疾病爆發應急宣傳預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內各類生產經營單位在突發疾病爆發事件中所采取的應急響應和處置措施。具體包括但不限于以下情況：

（1）傳染病爆發，如新型冠狀病毒肺炎、流感等；

（2）群體性疾病，如食物中毒、職業中毒等；

（3）慢性病爆發，如職業病、地方病等；

（4）其他可能導致員工或公眾健康風險的事件。

預案的實施旨在確保在疾病爆發事件發生時，能夠迅速、有效地組織應急救援力量，降低事故危害，保護員工及公眾的生命財產安全，維護社會穩定。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：針對可能導致重大人員傷亡、廣泛傳播的嚴重傳染病爆發，或大規模群體性疾病事件，需跨地區、跨部門聯合處置的情況。

一級響應的基本原則為：迅速啟動應急預案，全力救治傷員，控制疫情傳播，確保社會秩序穩定。

（2）二級響應：針對可能導致較大人員傷亡、局部傳播的傳染病爆發，或較大規模群體性疾病事件。

二級響應的基本原則為：啟動應急預案，迅速組織救治，控制疫情蔓延，維護生產秩序。

（3）三級響應：針對可能導致一定人員傷亡、有限傳播的傳染病爆發，或一般規模群體性疾病事件。

三級響應的基本原則為：啟動應急預案，有序開展救治工作，控制疫情擴散，保障生產經營。

（4）四級響應：針對可能導致輕微人員傷亡、無傳播風險的傳染病爆發，或個別病例的職業病、地方病等。

四級響應的基本原則為：啟動應急預案，采取針對性措施，保障員工健康，恢復正常生產。

各級響應的啟動、升級、降級和終止，由應急指揮部根據實際情況和預案規定執行。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用“統一領導、分級負責、專業指導、協同應對”的應急組織形式，構成以下應急組織機構：

（1）應急指揮部

應急指揮部是疾病爆發應急響應的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設以下成員單位（部門）：

指揮部辦公室：負責綜合協調、信息匯總、資料歸檔等工作。

應急醫療組：負責傷員救治、疾病防控、疫苗接種等工作。

安全防護組：負責現場安全監控、防護設施設置、隔離區域劃定等工作。

交通保障組：負責應急救援車輛調度、交通管制、物資運輸等工作。

信息宣傳組：負責應急信息發布、輿論引導、宣傳教育等工作。

物資保障組：負責應急物資儲備、調撥、分發等工作。

保障協調組：負責后勤保障、資金調度、資源整合等工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部辦公室

構成：由辦公室負責人、信息員、聯絡員等組成。

職責分工：

辦公室負責人：全面負責應急指揮部辦公室的日常工作，協調各部門、各小組之間的溝通與協作。

信息員：負責收集、整理、分析各類應急信息，確保信息暢通。

聯絡員：負責與上級部門、周邊單位、媒體等保持密切聯系，確保信息傳遞的準確性。

行動任務：

負責應急預案的啟動、升級、降級和終止；

組織召開應急指揮部會議，協調各部門、各小組開展工作；

編制應急響應報告，向上級部門匯報。

（2）應急醫療組

構成：由醫療專家、防疫人員、醫護人員等組成。

職責分工：

醫療專家：負責制定救治方案，指導醫療救治工作；

防疫人員：負責疾病防控、疫苗接種等工作；

醫護人員：負責傷員救治、病患護理等工作。

行動任務：

評估疾病爆發風險，制定并實施救治方案；

組織救治傷員，保障病患得到及時、有效的治療；

開展疾病防控，防止疫情蔓延。

（3）安全防護組

構成：由安全工程師、安保人員、衛生防疫人員等組成。

職責分工：

安全工程師：負責現場安全評估，指導防護設施設置；

安保人員：負責現場秩序維護、隔離區域劃定；

衛生防疫人員：負責環境衛生監測、消毒滅源等工作。

行動任務：

開展現場安全評估，制定并實施安全防護措施；

劃定隔離區域，確保疫情不擴散；

監測環境衛生，消除潛在污染源。

（4）交通保障組

構成：由交通管理部門、運輸企業、車輛調度員等組成。

職責分工：

交通管理部門：負責交通管制、應急救援車輛調度；

運輸企業：負責物資運輸、傷員轉運；

車輛調度員：負責應急救援車輛調度、車輛保養。

行動任務：

實施交通管制，保障應急救援通道暢通；

調度應急救援車輛，確保物資運輸、傷員轉運；

保障車輛運行安全，確保應急救援工作順利進行。

（5）信息宣傳組

構成：由宣傳人員、媒體聯絡員、輿情監控員等組成。

職責分工：

宣傳人員：負責應急信息發布、宣傳教育；

媒體聯絡員：負責與媒體保持溝通，引導輿論；

輿情監控員：負責輿情監控，及時上報。

行動任務：

及時發布應急信息，提高員工和公眾的防范意識；

引導輿論，消除恐慌情緒；

監控輿情動態，及時調整宣傳策略。

（6）物資保障組

構成：由采購人員、倉儲管理人員、配送人員等組成。

職責分工：

采購人員：負責應急物資采購、儲備；

倉儲管理人員：負責應急物資倉儲、管理；

配送人員：負責應急物資配送、分發。

行動任務：

負責應急物資采購、儲備，確保應急物資充足；

管理應急物資倉儲，確保物資安全；

配送應急物資，保障應急救援工作順利進行。

（7）保障協調組

構成：由后勤保障人員、財務人員、資源整合員等組成。

職責分工：

后勤保障人員：負責后勤保障、資金調度；

財務人員：負責應急資金管理、使用；

資源整合員：負責資源整合、協調。

行動任務：

負責后勤保障，確保應急工作順利進行；

管理應急資金，確保資金合理使用；

整合各類資源，提高應急救援效率。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應24小時暢通，設有專人值守，確保信息傳遞的及時性和準確性。具體電話如下：

應急指揮部總值班電話：[電話號碼]

應急醫療組值班電話：[電話號碼]

安全防護組值班電話：[電話號碼]

交通保障組值班電話：[電話號碼]

信息宣傳組值班電話：[電話號碼]

物資保障組值班電話：[電話號碼]

保障協調組值班電話：[電話號碼]

2.事故信息接收

（1）內部通報程序與方式

當發生疾病爆發事件時，事發單位應立即啟動應急預案，并通過以下方式接收事故信息：

現場報告：事發單位應立即向應急指揮部辦公室報告初步情況，包括事件類型、發生時間、地點、初步影響等。

網絡報告：通過企業內部應急管理系統或電子郵件向應急指揮部辦公室報告。

預警報告：通過預警系統自動接收并報告相關信息。

（2）責任人

事發單位負責人為信息接收的第一責任人，應確保信息接收的及時性和準確性。

應急指揮部辦公室負責人為信息接收的最終責任人，負責信息的匯總、分析和上報。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

事發單位應在接到事故信息后30分鐘內，以書面形式向上級主管部門和上級單位報告。

應急指揮部辦公室負責審核報告內容，確保信息的完整性和準確性。

（2）報告內容

報告內容應包括：

事故發生的時間、地點、類型、原因；

受影響的人員數量、健康狀況；

采取的應急響應措施；

需要上級部門或單位支持的事項。

（3）時限和責任人

報告時限：30分鐘內；

責任人：應急指揮部辦公室負責人。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

直接通報：通過電話、電子郵件等方式直接向相關部門或單位通報。

間接通報：通過上級主管部門或行業協會等中間機構進行通報。

（2）通報程序

應急指揮部辦公室負責制定通報方案，明確通報對象、內容和方式。

各相關部門或單位根據通報方案，及時向其管轄范圍內的單位或相關人員通報。

（3）責任人

應急指揮部辦公室負責人為通報的第一責任人，負責通報方案的制定和實施。

各相關部門或單位負責人為通報的直接責任人，負責確保通報內容的準確性和及時性。

5.信息報告的記錄與存檔

應急指揮部辦公室應建立事故信息報告記錄，包括報告時間、內容、接收人、責任人等，并按檔案管理規定進行存檔。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與分析

應急指揮部辦公室負責收集、匯總和分析來自各個應急小組的信息，包括疾病爆發的原因、傳播途徑、影響范圍、患者數量、救治情況等，以及員工和公眾的反應和需求。

（2）風險評估

基于收集到的信息，應急醫療組和安全防護組進行風險評估，評估內容包括疾病的嚴重程度、潛在危害、可控性以及對社會秩序的影響。

（3）響應啟動條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將判斷是否達到響應啟動的條件。條件包括但不限于：

疾病爆發規模達到一定程度，可能對員工或公眾健康造成嚴重影響；

事件可能引發社會恐慌或公共安全事件；

事件可能對生產經營活動造成嚴重干擾。

（4）響應啟動決策

若達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應的應急響應級別。

響應啟動可通過以下方式：

人工決策：應急領導小組根據分析結果和預案要求，決定啟動相應級別的應急響應。

自動觸發：若事故信息達到預設的自動觸發條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。

（5）預警啟動決策

若未達到響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并定期評估是否升級響應級別。

2.響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別。調整程序如下：

（1）實時監控

應急指揮部應實時監控事態發展，收集相關信息，確保對事態變化的及時了解。

（2）評估分析

應急領導小組根據實時監控信息，評估事態變化對員工、公眾和生產經營的影響，分析是否需要調整響應級別。

（3）響應級別調整

若事態惡化，達到更高級別的響應條件，應急領導小組應決定升級響應級別。

若事態穩定或得到有效控制，應急領導小組可決定降級或終止響應。

（4）通知與行動

響應級別調整后，應急指揮部應立即通知各應急小組和相關部門，并采取相應的行動。

3.避免過度響應與不足響應

應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，具體措施包括：

定期評估響應措施的有效性和必要性；

保持與外部專家和醫療機構的溝通，獲取專業建議；

通過多渠道向公眾發布準確信息，避免不必要的恐慌和誤解；

在必要時尋求外部支持和資源，如政府部門的援助或國際組織的合作。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息發布應通過以下渠道進行：

內部信息發布系統：包括企業內部網絡、電子公告板、內部郵件等。

公共信息平臺：利用官方網站、社交媒體、短信推送等公共平臺。

通信網絡：通過電話、衛星通信、無線電等通信網絡。

（2）預警信息發布方式

通告：以正式文件或電子通告的形式發布。

公告：在公共場所或網絡平臺發布警示公告。

指示：通過電話、短信等形式向相關人員發出緊急指示。

（3）預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

疾病爆發的基本情況，包括名稱、傳播途徑、癥狀等。

預警級別和可能的影響范圍。

建議采取的預防措施和應對策略。

應急響應部門的聯系方式和求助途徑。

2.響應準備

（1）隊伍準備

成立專門的應急隊伍，包括醫療救護隊、安全防護隊、信息宣傳隊等。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對疾病爆發的知識和技能。

（2）物資準備

儲備充足的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保醫療物資、藥品的供應渠道暢通。

（3）裝備準備

配備必要的應急裝備，如急救包、隔離帳篷、防護屏障等。

確保裝備的完好性和可用性。

（4）后勤準備

制定后勤保障計劃，包括食品、住宿、交通等。

確保后勤供應的穩定性和可靠性。

（5）通信準備

確保應急通信設備正常運行，包括衛星電話、對講機等。

建立多渠道的通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警解除

（1）預警解除的基本條件

預警解除應滿足以下基本條件：

疾病傳播得到有效控制，感染人數持續減少。

公共衛生風險降低至可接受水平。

社會秩序恢復正常，生產經營活動不受嚴重影響。

（2）預警解除的要求

應急指揮部應組織專家對預警解除條件進行評估。

確認預警解除條件滿足后，由應急指揮部發布預警解除通告。

各應急小組應停止應急響應狀態，恢復正常工作。

（3）責任人

應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責評估和發布預警解除通告。

各應急小組負責人負責本小組的預警解除工作，確保應急狀態平穩過渡。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據疾病爆發的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應策略，分配任務。

信息上報：按照規定時限，向上一級主管部門和上級單位上報事故信息。

資源協調：協調各部門、各小組所需的資源，包括人力、物資、技術等。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，限制人員出入。

進行疏散演練，確保人員安全撤離。

使用非接觸式技術進行人員定位和監控。

（2）人員搜救

組建專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救。

（3）醫療救治

迅速開展醫療救治，確保傷員得到及時治療。

設置臨時醫療點，配備必要的醫療設備和藥品。

（4）現場監測

對現場環境進行實時監測，包括空氣質量、水質、輻射水平等。

使用在線監測系統，實現數據自動采集和分析。

（5）技術支持

提供必要的技術支持，包括疾病傳播模型分析、風險評估等。

利用大數據分析技術，預測疾病發展趨勢。

（6）工程搶險

對受損設施進行緊急修復，確保生產經營活動的恢復。

采用快速響應技術，如3D打印、模塊化建筑等。

（7）環境保護

采取措施防止污染物擴散，如設置隔離帶、消毒處理等。

監測和評估環境風險，確保生態安全。

（8）人員防護要求

應急人員必須穿戴適當的個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

定期對應急人員進行健康監測和消毒。

3.應急支援

（1）請求支援的程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時應詳細說明情況、所需支援類型和數量。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確溝通渠道和協調流程。

外部救援力量到達后，應立即開展救援工作，并與應急指揮部保持密切聯系。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量在應急指揮部的統一指揮下行動。

應急指揮部應指定專人負責協調外部救援力量的工作。

4.響應終止

（1）響應終止的基本條件

疾病傳播得到有效控制，感染人數穩定下降。

現場環境安全，生產經營活動恢復正常。

社會秩序穩定，公眾恐慌情緒得到緩解。

（2）要求和責任人

應急指揮部負責評估響應終止條件，并決定是否終止響應。

各應急小組負責人負責本小組的響應終止工作，確保平穩過渡。

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人，負責整體工作的協調和監督。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，利用環境監測技術實時監測空氣質量、水質和土壤污染狀況。

采用高分辨率遙感技術對污染范圍進行精確測繪。

（2）處理與消除

根據污染物類型和污染程度，制定相應的處理方案，如化學中和、生物降解、物理吸附等。

對受污染的物品和場所進行專業清洗和消毒，使用綠色環保材料和方法，確保環境安全。

（3）記錄與報告

詳細記錄污染物處理過程，包括處理方法、使用的材料和設備、處理效果等。

定期向相關主管部門提交處理進度報告和環境安全評估報告。

2.生產秩序恢復

（1）評估與規劃

對受影響的生產設施進行全面評估，確定恢復生產的優先級。

制定生產秩序恢復計劃，包括恢復流程、時間表和責任人。

（2）逐步恢復

優先恢復關鍵生產線和基本設施，確保生產活動的連續性。

利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術進行遠程監控和指導，加速恢復進程。

（3）風險評估與控制

對恢復過程中的潛在風險進行評估，制定相應的控制措施。

加強對恢復過程中的安全管理和質量控制，確保產品質量。

3.人員安置

（1）健康監測與關懷

對受影響的員工進行健康監測，確保其健康狀況得到關注和妥善處理。

提供心理輔導和關懷服務，幫助員工應對突發事件帶來的心理壓力。

（2）生活安置

對因疾病爆發導致無法回家的員工提供臨時住宿，確保其基本生活需求得到滿足。

協調周邊社區資源，為員工提供必要的餐飲、交通等服務。

（3）信息與溝通

保持與員工的持續溝通，及時發布相關信息，包括恢復進度、健康指導等。

建立信息反饋機制，收集員工意見和建議，不斷優化安置措施。

后期處置階段是應急預案實施的重要環節，對于恢復生產經營、保障員工福祉和環境保護具有重要意義。應急預案編制應充分考慮后期處置的各個環節，確保應急響應的有效性和持續性。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]

應急醫療組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

安全防護組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

交通保障組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

信息宣傳組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

物資保障組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

保障協調組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]

（2）通信聯系方式和方法

優先使用專用應急通信設備，如衛星電話、短波無線電等。

利用互聯網和內部網絡進行信息傳遞，確保信息的安全性和可靠性。

制定備用通信方案，如通過移動數據網絡、衛星互聯網等方式進行通信。

（3）備用方案和保障責任人

在主要通信線路中斷的情況下，啟動備用通信方案。

備用方案的責任人由應急指揮部指定，負責方案的執行和監督。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：由公共衛生、傳染病防控、安全管理等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括醫療救護人員、安全防護人員、信息收集人員等。

協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂合作協議，隨時可調用的救援隊伍。

（2）人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。

醫療設備：救護車、便攜式醫療設備、藥品等。

監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀、輻射檢測儀等。

交通設備：應急車輛、交通工具等。

（2）數量、性能、存放位置等

應急物資和裝備的具體數量、性能參數、存放位置等信息詳見《應急物資和裝備清單》。

物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置，并定期進行檢查和維護。

（3）運輸及使用條件

物資和裝備的運輸應遵守相關規定，確保安全。

使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。

（4）更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，具體時限根據實際情況制定。

更新和補充工作由物資保障組負責，并及時向應急指揮部報告。

（5）管理責任人及其聯系方式

物資保障組負責人：[姓名][聯系電話][電子郵箱]

各類物資和裝備的管理責任人由物資保障組指定，并明確聯系方式。

（6）臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，詳細記錄其采購、使用、維護、更新等情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應策略

制定能源供應應急預案，確保應急響應期間的關鍵設施和應急隊伍的能源需求。

與能源供應商建立長期合作關系，確保能源供應的穩定性和可靠性。

（2）備用能源設施

安裝備用能源設施，如應急發電機、太陽能電池板等，以應對主能源供應中斷的情況。

（3）能源管理責任人

指定能源管理責任人，負責監控能源使用情況，確保能源的高效利用。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

（2）經費來源

明確經費來源，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

（3）經費使用監督

建立經費使用監督機制，確保經費的合理使用和透明度。

3.交通運輸保障

（1）交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員的優先通行。

（2）運輸協調

與交通運輸部門協調，確保應急救援物資和人員的快速運輸。

（3）交通保障責任人

指定交通保障責任人，負責交通管制和運輸協調工作。

4.治安保障

（1）治安維護

與公安機關合作，加強事發區域的治安巡邏和監控。

（2）突發事件應對

制定針對可能出現的突發事件（如恐慌、騷亂）的應對措施。

（3）治安保障責任人

指定治安保障責任人，負責治安維護和突發事件應對。

5.技術保障

（1）信息技術支持

確保應急指揮系統、通信網絡等信息技術設施的正常運行。

（2）數據分析與模擬

利用大數據分析技術，對疾病傳播趨勢進行預測和模擬。

（3）技術保障責任人

指定技術保障責任人，負責信息技術設施的管理和維護。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

（2）醫療救治網絡

建立跨區域的醫療救治網絡