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文檔簡介

執法大隊管理制度?一、總則(一)目的為加強執法大隊的規范化管理,提高執法效能,確保執法工作公正、公平、公開地開展,維護社會秩序和公共利益,特制定本管理制度。(二)適用范圍本管理制度適用于執法大隊全體隊員及相關工作人員。(三)基本原則1.依法執法原則:嚴格依據法律法規和規章開展執法活動,確保執法行為合法合規。2.公正公開原則:秉持公正之心,對待每一個執法對象,執法過程和結果公開透明,接受社會監督。3.文明執法原則:注重執法方式方法,做到理性、平和、文明執法,避免粗暴執法行為。4.高效便民原則:提高執法效率,簡化辦事流程,為群眾提供優質高效的服務。二、崗位職責(一)大隊長職責1.全面負責執法大隊的日常管理工作,制定工作計劃和目標,并組織實施。2.組織協調執法大隊的執法行動,指揮調度執法人員,確保執法任務順利完成。3.負責與上級主管部門、其他相關部門的溝通協調,及時匯報工作進展情況,爭取支持與配合。4.加強執法隊伍建設,組織開展隊員的教育培訓、考核評價等工作,提高隊員的業務素質和執法水平。5.負責執法大隊的經費管理、裝備配備等后勤保障工作,確保執法工作的正常開展。6.對執法大隊的重大事項進行決策,及時處理工作中出現的問題和突發事件。(二)副大隊長職責1.協助大隊長開展工作,負責分管領域的執法業務指導和管理。2.組織實施具體的執法行動,帶領執法人員依法查處各類違法行為。3.對執法案件進行審核把關,確保案件質量,防止錯案發生。4.加強與其他執法部門的協作配合,共同推進聯合執法工作。5.負責執法隊員的思想政治工作,關心隊員生活,維護隊伍穩定。6.完成大隊長交辦的其他工作任務。(三)中隊長職責1.負責本中隊的日常管理工作,組織隊員開展執法業務學習和訓練。2.制定本中隊的工作計劃和執法方案,合理安排隊員工作任務。3.帶領本中隊隊員開展執法巡查,及時發現和處理各類違法行為。4.對本中隊辦理的執法案件進行初審,確保案件事實清楚、證據確鑿、程序合法。5.加強與轄區內相關單位和群眾的溝通聯系,收集反饋執法工作中的意見和建議。6.完成大隊領導交辦的其他工作任務。(四)執法隊員職責1.認真學習法律法規和業務知識,不斷提高自身業務素質和執法水平。2.嚴格遵守執法大隊的各項規章制度,服從命令,聽從指揮。3.積極參加執法巡查和專項執法行動,依法查處各類違法行為。4.認真履行崗位職責,做到文明執法、公正執法,不得濫用職權、徇私舞弊。5.負責收集、整理和上報執法工作中的各類信息和資料。6.完成領導交辦的其他工作任務。(五)內勤人員職責1.負責執法大隊的文件收發、檔案管理、印章保管等工作。2.協助大隊領導做好會議組織、接待安排等工作。3.負責執法數據的統計、分析和上報工作,為領導決策提供依據。4.做好辦公用品的采購、發放和固定資產的管理工作。5.負責執法大隊的后勤保障工作,包括車輛調度、食堂管理等。6.完成領導交辦的其他工作任務。三、執法工作規范(一)執法程序1.立案:對發現的違法行為,經初步調查核實后,認為需要給予行政處罰的,應當立案。立案應當填寫立案審批表,報大隊長批準。2.調查取證:執法人員應當全面、客觀、公正地調查收集與案件有關的證據,包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等。調查取證時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。3.告知:在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。執法人員必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。4.聽證:對符合聽證條件的行政處罰案件,當事人要求聽證的,應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行,保障當事人的合法權益。5.決定:執法人員根據調查取證的情況,提出處理意見,報大隊長審核后,由執法大隊集體討論決定。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。6.送達:行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。7.執行:當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內,履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。當事人逾期不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執行等措施。(二)執法文書制作1.執法文書應當使用統一格式,由執法人員按照規定填寫。執法文書應當字跡清楚、內容完整、表述準確、格式規范。2.執法文書應當使用鋼筆、簽字筆或者毛筆填寫,不得使用鉛筆或者圓珠筆。3.執法文書中的編號、日期、印章等應當齊全、準確。執法文書中的簽名應當由執法人員本人簽名,不得代簽。4.執法文書應當按照規定的程序和要求送達當事人,并由當事人在送達回執上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的,執法人員應當注明情況,并由在場的其他人員簽名或者蓋章見證。(三)執法證據收集與管理1.執法人員應當及時、全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據,確保證據的真實性、合法性和關聯性。2.收集證據時,應當制作證據收集清單,詳細記錄證據的名稱、來源、數量、特征等信息。證據收集清單應當由執法人員和當事人簽名或者蓋章確認。3.對收集到的證據,應當進行妥善保管,防止證據損毀、滅失。對易腐爛、變質等不宜長期保存的物品,經當事人同意,可以先行處理;當事人不同意處理的,應當登記后妥善保管,并及時告知當事人在七日內到指定地點領取。逾期不領取的,可以在采取留取證據等適當措施后予以處理。4.執法大隊應當建立證據管理制度,定期對證據進行整理、歸檔和查閱。未經批準,任何人不得擅自查閱、復制、涂改、銷毀證據。四、教育培訓制度(一)培訓計劃制定1.執法大隊應當根據執法工作需要和隊員業務素質狀況,制定年度教育培訓計劃。教育培訓計劃應當明確培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。2.教育培訓計劃應當報上級主管部門備案,并根據實際情況適時進行調整和完善。(二)培訓內容1.法律法規培訓:組織隊員學習與執法工作相關的法律法規和規章,確保隊員熟悉掌握執法依據和程序。2.業務知識培訓:開展執法業務知識培訓,包括各類違法行為的查處標準、執法技巧、證據收集與審查等內容,提高隊員的業務水平。3.職業道德培訓:加強隊員職業道德教育,培養隊員的敬業精神、公正意識和服務意識,樹立良好的執法形象。4.信息化應用培訓:開展信息化技術培訓,使隊員掌握執法信息系統、辦公自動化軟件等的操作使用,提高執法工作效率。(三)培訓方式1.集中培訓:定期組織隊員參加集中培訓,邀請專家學者、業務骨干進行授課,系統學習法律法規和業務知識。2.崗位練兵:結合日常執法工作,開展崗位練兵活動,通過模擬執法場景、案例分析等方式,提高隊員的實際操作能力。3.在線學習:利用網絡平臺,提供在線學習資源,方便隊員隨時隨地進行學習,更新知識結構。4.交流培訓:選派隊員參加上級主管部門組織的培訓交流活動,學習借鑒其他地區的先進經驗和做法。(四)培訓考核1.建立健全培訓考核制度,對隊員的培訓學習情況進行考核評價。考核內容包括學習態度、學習成績、實際應用能力等。2.培訓考核結果應當與隊員的績效評價、晉升晉級等掛鉤。對考核不合格的隊員,應當進行補考或者重新培訓;補考或者重新培訓仍不合格的,應當按照有關規定進行處理。五、考核評價制度(一)考核原則1.客觀公正原則:考核應當以事實為依據,全面、客觀、公正地評價隊員的工作表現。2.注重實績原則:考核應當重點考核隊員的工作業績和執法成效,突出工作質量和效率。3.民主公開原則:考核應當廣泛聽取隊員、群眾和其他相關人員的意見,考核結果應當公開,接受監督。(二)考核內容1.德:主要考核隊員的思想政治素質、職業道德、社會公德等方面的表現。2.能:主要考核隊員的業務能力、執法水平、創新能力等方面的表現。3.勤:主要考核隊員的工作態度、工作紀律、出勤情況等方面的表現。4.績:主要考核隊員的工作業績、執法成效、完成任務情況等方面的表現。5.廉:主要考核隊員的廉潔自律情況,是否存在違法違紀行為。(三)考核方式1.平時考核:由中隊長負責對本中隊隊員進行平時考核,每月進行一次小結,每季度進行一次綜合評價。平時考核應當記錄隊員的工作表現、出勤情況、任務完成情況等。2.年度考核:每年年底組織開展年度考核工作。年度考核以平時考核為基礎,采取個人述職、民主測評、領導評價等方式進行。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。(四)考核結果運用1.績效獎金發放:根據考核結果,發放績效獎金。對考核優秀的隊員,給予適當獎勵;對考核不稱職的隊員,扣發部分績效獎金。2.晉升晉級:考核結果作為隊員晉升晉級的重要依據。對連續多年考核優秀的隊員,在職務晉升、崗位調整等方面優先考慮。3.教育培訓:根據考核結果,有針對性地對隊員進行教育培訓,幫助隊員提高業務素質和工作能力。4.表彰獎勵:對考核優秀的隊員,給予表彰獎勵;對表現突出的隊員,向上級主管部門推薦表彰獎勵。六、廉政建設制度(一)廉政教育1.定期組織隊員開展廉政教育活動,通過學習黨紀國法、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式,增強隊員的廉潔自律意識。2.加強職業道德教育,引導隊員樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,自覺遵守廉潔從政的各項規定。(二)廉政風險防控1.對執法工作中的各個環節進行廉政風險排查,確定廉政風險點,并制定相應的防控措施。2.建立健全廉政風險預警機制,及時發現和處理可能出現的廉政問題,防止腐敗行為的發生。(三)監督檢查1.加強對執法大隊廉政建設情況的監督檢查,定期開展內部審計和專項檢查,確保各項廉政制度的落實。2.設立舉報信箱和舉報電話,接受社會各界對執法大隊隊員廉潔自律情況的舉報和監督。對舉報反映的問題,及時進行調查核實,嚴肅處理違法違紀行為。(四)責任追究1.對違反廉政建設制度的隊員,視情節輕重,給予批評教育、誡勉談話、紀律處分等處理;構成違法犯罪的,依法追究法律責任。2.實行廉政建設責任制,對因疏于管理、監督不力導致隊員出現廉政問題的,追究相關領導的責任。七、裝備管理制度(一)裝備配備1.根據執法工作需要,合理配備執法裝備,包括執法車輛、通訊設備、執法記錄儀、防護裝備、檢測設備等。2.執法裝備的配備應當符合國家有關標準和規定,確保裝備的質量和性能。(二)裝備使用1.制定執法裝備使用管理制度,明確裝備的使用范圍、使用方法、使用流程等。2.執法人員應當嚴格按照規定使用執法裝備,不得擅自轉借、挪用、損壞裝備。在使用執法裝備過程中,應當做好記錄,確保裝備的正常使用和維護。(三)裝備維護1.建立執法裝備維護保養制度,定期對裝備進行檢查、維護和保養,確保裝備處于良好狀態。2.對出現故障的裝備,應當及時進行維修;對損壞嚴重無法修復的裝備,應當按照規定進行報廢處理。(四)裝備保管1.設立專門的裝備保管場所,配備必要的保管設施,確保裝備的安全存放。2.建立裝備臺賬,詳細記錄裝備的型號、數量、購置時間、使用情況、維護保養情況等信息。對裝備的出入庫應當進行登記,做到賬物相符。八、財務管理制度(一)預算管理1.執法大隊應當按照國家有關規定,編制年度財務預算。財務預算應當包括收入預算和支出預算,做到收支平衡。2.財務預算應當報上級主管部門審核批準,并嚴格按照預算執行。在預算執行過程中,如遇特殊情況需要調整預算的,應當按照規定程序辦理審批手續。(二)收入管理1.執法大隊的各項收入應當按照國家有關規定及時足額上繳財政,不得截留、挪用、坐支。2.加強對罰沒收入的管理,嚴格按照罰繳分離的原則,將罰沒收入直接上繳國庫。(三)支出管理1.嚴格控制支出范圍和標準,各項支出應當符合國家有關規定和財務制度的要求。2.加強對經費支出的審核把關,嚴格執行審批程序。報銷憑證應當真實、合法、有效,不得虛報、冒領、套取經費。3.對重大支出項目,應當進行可行性研究和論證,并按照規定進行招投標等程序。(四)資產管理1.加強對固定資產的管理,建立固定資產臺賬,定期進行清查盤點,確保固定資產的安全完整。2.對固定資產的購置、處置等應當按照規定程序辦理審批手續,防止國有資產流失。(五)財務監督1.建立健全財務監督制度,加強對財務收支、資產管理等情況的監督檢查。2.定期開展內部審計工作

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