市監局管理制度?一、總則（一）目的為加強市場監督管理局（以下簡稱"市監局"）的規范化管理，提高工作效率，確保各項工作有序開展，保障市場秩序穩定，維護消費者合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于市監局全體工作人員。（三）基本原則1.依法行政原則嚴格依照法律法規履行市場監督管理職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2.公正公開原則執法過程和結果應公正透明，接受社會監督，保障行政相對人的合法權益。3.高效便民原則簡化辦事流程，提高工作效率，為市場主體和社會公眾提供優質、便捷的服務。4.統一規范原則各項工作制度、流程和標準應統一規范，確保全局工作的一致性和協調性。二、機構設置與職責（一）機構設置市監局根據工作需要，設置若干內設機構，包括辦公室、法規科、市場規范管理科、消費者權益保護科、質量監督管理科、食品藥品安全監管科等。（二）職責分工1.辦公室負責局機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作；負責干部人事、機構編制、勞動工資等工作；負責財務、裝備、政府采購等工作。2.法規科負責組織起草市場監督管理有關規范性文件；承擔規范性文件的合法性審查和備案工作；承擔行政處罰案件的審核、聽證工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；組織開展法治宣傳教育工作。3.市場規范管理科負責規范市場經營秩序工作；承擔監督管理直銷企業、直銷人員及其直銷活動工作；查處違法直銷和傳銷案件；承擔商品交易市場專項治理工作；承擔合同行政監督管理工作；查處合同欺詐等違法行為；承擔拍賣、動產抵押物登記工作。4.消費者權益保護科負責消費者權益保護工作；擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施；承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；查處侵害消費者合法權益的案件；指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設工作；指導消費者協會開展消費維權工作。5.質量監督管理科負責產品質量監督管理工作；擬訂并組織實施產品質量監督抽查計劃；承擔產品質量監督抽查及后處理工作；組織推進質量強市戰略和名牌發展戰略；承擔工業產品生產許可證管理工作；承擔棉花等纖維質量監督工作；組織開展產品質量問題集中整治；查處產品質量違法行為；承擔缺陷產品召回監督管理工作。6.食品藥品安全監管科負責食品、藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理工作；擬訂食品、藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的政策、規劃并監督實施；承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品安全應急體系建設工作；組織查處食品、藥品、醫療器械、化妝品安全重大事故；承擔食品生產、流通、餐飲服務環節的監督管理工作；承擔藥品、醫療器械、化妝品生產、經營、使用環節的監督管理工作；承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品廣告監測工作；承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品抽樣檢驗工作；承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品安全信息發布工作。三、工作流程與規范（一）行政許可流程1.申請受理申請人向市監局政務服務窗口提交行政許可申請材料，窗口工作人員對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查決定受理申請后，相關業務科室按照規定對申請材料進行實質審查，必要時進行現場核查。經審查符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。3.發證送達準予許可的，制作并頒發行政許可證件；不予許可的，將不予許可決定書送達申請人。申請人可通過窗口領取、郵寄等方式領取行政許可證件或決定書。（二）行政處罰流程1.立案通過監督檢查、投訴舉報、上級交辦等途徑發現違法行為，經初步核查，認為有違法事實需要給予行政處罰的，予以立案。立案后，指定兩名以上執法人員負責調查處理。2.調查取證執法人員對案件進行調查取證，收集相關證據材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等。調查取證過程應遵循法定程序，保障當事人的合法權益。3.案件審理案件調查終結后，執法人員將案件材料提交法制機構進行審核。法制機構對案件的事實、證據、定性、處罰依據和程序等進行全面審查，提出審核意見。重大復雜案件經局長辦公會集體討論決定。4.告知處罰在作出行政處罰決定前，向當事人送達行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。當事人要求陳述、申辯的，應當充分聽取當事人的意見；當事人要求聽證的，依法組織聽證。5.處罰決定經審核、聽證等程序后，根據不同情況作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。6.送達執行行政處罰決定書作出后，應在規定時間內送達當事人。當事人應在規定期限內履行處罰決定。當事人逾期不履行的，市監局可依法采取加處罰款、申請人民法院強制執行等措施。（三）投訴舉報處理流程1.接收登記市監局通過12315熱線、網絡平臺、信件、來人來訪等渠道接收消費者投訴舉報信息，對投訴舉報內容進行詳細登記，記錄投訴舉報人基本信息、投訴舉報事項、聯系方式等。2.分流交辦根據投訴舉報事項的性質和管轄范圍，將投訴舉報信息分流至相關業務科室或基層市場監管所進行處理。交辦時明確辦理期限和要求。3.調查處理承辦單位接到交辦任務后，及時對投訴舉報事項進行調查核實。調查過程中應與投訴舉報人保持聯系，反饋調查進展情況。對查證屬實的違法行為，依法予以處理；對不構成違法的，做好解釋說明工作。4.反饋答復承辦單位在規定期限內將處理結果反饋給投訴舉報人，并將處理情況及時錄入投訴舉報系統。對投訴舉報人不滿意的處理結果，應進一步調查核實，重新作出處理，并再次反饋答復。四、人事考核（一）考核原則1.客觀公正原則以事實為依據，全面、準確、客觀地評價工作人員的德、能、勤、績、廉表現。2.注重實績原則重點考核工作人員履行崗位職責的工作業績和成效。3.民主公開原則廣泛聽取群眾意見，考核過程和結果公開透明，接受群眾監督。4.激勵約束原則將考核結果與工作人員的獎懲、晉升、培訓等掛鉤，激勵工作人員積極進取，約束工作人員遵守紀律。（二）考核內容1.德主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現，包括政治立場、思想覺悟、廉潔自律、誠實守信、團結協作等。2.能主要考核業務能力、管理能力、組織協調能力、溝通能力、創新能力等方面的水平，包括專業知識、業務技能、工作效率、解決實際問題的能力等。3.勤主要考核工作態度和勤奮敬業精神，包括出勤情況、工作紀律、工作積極性、主動性、責任心等。4.績主要考核工作業績和成效，包括完成工作任務的數量、質量、效率，取得的工作成果，對市場監管事業的貢獻等。5.廉主要考核廉潔從政情況，包括遵守廉潔自律各項規定，有無違規違紀行為等。（三）考核方式1.平時考核由各科室（所）負責人對本科室（所）工作人員進行日常考核，重點考核工作任務完成情況、工作表現等，每月進行一次小結，每季度進行一次綜合評價。平時考核結果作為年度考核的重要依據。2.年度考核每年年末組織開展年度考核。年度考核以平時考核為基礎，采取個人總結、民主測評、領導評鑒等方式進行。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優秀等次人數一般不超過本單位參加年度考核總人數的15%。3.專項考核根據工作需要，對工作人員在專項工作中的表現進行專項考核，考核結果作為專項獎勵和任用的重要依據。（四）考核結果運用1.獎勵對年度考核優秀的工作人員，給予表彰獎勵；連續三年考核優秀的，在職務晉升、崗位聘任等方面優先考慮。2.培訓根據考核結果，對考核不稱職或基本稱職的工作人員，有針對性地組織開展培訓，幫助其提高工作能力和水平。3.調整崗位對連續兩年考核不稱職的工作人員，視情況調整工作崗位或予以辭退。4.績效工資將考核結果與績效工資掛鉤，根據考核等次發放相應的績效工資。五、財務與資產管理（一）財務管理制度1.預算管理按照國家有關規定和財政部門要求，編制年度部門預算，報經財政部門審核批準后嚴格執行。加強預算執行管理，定期對預算執行情況進行分析和監控，確保預算目標的實現。2.收入管理依法依規組織各項收入，嚴格執行收支兩條線管理規定，不得截留、挪用、坐支收入。各項收費應嚴格按照規定的項目、標準和范圍收取，做到應收盡收。3.支出管理嚴格執行國家財經紀律和財務制度，規范支出審批程序，確保支出合法、合規、合理。加強對各項費用支出的控制和管理，嚴格執行公務接待、公務用車、會議培訓等經費管理規定。4.財務監督建立健全財務監督制度，定期開展內部審計和財務檢查，加強對財務收支、資金使用、資產管理等方面的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。（二）資產管理1.資產配置根據工作需要和實際情況，合理配置資產，嚴格按照規定的標準和程序進行資產購置、租賃等。資產配置應遵循科學合理、勤儉節約的原則，提高資產使用效益。2.資產使用建立資產使用管理制度，明確資產使用部門和人員的職責，規范資產使用行為。加強對固定資產的日常管理，定期進行清查盤點，確保資產安全完整。對資產的使用情況進行監督檢查，防止資產閑置、浪費和流失。3.資產處置按照規定的程序和權限，對資產進行處置，包括資產的出售、轉讓、報廢、報損等。資產處置應嚴格履行審批手續，評估作價，公開拍賣或招標等方式進行，確保資產處置過程合法、公正、透明。處置收入應及時足額上繳國庫。六、信息化建設與管理（一）信息化建設規劃根據市場監督管理工作的發展需求，制定信息化建設規劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和保障措施。信息化建設規劃應與國家和地方信息化發展戰略相銜接，與市場監督管理業務工作緊密結合。（二）信息系統建設與應用1.建設市場監督管理綜合業務系統，整合各類業務信息資源，實現業務流程的信息化、規范化和自動化。2.推進政務信息公開系統建設，及時、準確地向社會公開市場監督管理工作信息，提高政務透明度。3.加強信息化技術在市場監管領域的應用，如大數據分析、物聯網、云計算等，提升市場監管的智能化水平。（三）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加強信息安全防護，確保信息系統的安全穩定運行。2.采取技術手段，對信息系統進行安全防護，包括防火墻、入侵檢測、加密技術等。3.加強對工作人員的信息安全培訓，提高信息安全意識，規范信息操作行為。4.做好信息備份和應急處置工作，制定信息安全應急預案，定期進行演練，確保在信息系統遭受攻擊或出現故障時能夠及時恢復，減少損失。七、廉政建設與監督（一）廉政建設制度1.加強廉政教育，定期組織工作人員開展廉政教育培訓，提高廉潔自律意識。2.嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴禁工作人員利用職務之便謀取私利，嚴禁接受管理服務對象的禮品、禮金、宴請等。3.建立廉政風險防控機制，對重點領域、關鍵環節和重要崗位進行廉政風險排查，制定防控措施，加強監督管理。（二）內部監督1.建立健全內部監督制度，加強對工作人員履行職責、遵守紀律等情況的監督檢查。2.設立專門的監督機構或配備專職監督人員，負責對全局工作進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。3.加強對執法辦案、行政審