郵管局管理制度?一、總則（一）目的為加強郵管局的規(guī)范化管理，確保郵政行業(yè)的高效運行，保障郵政服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于郵管局全體工作人員，以及轄區(qū)內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)的各類企業(yè)、分支機構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和郵政行業(yè)相關(guān)政策規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.公正公平原則：對郵政企業(yè)和從業(yè)人員一視同仁，公正執(zhí)法，公平對待各類市場主體。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，積極為郵政企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展。4.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和工作質(zhì)量。二、機構(gòu)與職責(zé)（一）郵管局組織架構(gòu)郵管局設(shè)局長1名，副局長若干名，下設(shè)綜合辦公室、市場監(jiān)管科、普遍服務(wù)科、安全保障科等職能科室。（二）各部門職責(zé)1.綜合辦公室負責(zé)局機關(guān)日常行政事務(wù)管理，包括公文處理、會議組織、檔案管理等。負責(zé)人事、財務(wù)、后勤保障等工作。協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，承擔(dān)綜合性文稿起草和信息宣傳工作。2.市場監(jiān)管科負責(zé)郵政市場準(zhǔn)入管理，審查郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的設(shè)立、變更等申請。監(jiān)督郵政市場經(jīng)營行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動，維護市場秩序。開展郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，受理用戶投訴和舉報，保障用戶權(quán)益。3.普遍服務(wù)科貫徹執(zhí)行國家郵政普遍服務(wù)政策，監(jiān)督郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實。負責(zé)郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運行的監(jiān)督管理。組織推進郵政普遍服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)居民享受基本郵政服務(wù)。4.安全保障科制定郵政行業(yè)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)落實安全責(zé)任。監(jiān)督郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作，開展安全檢查和隱患排查治理。負責(zé)郵政行業(yè)安全信息管理，協(xié)調(diào)處理安全突發(fā)事件。三、郵政市場準(zhǔn)入管理（一）郵政企業(yè)設(shè)立1.申請設(shè)立郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向郵管局提交申請書、公司章程、驗資證明等相關(guān)材料。2.郵管局自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（二）快遞企業(yè)設(shè)立1.經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向郵管局提交申請書、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、注冊資本證明等材料。2.郵管局根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件和程序進行審查，自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）業(yè)務(wù)范圍變更與延續(xù)1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)變更業(yè)務(wù)范圍、公司名稱、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)向郵管局提出申請，并提交相關(guān)證明材料。郵管局自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日向郵管局提出申請。郵管局自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、郵政市場經(jīng)營行為監(jiān)管（一）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.郵管局定期對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行檢查和評估，包括郵件時限、投遞服務(wù)、信息查詢等方面。2.建立用戶投訴處理機制，及時受理和處理用戶對郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴和舉報。對投訴和舉報事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給用戶。（二）價格監(jiān)管1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的資費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式收取服務(wù)費用，不得擅自提高或者降低資費標(biāo)準(zhǔn)。2.郵管局加強對郵政服務(wù)價格的監(jiān)督檢查，防止價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。對違反價格規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰。（三）不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管1.禁止郵政企業(yè)和快遞企業(yè)采用不正當(dāng)手段進行市場競爭，如惡意低價傾銷、詆毀競爭對手等。2.郵管局對不正當(dāng)競爭行為進行查處，維護公平競爭的市場環(huán)境。對違反規(guī)定的企業(yè)，依法責(zé)令改正，并處以罰款等處罰。五、郵政普遍服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實1.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供郵政普遍服務(wù)，包括信件寄遞、包裹寄遞、郵政匯兌等基本業(yè)務(wù)。2.郵管局定期對郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保郵政企業(yè)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護1.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃和建設(shè)郵政普遍服務(wù)設(shè)施，包括郵政局所、郵筒（箱）、報刊亭等。2.加強對郵政普遍服務(wù)設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行，滿足用戶需求。郵管局對郵政普遍服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護情況進行監(jiān)督檢查。（三）特殊服務(wù)保障1.郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障機要通信、黨報黨刊發(fā)行等特殊服務(wù)的質(zhì)量和安全。2.郵管局加強對特殊服務(wù)的監(jiān)督管理，確保特殊服務(wù)任務(wù)的順利完成。六、郵政行業(yè)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)。2.制定安全操作規(guī)程，確保郵件、快件處理過程中的安全。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、安檢設(shè)備等。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。（三）郵件、快件安全管理1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行郵件、快件收寄驗視制度，對寄遞物品進行安全檢查，防止禁寄物品流入寄遞渠道。2.加強對郵件、快件運輸、投遞過程的安全管理，確保郵件、快件安全送達。（四）安全檢查與隱患排查1.郵管局定期對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向郵管局報告。（五）安全突發(fā)事件應(yīng)急處置1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練。2.發(fā)生安全突發(fā)事件時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向郵管局報告。郵管局應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行應(yīng)急救援和處置。七、人事管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，郵管局制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、條件和程序。2.按照公開、公平、公正的原則，通過發(fā)布招聘信息、資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才。3.對擬錄用人員進行公示，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立員工培訓(xùn)制度，定期組織員工參加政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。2.鼓勵員工參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試等，提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Γ峁x升機會和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。（三）績效考核1.制定科學(xué)合理的績效考核制度，明確考核指標(biāo)、方法和程序。2.定期對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)能力等進行考核評價，考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升獎勵等掛鉤。（四）薪酬福利1.建立合理的薪酬體系，根據(jù)員工的崗位、職級、工作業(yè)績等確定薪酬水平。2.按照國家規(guī)定為員工繳納社會保險、住房公積金等，提供必要的福利待遇。（五）獎懲制度1.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、為郵政事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的員工，給予表彰和獎勵。2.對違反規(guī)章制度、工作失誤、造成不良影響的員工，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、降職、辭退等處分。八、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.郵管局根據(jù)年度工作計劃和任務(wù)，編制財務(wù)預(yù)算，明確各項收入、支出預(yù)算指標(biāo)。2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項收入，確保收入及時足額上繳國庫。2.加強對收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定收費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序，確保支出合法合規(guī)。2.加強對各項費用支出的控制和監(jiān)督，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符、安全完整。（五）財務(wù)監(jiān)督1.加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，定期開展財務(wù)審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題。2.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合做好相關(guān)工作。九、行政辦公管理（一）公文處理1.嚴(yán)格按照公文處理程序，做好公文的收文、發(fā)文、傳閱、歸檔等工作。2.確保公文格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、傳遞及時，提高公文處理效率和質(zhì)量。（二）會議管理1.規(guī)范會議組織程序，提前做好會議通知、議程安排、材料準(zhǔn)備等工作。2.認(rèn)真組織會議，確保會議秩序良好，提高會議效果。做好會議記錄，及時傳達會議精神。（三）檔案管理1.建立健全檔案管理制度，對各類文件、資料、記錄等進行分類整理、歸檔保存。2.加強檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理的信息化水平和利用效率。（四）印章管理1.嚴(yán)格印章使用審批制度，明確印章使用范圍、審批程序和責(zé)任人。2.妥善保管印章，確保印章安全，防止印章被盜用、濫用。（五）車輛管理1.制定車輛管理制度，規(guī)范車輛使用、調(diào)度、維修、保養(yǎng)等工作。2.確保車輛安全運行，提高車輛使用效率，降低車輛運行成本。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：郵管局定期對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對郵政行業(yè)的熱點、難點問題，開展專項檢查，加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查程序1.制定檢查計劃：明確檢查的目的、內(nèi)容、范圍、時間和人員等。2.實施檢查：檢查人員按照檢查計劃，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人等方式進行檢查，并做好檢查記錄。3.反饋意見：檢查結(jié)束后，向被檢查企業(yè)反饋檢查情況，提出整改意見和要求。4.整改落實：被檢查企業(yè)按照整改意見進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告郵管局。郵管局對整改情況進行跟蹤復(fù)查