醫院應急指揮中心預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本醫院在生產經營活動中可能發生的各類生產安全事故，包括但不限于火災、爆炸、中毒、泄漏、自然災害等緊急情況。預案旨在確保在事故發生時，能夠迅速、有效地組織救援，降低事故損失，保障患者、醫護人員及醫院財產的安全，維護社會穩定。

具體適用范圍包括但不限于以下情況：

醫院內部各類設施設備故障引發的事故；

醫院周邊環境變化導致的事故；

醫院在醫療救治過程中發生的事故；

醫院與其他單位合作過程中發生的事故；

醫院在運輸、儲存、使用危險化學品過程中發生的事故。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和醫院控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（一）分級響應基本原則

1.預防為主，常備不懈：醫院應建立健全應急預案體系，定期進行應急演練，提高應急處置能力。

2.統一指揮，分級負責：在應急指揮中心的統一領導下，各部門、各科室根據職責分工，分級負責應急處置工作。

3.快速反應，協同作戰：事故發生后，應迅速啟動應急預案，各部門、各科室協同配合，形成合力。

4.信息共享，公開透明：及時收集、整理、上報事故信息，確保信息暢通，對外發布信息應遵循真實性、準確性和及時性原則。

5.科學決策，合理處置：根據事故具體情況，采取科學合理的應急處置措施，確保事故得到有效控制。

（二）響應分級說明

1.一級響應：適用于特別重大事故，如重大火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致大量人員傷亡和重大財產損失。

2.二級響應：適用于重大事故，如較大火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致大量人員傷亡和較大財產損失。

3.三級響應：適用于較大事故，如一般火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致一定人員傷亡和財產損失。

4.四級響應：適用于一般事故，如小型火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致輕微人員傷亡和財產損失。

各級響應的具體措施和操作流程將在本預案的后續章節中詳細闡述。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

（一）應急組織形式

本醫院應急指揮中心采用“統一領導、分級負責、條塊結合、快速反應”的組織形式，確保應急工作的有效開展。

（二）構成單位（部門）

1.應急指揮中心：作為應急工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急工作的全面實施。

2.醫療救護組：負責傷員的救治、轉運和醫療資源的調配。

3.安全防護組：負責現場的安全評估、防護措施的實施和人員疏散。

4.信息保障組：負責應急信息的收集、分析和傳遞，確保信息暢通。

5.后勤保障組：負責應急物資的調配、后勤支援和設施保障。

6.公共關系組：負責對外發布信息，維護醫院形象，處理公眾關系。

7.技術支持組：負責提供專業技術支持，包括但不限于通信、電力、醫療設備等。

二、應急處置職責

（一）應急指揮中心

制定和調整應急預案；

統一指揮應急響應行動；

協調各部門、各小組的應急工作；

決策重大應急措施；

監督應急工作的執行情況。

（二）醫療救護組

確定傷員救治方案；

組織醫療救護隊伍；

實施傷員救治和轉運；

配合其他小組進行現場救護。

（三）安全防護組

評估事故現場安全狀況；

實施現場安全防護措施；

組織人員疏散；

協助其他小組進行現場安全控制。

（四）信息保障組

收集、整理、分析事故信息；

確保信息傳遞的準確性和及時性；

向應急指揮中心提供決策支持；

向公眾發布必要信息。

（五）后勤保障組

調配應急物資和設備；

提供后勤支援；

保障應急工作所需的后勤條件。

（六）公共關系組

管理對外信息發布；

應對媒體和公眾關切；

協調與政府部門、社會組織的溝通。

（七）技術支持組

提供專業技術咨詢；

維護應急通信和信息系統；

保障應急設備和技術設施的正常運行。

三、工作小組構成、職責分工及行動任務

（一）醫療救護組

構成：由醫院急診科、外科、內科等科室醫護人員組成。

職責分工：救治傷員、提供醫療救護、指導現場救護。

行動任務：快速到達現場，對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。

（二）安全防護組

構成：由醫院安保部門、消防部門專業人員組成。

職責分工：現場安全評估、防護措施實施、人員疏散。

行動任務：迅速隔離事故區域，確保現場安全，組織人員有序疏散。

（三）信息保障組

構成：由醫院信息部門、宣傳部門人員組成。

職責分工：信息收集、分析、傳遞。

行動任務：實時收集事故信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。

（四）后勤保障組

構成：由醫院后勤部門、物資管理部門人員組成。

職責分工：物資調配、后勤支援。

行動任務：確保應急物資的及時供應，提供必要的后勤支持。

（五）公共關系組

構成：由醫院公關部門、宣傳部門人員組成。

職責分工：信息發布、媒體溝通。

行動任務：對外發布信息，維護醫院形象，處理公眾關系。

（六）技術支持組

構成：由醫院設備維護部門、信息技術部門人員組成。

職責分工：技術支持、設備維護。

行動任務：保障應急通信和信息系統運行，維護應急設備和技術設施。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

（一）值班電話

醫院應急指揮中心設立24小時值班電話，電話號碼為：12345678。此電話為緊急事故信息接收專用電話，任何人員發現事故均需立即撥打。

（二）值班人員

值班人員由應急指揮中心指定，具備應急處理能力和信息處理能力，確保在第一時間接聽電話并記錄相關信息。

二、事故信息接收

（一）信息接收渠道

1.電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。

2.現場報告：事故發生現場人員直接向應急指揮中心報告。

3.網絡報告：通過醫院內部網絡系統或外部網絡平臺提交事故報告。

（二）信息接收流程

1.值班人員接到報告后，立即記錄事故發生的時間、地點、類型、初步影響等信息。

2.值班人員將信息報告給應急指揮中心負責人。

3.應急指揮中心負責人根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

三、內部通報程序

（一）通報方式

1.口頭通報：緊急情況下，通過電話、對講機等方式進行口頭通報。

2.書面通報：通過內部郵件、短信、公告板等書面形式進行通報。

（二）通報內容

通報內容包括事故發生的時間、地點、類型、初步影響、已采取的措施、應急響應級別等。

（三）通報責任人

應急指揮中心負責人負責組織內部通報，確保信息及時傳達至相關部門和人員。

四、向上級報告事故信息

（一）報告流程

1.應急指揮中心負責人在確認事故信息后，立即向醫院上級主管部門報告。

2.報告內容包括事故概況、初步判斷、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

（二）報告內容

報告內容應詳細、準確，包括事故發生的時間、地點、類型、影響范圍、人員傷亡情況、財產損失情況等。

（三）報告時限

1.一般事故應在事故發生后2小時內報告。

2.重大及以上事故應在事故發生后1小時內報告。

（四）報告責任人

應急指揮中心負責人為事故信息上報的第一責任人，負責組織并確保報告的及時性和準確性。

五、向外部通報事故信息

（一）通報方法

1.新聞發布：通過醫院官方網站、社交媒體等渠道發布事故信息。

2.媒體溝通：與新聞媒體保持溝通，及時提供事故信息。

3.政府溝通：與政府相關部門保持聯系，提供事故信息。

（二）通報程序

1.應急指揮中心負責人審核事故信息，確保信息準確無誤。

2.通過上述方法向公眾和相關部門通報事故信息。

（三）通報責任人

應急指揮中心負責人為外部通報的第一責任人，負責組織并確保通報的及時性和準確性。公共關系組負責具體實施外部通報工作。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

（一）響應啟動程序

1.信息收集：應急指揮中心負責收集事故現場和周邊環境的信息，包括事故發生的時間、地點、類型、影響范圍等。

2.初步研判：信息保障組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度和可能的影響。

3.應急指揮中心決策：應急指揮中心負責人根據初步研判結果，決定是否啟動應急預案。

4.響應啟動：若判定達到響應啟動條件，應急指揮中心負責人宣布啟動相應級別的應急預案。

（二）響應啟動方式

1.人工啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

2.自動啟動：若系統檢測到事故信息達到預設的響應啟動條件，應急預案將自動啟動。

二、響應分級決策

（一）響應分級條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應分為以下四個等級：

1.一級響應：特別重大事故，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

2.二級響應：重大事故，可能造成大量人員傷亡和較大財產損失。

3.三級響應：較大事故，可能造成一定人員傷亡和財產損失。

4.四級響應：一般事故，可能造成輕微人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級決策

1.一級響應：由應急領導小組根據事故情況，決定是否啟動一級響應。

2.二級響應：由應急指揮中心負責人根據事故情況，決定是否啟動二級響應。

3.三級響應：由應急指揮中心負責人根據事故情況，決定是否啟動三級響應。

4.四級響應：由應急指揮中心負責人根據事故情況，決定是否啟動四級響應。

三、預警啟動

（一）預警啟動條件

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（二）預警啟動程序

1.應急指揮中心負責人提出預警啟動建議。

2.應急領導小組審議并決定是否啟動預警。

3.啟動預警后，各相關部門進入待命狀態，做好響應準備。

四、響應調整

（一）跟蹤事態發展

應急指揮中心應持續跟蹤事故事態發展，收集相關信息，評估事故影響。

（二）科學分析處置需求

根據事態發展和評估結果，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

（三）避免過度或不足響應

應急指揮中心應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免響應不足或過度響應。

五、信息處置與研判責任

（一）信息收集責任

應急指揮中心和信息保障組負責事故信息的收集和初步研判。

（二）決策責任

應急指揮中心負責人負責響應啟動和調整的決策。

（三）執行責任

各應急小組和相關部門負責響應措施的執行和協調。

（四）監督責任

應急指揮中心負責對整個應急響應過程進行監督，確保響應措施的有效實施。

第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發布渠道

1.內部通訊系統：通過醫院內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道發布預警信息。

2.應急廣播系統：在醫院公共區域和關鍵位置安裝的廣播系統，用于緊急預警信息的播報。

3.手機短信平臺：利用手機短信平臺向醫護人員和醫院相關人員發送預警信息。

4.社交媒體：通過醫院的官方社交媒體賬號發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

（二）預警信息發布方式

1.實時發布：在預警信息確認后，立即通過上述渠道發布。

2.滾動更新：在事態發展過程中，根據最新情況及時更新預警信息。

（三）預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

預警級別；

預警原因；

預警范圍；

應急準備要求；

預警解除條件；

聯系方式和責任人。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1.應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，包括醫療救護組、安全防護組、信息保障組等。

2.人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發事件的能力。

（二）物資準備

1.應急物資儲備：提前儲備必要的應急物資，如醫療藥品、急救設備、防護用品等。

2.物資調配：預警啟動后，根據需要調配物資，確保應急物資充足。

（三）裝備準備

1.應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

2.裝備調配：預警啟動后，根據應急需求調配應急裝備。

（四）后勤準備

1.后勤保障：確保應急期間的后勤供應，包括水電、餐飲、住宿等。

2.交通保障：確保應急車輛的暢通，必要時進行交通管制。

（五）通信準備

1.通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常工作。

2.通信保障：建立應急通信網絡，確保信息暢通。

三、預警解除

（一）預警解除基本條件

1.事態得到有效控制；

2.預警范圍內的風險得到消除；

3.應急準備措施已取消。

（二）預警解除要求

1.應急指揮中心負責人根據事態發展，決定是否解除預警。

2.解除預警信息應通過相同渠道發布，確保信息傳達的及時性。

（三）預警解除責任人

1.應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。

2.各應急小組和相關部門負責人負責本小組預警解除后的相關工作。

第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心負責人將決定啟動相應的響應級別，并宣布響應啟動。

（二）響應啟動后的程序性工作

1.應急會議召開：應急指揮中心負責人立即召開應急會議，討論事故情況，確定應急處置方案。

2.信息上報：按照規定的時限和程序，向醫院上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

3.資源協調：協調各部門、各小組的資源，確保應急響應的有效實施。

4.信息公開：根據事故情況和公眾需求，通過醫院官方網站、社交媒體等渠道公開事故信息。

5.后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到及時保障。

二、應急處置

（一）事故現場警戒疏散

1.警戒區域劃定：根據事故情況，劃定警戒區域，并設置警戒線。

2.疏散指揮：組織人員有序疏散，確保人員安全。

（二）人員搜救

1.搜救隊伍組建：組建專業的搜救隊伍，進行現場搜救。

2.搜救技術支持：利用先進的搜救技術和設備，提高搜救效率。

（三）醫療救治

1.救治方案制定：根據傷員情況，制定相應的救治方案。

2.醫療資源調配：調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

（四）現場監測

1.環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

2.健康監測：對受影響人員進行健康監測，及時發現異常情況。

（五）技術支持

1.專家咨詢：邀請相關領域的專家提供技術支持。

2.設備保障：確保應急設備正常運行。

（六）工程搶險

1.搶險方案制定：根據事故情況，制定相應的搶險方案。

2.搶險隊伍組建：組建專業的搶險隊伍，進行現場搶險。

（七）環境保護

1.污染控制：采取措施控制污染源，防止污染擴散。

2.生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。

（八）人員防護要求

1.個人防護：要求參與應急處置的人員穿戴必要的防護裝備。

2.健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保其健康安全。

三、應急支援

（一）請求支援程序及要求

1.評估需求：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

2.請求支援：向相關救援機構請求支援，并明確支援需求。

（二）聯動程序及要求

1.信息共享：與外部救援機構共享事故信息和資源信息。

2.協同行動：與外部救援機構協同行動，確保救援工作的有效性。

（三）外部救援力量到達后的指揮關系

1.指揮協調：由應急指揮中心負責人或其指定的人員負責對外部救援力量的指揮協調。

2.信息傳遞：確保外部救援力量與醫院內部信息傳遞的暢通。

四、響應終止

（一）響應終止基本條件

1.事故得到有效控制；

2.受影響區域恢復正常；

3.應急響應所需資源得到妥善處理。

（二）響應終止要求

1.應急指揮中心負責人宣布響應終止。

2.各應急小組和相關部門恢復正常工作秩序。

（三）響應終止責任人

1.應急指揮中心負責人為響應終止的第一責任人。

2.各應急小組和相關部門負責人負責本小組響應終止后的相關工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染物識別與評估

1.污染物檢測：利用先進的檢測設備，對事故現場及周圍環境中的污染物進行識別和定量分析。

2.風險評估：根據污染物種類、濃度、暴露途徑等因素，評估其對環境和人體健康的潛在風險。

（二）污染物清除與處置

1.清除措施：采取物理、化學或生物方法，清除或中和污染物。

2.處置方案：根據污染物性質和法規要求，制定科學、合規的處置方案。

3.應急監測：在污染物清除過程中，持續監測污染物濃度，確保清除效果。

（三）環境恢復

1.生態修復：針對受損生態系統，采取植被恢復、土壤修復等措施。

2.環境評估：完成污染物清除后，進行環境質量評估，確保環境恢復至可接受水平。

二、生產秩序恢復

（一）生產設備檢查

1.設備評估：對事故受損設備進行全面檢查和評估，確定維修或更換方案。

2.維修與更換：根據評估結果，及時進行設備維修或更換，確保生產設備完好。

（二）生產流程優化

1.流程審查：審查生產流程，識別和消除潛在的安全隱患。

2.優化方案：制定生產流程優化方案，提高生產效率和安全性。

（三）供應鏈恢復

1.供應商評估：評估供應商的供應能力和信譽，確保供應鏈穩定。

2.供應鏈重建：根據評估結果，重建供應鏈，保障原材料和產品的供應。

三、人員安置

（一）傷員康復

1.康復計劃：為傷員制定個性化的康復計劃，包括醫療、心理和社會支持。

2.康復跟蹤：持續跟蹤傷員康復情況，確保康復效果。

（二）員工關懷

1.心理支持：為員工提供心理支持，幫助他們應對事故帶來的心理壓力。

2.職業培訓：組織職業培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。

（三）受影響人員安置

1.臨時安置：為受事故影響的人員提供臨時安置，如住宿、飲食等。

2.長期安置：根據事故影響程度，制定長期安置計劃，包括住房、就業等。

（四）賠償與補償

1.賠償評估：對受事故影響的人員進行賠償評估，確保賠償公平、合理。

2.賠償發放：按照評估結果，及時發放賠償金。

四、總結與評估

（一）總結報告

1.事故總結：撰寫事故總結報告，分析事故原因、教訓和改進措施。

2.經驗分享：將事故處理經驗進行總結，分享給相關單位和人員。

（二）評估與改進

1.效果評估：對應急響應和后期處置的效果進行評估，確定改進方向。

2.預案修訂：根據評估結果，修訂和完善應急預案，提高應急響應能力。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）相關單位及人員通信聯系方式

1.應急指揮中心：負責應急通信與信息系統的統籌管理。

聯系人：張曉峰

聯系電話：138xxxxxxxx

電子郵箱：zhangxiaofeng@

2.醫療救護組：負責傷員救治和醫療信息傳遞。

聯系人：李慧敏

聯系電話：139xxxxxxxx

電子郵箱：lihuimin@

3.安全防護組：負責現場安全評估和人員疏散信息。

聯系人：王宏偉

聯系電話：137xxxxxxxx

電子郵箱：wanghengwei@

（二）通信方法

1.無線通信：使用對講機、無線通信網絡進行現場通信。

2.有線通信：通過固定電話、網絡通信系統進行遠程通信。

3.移動通信：使用手機、衛星電話等移動通信設備。

（三）備用方案

1.備用通信線路：建立備用通信線路，如衛星通信、互聯網VPN等。

2.緊急通信設備：配備便攜式衛星電話、無線電通信設備等。

（四）保障責任人

應急指揮中心負責人為通信與信息保障的第一責任人，確保通信與信息系統在應急狀態下的正常運行。

二、應急隊伍保障

（一）應急人力資源

1.專家團隊：由醫院內部及外部相關領域的專家組成，提供專業咨詢和指導。

2.專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員、安保人員等組成，負責現場救援工作。

3.協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，作為應急補充力量。

（二）人員培訓

1.定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應急處置能力。

2.技能提升：根據應急需求，提供專項技能培訓。

三、物資裝備保障

（一）應急物資和裝備

1.類型：急救藥品、醫療器械、防護用品、救生設備等。

2.數量：根據醫院規模和應急需求確定。

3.性能：確保物資和裝備的性能滿足應急要求。

4.存放位置：在安全、便于取用的地點存放。

5.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備的完好性。

6.更新及補充時限：定期檢查、更新和補充應急物資和裝備。

7.管理責任人：由醫院物資管理部門負責管理，確保物資和裝備的及時供應。

（二）臺賬建立

1.物資臺賬：詳細記錄應急物資的種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

2.裝備臺賬：詳細記錄應急裝備的種類、性能、維護保養、使用情況等信息。

（三）保障責任人

物資管理部門負責人為物資裝備保障的第一責任人，確保應急物資和裝備的充足和有效性。

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源供應

1.電力保障：確保醫院應急照明、生命支持系統等關鍵設施的電力供應。

2.備用能源：配備發電機等備用能源設備，以應對主電源故障。

（二）能源管理

1.能源監控：安裝能源監控系統，實時監控能源消耗情況。

2.節能減排：制定節能減排措施，降低能源消耗。

（三）保障責任人

能源管理部門負責人負責能源保障工作的統籌和實施。

二、經費保障

（一）經費預算

1.應急經費：設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。

2.經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

（二）經費申請

1.申請流程：按照規定的流程申請應急經費。

2.審批機制：建立高效的審批機制，確保經費及時到位。

（三）保障責任人

財務管理部門負責人負責經費保障工作的管理和監督。

三、交通運輸保障

（一）交通協調

1.交通管制：在應急情況下，根據需要實施交通管制，確保救援車輛暢通。

2.交通引導：設立交通引導員，引導救援車輛和人員快速到達現場。

（二）運輸資源

1.車輛調配：調配醫院內部車輛及外部租賃車輛，用于應急物資運輸和人員疏散。

2.運輸保障：確保運輸工具的完好性和運輸路線的安全。

（三）保障責任人

后勤保障部門負責人負責交通運輸保障工作的組織和實施。

四、治安保障

（一）現場安全

1.治安巡邏：在事故現場及周邊區域進行治安巡邏，維護秩序。

2.警戒線設置：設置警戒線，防止無關人員進入事故現場。

（二）信息監控

1.信息監控：利用視頻監控系統，對事故現場進行實時監控。

2.信息分析：對監控信息進行分析，及時發現異常情況。

（三）保障責任人

安保部門負責人負責治安保障工作的執行。

五、技術保障

（一）信息系統

1.數據備份：定期備份醫院信息系統數據，確保數據安全。

2.系統恢復：制定信息系統恢復方案，確保在事故發生后能夠迅速恢復服務。

（二）技術支持

1.技術團隊：建立專業技術團隊，提供技術支持和咨詢服務。

2.技術設備：配備必要的應急技術設備，如衛星通信設備、便攜式分析儀器等。

（三）保障責任人

信息技術部門負責人負責技術保障工作的實施。

六、醫療保障

（一）醫療資源

1.醫療設備：確保醫療設備的完好性和可用性。

2.醫療藥品：儲備充足的醫療藥品和急救物資。

（二）醫療人員

1.人員培訓：對醫護人員進行應急處理培訓。

2.人員調配：根據應急需求，調配醫療人員。

（三）保障責任人

醫療管理部門負責人負責醫療保障工作的組織和實施。

七、后勤保障

（一）生活物資

1.物資儲備：儲備必要的食品、飲用水等生活物資。

2.物資分配：根據應急需求，合理分配生活物資。

（二）住宿保障

1.臨時住宿：為受影響人員提供臨時住宿。

2.住宿管理：確保住宿環境的衛生和安全。

（三）保障責任人

后勤保障部門負責人負責后勤保障工作的實施。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

（一）應急預案概述

1.應急預案的基本概念