集體林管理制度?一、總則（一）目的為了加強集體林的管理，合理利用森林資源，保護生態環境，促進林業可持續發展，保障集體和林農的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本集體組織內所有集體林的經營、管理活動，包括林地、林木等資源。（三）基本原則1.生態優先原則堅持保護優先，注重森林生態系統的完整性和穩定性，維護生態平衡，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。2.依法管理原則嚴格遵守國家有關林業法律法規，依法依規開展集體林的各項管理活動，確保管理行為合法、合規。3.民主決策原則涉及集體林重大事項的決策，要充分征求林農意見，實行民主決策、民主管理、民主監督，保障林農的知情權、參與權和決策權。4.可持續發展原則科學合理經營集體林，提高森林資源質量和效益，實現森林資源的可持續利用，為子孫后代留下綠水青山。二、集體林權屬管理（一）權屬界定1.明確集體林的所有權歸屬本集體組織全體成員，由集體組織代表全體成員行使所有權。2.林農享有林地承包經營權、林木所有權和使用權，其權益受法律保護。（二）權屬登記1.集體組織負責組織開展集體林權屬登記工作，按照國家有關規定，向縣級以上人民政府林業主管部門申請林權登記，領取林權證。2.林權登記內容要準確、完整，包括林地的坐落、四至、面積、林種、樹種，林木的種類、數量、蓄積等信息。3.林權證是集體林權屬的法律憑證，要妥善保管，如有遺失、損壞，應及時申請補辦。（三）權屬變更1.因林地流轉、繼承、分割、合并等原因導致集體林權屬發生變更的，要按照法定程序辦理變更登記手續。2.集體組織應及時將權屬變更情況告知相關林農，并在本集體范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.未經依法登記、變更，任何單位和個人不得擅自改變集體林權屬。三、林地管理（一）林地規劃1.集體組織要根據本地區林業發展規劃和實際情況，制定集體林林地規劃，明確林地用途、經營方向和發展目標。2.林地規劃要充分征求林農意見，經本集體成員會議或成員代表會議討論通過后，報縣級以上人民政府林業主管部門備案。3.林地規劃應保持相對穩定，如需調整，要按照原程序進行。（二）林地保護1.嚴格保護集體林林地，禁止非法占用、征用林地。確因國家建設等需要占用、征用林地的，要按照法定程序辦理審批手續，并依法給予相應補償。2.加強對林地用途的監管，嚴禁在林地內擅自建房、采礦、取土、堆放廢棄物等破壞林地的行為。3.落實林地保護責任，明確專人負責林地巡查，及時發現和制止各類破壞林地的違法行為。（三）林地流轉1.集體林林地流轉要遵循依法、自愿、有償的原則，在不改變林地用途的前提下，經本集體組織同意，林農可以通過轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉林地經營權。2.林地流轉雙方要簽訂書面合同，明確流轉期限、流轉價款及支付方式、雙方權利義務等內容。合同簽訂后，要報縣級以上人民政府林業主管部門備案。3.加強對林地流轉的管理和服務，建立林地流轉信息平臺，為林農提供流轉信息發布、交易洽談等服務。四、林木管理（一）林木采伐1.嚴格執行林木采伐限額制度，集體組織要根據上級下達的采伐限額指標，合理編制年度采伐計劃，并報縣級以上人民政府林業主管部門批準。2.林木采伐要按照批準的采伐范圍、數量、樹種、方式進行，不得超限額采伐。3.申請林木采伐許可證時，要提交包括采伐目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積、株數等內容的采伐作業設計文件，并按照規定繳納森林植被恢復費。4.加強對林木采伐過程的監督管理，確保采伐作業符合規定要求，防止亂砍濫伐。（二）林木撫育1.集體組織要組織林農開展林木撫育工作，制定科學合理的撫育方案，提高林木生長質量和效益。2.林木撫育要根據不同林種、樹種和林齡，采取相應的撫育措施，如除草、松土、施肥、修枝等。3.鼓勵林農采用先進的撫育技術和方法，提高撫育成效，降低撫育成本。（三）林木病蟲害防治1.建立健全林木病蟲害監測預警體系，加強對林木病蟲害的監測和調查，及時掌握病蟲害發生動態。2.制定林木病蟲害防治應急預案，一旦發生重大病蟲害，要迅速啟動應急預案，采取有效防治措施，控制病蟲害蔓延。3.推廣生物防治、物理防治等綠色防治技術，減少化學農藥使用量，降低對生態環境的影響。五、森林資源培育（一）造林綠化1.積極組織開展造林綠化活動，制定造林規劃和年度造林計劃，鼓勵林農參與造林。2.根據本地自然條件和市場需求，選擇適宜的造林樹種，推廣優良品種和先進造林技術。3.加強造林質量監管，嚴格執行造林技術規程，確保造林成活率和保存率。（二）森林經營1.開展森林經營活動，優化森林結構，提高森林質量和生態功能。2.根據森林資源狀況和經營目標，制定森林經營方案，明確經營措施和技術要求。3.推進森林可持續經營認證，提高森林經營管理水平，增強森林產品市場競爭力。六、森林生態保護（一）生態公益林保護1.加強對生態公益林的保護，嚴格執行生態公益林管理規定，禁止任何單位和個人擅自改變生態公益林用途。2.建立生態公益林補償機制，按照國家有關規定，對生態公益林所有者和經營者給予相應補償。3.加強生態公益林的撫育和管理，定期開展森林資源調查和監測，確保生態公益林生態功能穩定發揮。（二）生物多樣性保護1.注重保護集體林內的生物多樣性，維護生態系統的平衡和穩定。2.保護珍稀瀕危野生動植物及其棲息地，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護野生植物或破壞其生長環境。3.加強對古樹名木的保護，建立古樹名木檔案，落實保護責任，采取有效保護措施，確保古樹名木安全。（三）森林防火1.落實森林防火責任制，建立健全森林防火組織體系，明確各級職責。2.加強森林防火宣傳教育，提高林農的森林防火意識，營造全社會共同參與森林防火的良好氛圍。3.完善森林防火基礎設施建設，配備必要的防火設備和物資，加強森林火災預警監測和應急處置能力。4.嚴格執行野外火源管理制度，禁止在森林防火期內野外用火，確需用火的，要按照規定辦理審批手續。（四）林業有害生物防控1.加強林業有害生物防控工作，建立健全防控體系，落實防控責任。2.加大監測預警力度，及時發現和掌握林業有害生物發生動態，做到早發現、早報告、早防治。3.采取綜合防治措施，優先采用生物防治、物理防治等無公害防治技術，科學合理使用化學農藥，防止環境污染。七、集體林經營管理組織（一）集體林經營管理機構1.成立集體林經營管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為集體林經營管理的決策機構。管委會成員由本集體組織成員選舉產生，設主任1名，副主任若干名，委員若干名。2.管委會職責包括：制定集體林經營管理方案和規章制度；審議決定集體林重大事項；監督檢查集體林經營管理工作等。（二）日常管理機構1.設立集體林經營管理辦公室（以下簡稱"辦公室"），作為集體林經營管理的日常工作機構，負責處理集體林經營管理的具體事務。2.辦公室成員由管委會聘任，設主任1名，工作人員若干名。辦公室職責包括：貫徹執行管委會的決策和部署；組織實施集體林經營管理計劃；負責集體林資源調查、統計、檔案管理等工作。（三）林農專業合作社1.鼓勵林農成立林農專業合作社，通過合作經營的方式，提高集體林經營管理水平和經濟效益。2.林農專業合作社要按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定，依法登記注冊，制定章程，規范運作。3.林農專業合作社要為成員提供產前、產中、產后服務，包括技術培訓、物資供應、產品銷售等，增強林農市場競爭力。八、集體林收益分配（一）收益分配原則1.兼顧集體和林農利益原則，在確保集體利益的前提下，充分保障林農的合法權益。2.公平合理原則，收益分配要按照林農對集體林的投入、貢獻等因素進行合理分配。3.公開透明原則，收益分配方案要經本集體成員會議或成員代表會議討論通過，并向全體林農公開。（二）收益分配方式1.集體林經營收益主要包括木材銷售收入、林下經濟收入、生態補償收入等。收益分配方式可以采取按比例分成、定額分配等形式。2.按比例分成：根據林農承包林地面積、林木蓄積等因素，確定林農在集體林經營收益中的分成比例。一般情況下，林農分成比例不低于[X]%。3.定額分配：按照一定標準，確定每個林農的定額收益，不受集體林經營收益多少的影響。定額標準要根據當地實際情況和林農意愿合理確定。（三）收益分配程序1.每年年終，由集體林經營管理機構對當年集體林經營收益進行核算，并制定收益分配方案。2.收益分配方案報管委會審議通過后，在本集體范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。3.公示無異議后，按照收益分配方案進行收益分配，將收益及時足額支付給林農。九、監督檢查與考核評價（一）監督檢查1.建立集體林管理監督檢查制度，定期對集體林經營管理情況進行檢查。檢查內容包括林地保護、林木采伐、森林生態保護、收益分配等方面。2.縣級以上人民政府林業主管部門要加強對集體林管理的監督指導，對發現的問題及時督促整改。3.集體組織要設立舉報電話和信箱，接受林農和社會監督，對舉報的問題要及時調查處理。（二）考核評價1.制定集體林經營管理考核評價辦法，對集體林經營管理機構和林農進行考核評價。考核評價指標包括森林資源增長、生態保護成效、經濟效益、林農滿意度等方面。2.考核評價結果要與集體林經營管理機構和林農的獎懲掛鉤，對成績突出的給予表彰獎勵，對存在問題的責令限期整改，整改不力的進行問責。十、法律責任（一）違反本制度的責任追究1.對違反本制度規定，擅自改變集體林用途、超限額采伐林木、破壞林地等行為，要依法追究相關責任人的責任。2.集體林經營管理機構及其工作人員在集體林經營管理過程中，存在濫用職權、玩忽職守