田長制管理制度?一、總則（一）目的為全面推行田長制，加強耕地保護，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提升，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）基本原則1.屬地管理原則：明確各級田長責任，實行屬地負責，確保耕地保護任務落到實處。2.分級負責原則：建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長制體系，各級田長各司其職，協(xié)同推進耕地保護工作。3.源頭治理原則：從源頭抓起，加強對耕地用途轉變的監(jiān)管，遏制違法違規(guī)占用耕地行為。4.長效監(jiān)管原則：建立健全長效監(jiān)管機制，加強日常巡查和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）適用范圍本管理制度適用于本市行政區(qū)域內的耕地保護工作，包括永久基本農田和一般耕地。二、田長制組織體系（一）田長制設置1.市級總田長：由市委書記擔任，負責全市耕地保護工作的總體領導和統(tǒng)籌協(xié)調。2.市級副總田長：由市長擔任，協(xié)助總田長開展工作，負責具體組織實施。3.縣級田長：由各縣（市、區(qū)）委書記擔任，為本轄區(qū)耕地保護工作第一責任人。4.縣級副總田長：由各縣（市、區(qū)）長擔任，協(xié)助縣級田長開展工作。5.鄉(xiāng)級田長：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作。6.村級田長：由各村黨支部書記擔任，負責本村耕地保護工作。（二）田長制辦公室1.市級田長制辦公室：設在市自然資源和規(guī)劃局，主任由市自然資源和規(guī)劃局局長兼任，負責處理田長制日常工作。2.縣級田長制辦公室：設在各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門，負責本縣（市、區(qū)）田長制日常工作。3.鄉(xiāng)級田長制辦公室：設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長制日常工作。4.村級田長制辦公室：設在各村村委會，負責本村田長制日常工作。（三）成員單位職責1.自然資源和規(guī)劃部門：負責耕地保護政策制定、規(guī)劃編制、用途管制、執(zhí)法監(jiān)察等工作。2.農業(yè)農村部門：負責耕地質量建設、農業(yè)生產(chǎn)指導、高標準農田建設等工作。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等工作。4.水利部門：負責農田水利設施建設、水資源保護等工作。5.林業(yè)部門：負責林地管理、森林資源保護等工作。6.財政部門：負責保障田長制工作經(jīng)費。7.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好耕地保護工作。三、田長職責（一）市級總田長職責1.全面領導全市耕地保護工作，研究解決耕地保護中的重大問題。2.組織制定全市耕地保護目標和任務，明確各級田長職責。3.協(xié)調解決跨區(qū)域、跨部門的耕地保護問題。4.對縣級田長履行職責情況進行監(jiān)督檢查。（二）市級副總田長職責1.協(xié)助總田長開展工作，具體組織實施全市耕地保護工作。2.定期調度各縣（市、區(qū)）耕地保護工作進展情況，及時向總田長報告。3.組織協(xié)調相關部門開展耕地保護聯(lián)合執(zhí)法行動。4.督促指導縣級田長制辦公室做好日常工作。（三）縣級田長職責1.為本轄區(qū)耕地保護工作第一責任人，負責組織實施本轄區(qū)耕地保護工作。2.組織制定本轄區(qū)耕地保護實施方案，明確工作目標和任務。3.協(xié)調解決本轄區(qū)耕地保護中的突出問題，組織開展專項整治行動。4.督促指導鄉(xiāng)級田長履行職責，對鄉(xiāng)級田長制工作進行監(jiān)督檢查。（四）縣級副總田長職責1.協(xié)助縣級田長開展工作，具體負責本轄區(qū)耕地保護工作的組織實施。2.定期對本轄區(qū)耕地保護工作進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)占用耕地行為。3.組織協(xié)調相關部門做好耕地保護宣傳教育工作。4.負責向縣級田長報告本轄區(qū)耕地保護工作情況。（五）鄉(xiāng)級田長職責1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護工作，組織落實上級下達的耕地保護任務。2.組織開展耕地日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)占用耕地行為，并向上級報告。3.協(xié)助相關部門做好耕地保護政策宣傳和群眾工作。4.督促村級田長履行職責，對村級田長制工作進行指導和檢查。（六）村級田長職責1.負責本村耕地保護工作，對本村耕地進行日常巡查。2.及時發(fā)現(xiàn)和報告本村內違法違規(guī)占用耕地行為，協(xié)助做好制止和查處工作。3.向村民宣傳耕地保護政策，引導村民自覺保護耕地。4.協(xié)助鄉(xiāng)級田長做好其他耕地保護相關工作。四、工作制度（一）巡查制度1.各級田長要定期組織開展耕地巡查工作，市級總田長每年不少于[X]次，市級副總田長每季度不少于[X]次，縣級田長每月不少于[X]次，縣級副總田長每周不少于[X]次，鄉(xiāng)級田長每周不少于[X]次，村級田長每天進行巡查。2.巡查內容包括耕地數(shù)量變化、耕地用途改變、耕地質量保護等情況。3.巡查人員要如實填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，并跟蹤督促整改。（二）信息報告制度1.建立耕地保護信息報告制度，各級田長發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地等重大問題要及時向上級田長報告。2.縣級田長制辦公室每月要向市級田長制辦公室報送耕地保護工作進展情況和存在的問題。3.鄉(xiāng)級田長制辦公室每周要向縣級田長制辦公室報送耕地巡查情況。4.信息報告要做到及時、準確、全面。（三）考核評價制度1.制定田長制考核評價辦法，對各級田長履行職責情況進行考核評價。2.考核評價內容包括耕地保護目標完成情況、違法違規(guī)占用耕地查處情況、耕地質量提升情況等。3.考核評價結果作為對各級田長獎懲的重要依據(jù)。（四）獎懲制度1.對在耕地保護工作中成績突出的田長和相關部門進行表彰獎勵。2.對未履行好耕地保護職責，導致耕地數(shù)量減少、質量下降的田長進行問責。3.對違法違規(guī)占用耕地的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅查處。五、耕地保護措施（一）嚴格耕地用途管制1.加強對耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的管制，嚴格控制耕地轉為建設用地。2.嚴格執(zhí)行建設項目占用耕地占補平衡制度，確保建設占用耕地得到及時補充。（二）加強耕地質量建設1.加大高標準農田建設力度，提高耕地質量和生產(chǎn)能力。2.加強耕地土壤污染防治，嚴格控制農業(yè)面源污染。3.推廣科學施肥、用藥技術，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。（三）強化執(zhí)法監(jiān)察1.建立健全耕地保護執(zhí)法監(jiān)察機制，加強對違法違規(guī)占用耕地行為的巡查和查處。2.加強部門協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。3.建立健全違法違規(guī)占用耕地舉報制度，鼓勵群眾參與耕地保護監(jiān)督。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級田長要定期對下級田長履行職責情況進行監(jiān)督檢查，確保耕地保護工作落到實處。2.各級田長制辦公室要加強對耕地保護工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達整改通知書，督促限期整改。（二）考核評價1.市田長制辦公室負責制定全市田長制考核評價辦法，組織對各縣（市、區(qū)）田長制工作進行考核評價。2.考核評價采取年度考核與日?？己讼嘟Y合的方式，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。3.對考核結果為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）進行表彰獎勵，對考核結果為不合格的縣（市、區(qū)）進行通報批評，并責令限期整改。七、宣傳與培訓（一）宣傳教育1.各級各部門要充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳耕地保護的重要意義和政策法規(guī)，提高全社會的耕地保護意識。2.開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦耕地保護知識講座、發(fā)放宣傳資料、設立宣傳展板等，營造良好的耕地保護氛圍。（二）培訓工作1.市田長制辦公室負責組織開展全市田長制業(yè)務培訓，提高各級田長和工作人