局依法管理制度?一、總則（一）目的為了加強本局依法管理工作，提高全局工作人員的法律意識和依法辦事能力，規范各項行政行為，確保行政管理活動合法、公正、公開、高效，依據國家法律法規和相關政策規定，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機關各部門、直屬單位及其工作人員。（三）基本原則1.合法行政原則：嚴格依照法律、法規、規章的規定履行職責，不得違法行政。2.合理行政原則：行政行為應當符合公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。3.程序正當原則：行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。4.高效便民原則：積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。5.誠實守信原則：行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。6.權責統一原則：行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。二、依法決策制度（一）決策主體與職責1.本局的重大決策由局領導班子集體研究決定。局領導班子成員應當按照職責分工，對各自分管工作中的重大事項決策負責。2.各部門負責提出本部門職責范圍內重大事項的決策建議，并做好相關前期準備工作。（二）決策程序1.調研論證：對擬決策事項進行深入調查研究，廣泛聽取各方面意見，充分論證其必要性、可行性、科學性。涉及專業性較強的事項，應當組織相關專家進行論證。2.公眾參與：對于涉及公眾利益、社會關注度高的決策事項，應當通過多種方式廣泛征求公眾意見。可以采取聽證會、座談會、問卷調查、公開征求意見等形式，保障公眾的知情權、參與權和表達權。3.合法性審查：決策事項提交局領導班子討論前，應當由局法制機構對其合法性進行審查。審查內容包括決策主體是否合法、決策程序是否合法、決策內容是否合法等。未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交討論。4.集體討論決定：局領導班子對決策事項進行集體討論，充分發表意見，按照少數服從多數的原則作出決定。討論過程應當記錄在案，對不同意見應當如實載明。（三）決策跟蹤與評估1.建立決策執行情況跟蹤反饋機制，及時了解決策執行情況，發現問題及時采取措施加以解決。2.定期對決策的執行效果進行評估，總結經驗教訓，為今后的決策提供參考。評估可以委托專業機構進行，也可以組織內部人員進行。三、規范性文件管理制度（一）制定程序1.計劃編制：局機關各部門根據工作需要，于每年年底前提出下一年度規范性文件制定計劃建議，報局法制機構匯總。局法制機構會同有關部門研究提出年度規范性文件制定計劃草案，報局領導班子審定。2.起草：規范性文件由業務主管部門負責起草。起草部門應當深入調查研究，廣泛征求意見，形成規范性文件草案送審稿。送審稿應當包括制定目的、依據、適用范圍、主要內容、施行日期等。3.審核：規范性文件草案送審稿由局法制機構進行合法性審核。審核內容包括是否符合法律、法規、規章的規定，是否與其他規范性文件相協調，是否合理可行等。法制機構審核后，應當出具審核意見。4.簽發：經審核通過的規范性文件草案送審稿，由起草部門報局領導簽發。規范性文件應當以局名義印發，并及時向社會公布。（二）備案審查1.本局制定的規范性文件應當自發布之日起15日內報上一級主管部門和同級政府法制機構備案。2.局法制機構負責對本局規范性文件的備案情況進行監督檢查，發現問題及時督促有關部門進行整改。（三）清理與修訂1.建立規范性文件定期清理制度，根據法律、法規、規章的制定、修改、廢止情況，及時對本局規范性文件進行清理。清理結果應當向社會公布。2.規范性文件施行后，應當根據實際情況適時進行修訂。修訂程序參照制定程序執行。四、行政執法制度（一）執法主體與執法人員1.本局依法具有行政執法主體資格，具體執法職責由相關執法部門承擔。2.行政執法人員應當具備相應的法律知識和執法資格，經培訓考試合格后，取得行政執法證件，方可從事行政執法活動。（二）執法程序1.立案：執法部門在檢查中發現違法行為或者收到舉報、投訴等線索后，應當進行審查，認為有違法事實需要給予行政處罰的，應當立案。2.調查取證：立案后，執法人員應當全面、客觀、公正地進行調查取證，收集與案件有關的證據材料。調查取證應當依法進行，不得采取非法手段。3.告知：在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。4.聽證：當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的陳述權、申辯權和質證權。5.決定：執法部門根據調查取證情況和聽證結果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，并送達當事人。6.執行：當事人應當在行政處罰決定規定的期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，執法部門可以依法采取強制執行措施。（三）執法監督1.建立健全行政執法監督制度，加強對行政執法活動的監督檢查。局法制機構負責對本局行政執法部門的執法行為進行監督檢查。2.執法部門應當定期向局法制機構報告行政執法工作情況，接受法制機構的監督指導。3.公民、法人和其他組織對本局行政執法部門的執法行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。五、行政復議與行政應訴制度（一）行政復議1.本局作為被申請人的行政復議案件，由局法制機構具體承辦，相關業務部門配合。2.局法制機構應當自收到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。3.在行政復議過程中，應當積極配合復議機關的工作，按照要求提供相關材料，接受詢問，參加聽證等。4.對行政復議決定，應當嚴格履行。如對復議決定不服，應當在法定期限內依法提起行政訴訟。（二）行政應訴1.本局作為被告的行政訴訟案件，由局法制機構牽頭，相關業務部門參加，共同做好應訴工作。2.收到人民法院送達的起訴狀副本后，局法制機構應當及時組織相關業務部門研究分析案情，制定應訴方案。3.按照人民法院的要求，及時提交答辯狀、證據等相關材料，參加庭審活動，如實陳述事實，回答詢問，進行舉證、質證和辯論。4.行政訴訟案件結案后，應當及時總結經驗教訓，針對存在的問題，提出改進措施，完善相關制度和工作流程。六、政務公開制度（一）公開內容1.機構信息：本局的機構設置、職能職責、領導分工等。2.政策法規：國家和地方有關本局業務的法律法規、規章、規范性文件等。3.行政許可：行政許可事項的設定依據、實施主體、條件、程序、期限、收費標準等，以及行政許可的辦理結果。4.行政處罰：行政處罰的種類、依據、程序、結果等。5.辦事指南：各項業務的辦理流程、所需材料、辦理時限等。6.工作動態：本局的工作進展、重要活動、取得的成績等。7.財政信息：本局的財政預算、決算、"三公"經費等情況。（二）公開方式1.政府網站：在本局官方網站上設立政務公開專欄，及時發布各類政務信息。2.政務新媒體：通過微信公眾號、微博等政務新媒體平臺，發布政務信息，回應社會關切。3.政務服務大廳：在政務服務大廳設置信息公開欄、電子顯示屏等，公開辦事指南、辦理結果等信息。4.新聞發布會：適時召開新聞發布會，向社會發布重要政務信息。5.其他方式：通過報紙、廣播、電視等媒體，以及公告欄、宣傳單頁等形式，公開政務信息。（三）公開程序1.信息收集：各部門負責收集本部門應當公開的政務信息，并按照規定的格式和要求進行整理。2.信息審核：信息收集后，應當經部門負責人審核，重要信息報局領導審核。審核內容包括信息的真實性、準確性、完整性、合法性等。3.信息發布：審核通過的政務信息，按照規定的公開方式和程序及時發布。七、法律學習與培訓制度（一）學習計劃1.制定年度法律學習與培訓計劃，明確學習培訓的內容、方式、時間安排等。2.學習培訓計劃應當根據本局工作實際和法律法規的更新情況及時調整完善。（二）學習內容1.通用法律法規：憲法、行政法、民法、刑法等基本法律法規。2.專業法律法規：與本局業務相關的法律法規、規章及規范性文件。3.新法律法規：新頒布實施的法律法規。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織全局工作人員參加集中培訓，邀請法律專家、學者或業務骨干進行授課。2.專題講座：根據工作需要，舉辦專題講座，深入學習某一領域的法律法規。3.在線學習：利用網絡平臺，開展在線學習，方便工作人員自主學習法律法規知識。4.案例分析：選取典型案例進行分析講解，提高工作人員運用法律法規解決實際問題的能力。（四）考核評價1.建立法律學習與培訓考核評價機制，對工作人員的學習培訓情況進行考核評價。2.考核評價結果作為工作人員年度考核、評先評優、職務晉升等的重要依據。八、法律風險防范制度（一）風險識別1.各部門定期對本部門工作中可能存在的法律風險進行排查梳理，形成法律風險清單。2.法律風險清單應當包括風險事項、風險表現形式、風險產生原因等內容。（二）風險評估1.對法律風險清單中的風險事項進行評估，確定風險等級。2.風險評估可以從風險發生的可能性、影響程度等方面進行。（三）風險應對1.根據風險評估結果，制定相應的風險應對措施。風險應對措施可