協議簽署,應在考察勞務作