航空器旅客醫療救護應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于航空器旅客在飛行過程中發生的醫療救護緊急事件，包括旅客突發疾病、受傷以及其他需要緊急醫療救治的情況。預案覆蓋了從旅客醫療救護事件發生、報告、處置、救援到善后處理的全過程。本預案適用于國內所有商業航空公司的旅客醫療救護工作，以及其他從事航空運輸活動的單位。

（二）響應分級

1.響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將旅客醫療救護應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應應遵循以下基本原則：

（1）安全優先：確保旅客生命安全為首要任務，將醫療救護作為最高級別的應急響應。

（2）及時響應：迅速啟動應急預案，確保旅客醫療救護工作迅速、有序開展。

（3）科學處置：根據醫療救護事件的性質和特點，采取科學、合理的處置措施。

（4）協同配合：加強與相關部門、單位的溝通與協作，形成合力，共同應對旅客醫療救護緊急事件。

2.響應分級

（1）一級響應：旅客醫療救護事件涉及旅客多人傷亡，可能對航空器安全造成嚴重影響，需要跨部門、跨單位協同處置。

（2）二級響應：旅客醫療救護事件涉及旅客傷亡，對航空器安全有一定影響，需要公司內部各部門協同處置。

（3）三級響應：旅客醫療救護事件涉及旅客傷亡，對航空器安全影響較小，主要由航班機組和地面醫療救護人員處置。

（4）四級響應：旅客醫療救護事件涉及旅客輕微受傷或突發疾病，主要由航班機組或地面醫療救護人員處置。

各級響應的具體操作流程、處置措施和責任分工將在本預案的后續部分進行詳細說明。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

1.應急指揮部

2.醫療救護小組

3.安全保障小組

4.通信聯絡小組

5.交通協調小組

6.客戶服務小組

7.善后處理小組

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

負責全面協調、指揮和監督應急響應工作。

制定和調整應急預案，確保其與實際情況相符。

審批應急響應的啟動、升級和終止。

聯系政府相關部門，協調應急資源。

定期評估應急響應效果，提出改進措施。

2.醫療救護小組

負責旅客醫療救護工作的具體實施。

對旅客進行初步評估，判斷病情嚴重程度。

提供必要的急救措施，包括心肺復蘇、止血、骨折固定等。

與地面醫療機構協調，安排轉院救治。

記錄旅客病情、救治過程及轉院信息。

3.安全保障小組

負責確保現場安全，防止事故擴大。

對旅客進行疏散和安撫，維持秩序。

對航空器進行安全檢查，確保飛行安全。

配合其他小組開展應急響應工作。

4.通信聯絡小組

負責應急響應信息的收集、整理和傳遞。

與政府相關部門、地面醫療機構、航空公司等保持溝通。

確保應急信息的準確、及時傳達。

5.交通協調小組

負責協調地面交通，確保救援車輛、醫護人員等迅速到達現場。

與機場管理部門、交通管制部門等溝通，確保交通暢通。

安排傷員轉院救治的交通事宜。

6.客戶服務小組

負責旅客信息收集和家屬安撫工作。

提供必要的心理疏導和安慰。

協助旅客辦理后續事宜。

7.善后處理小組

負責事故調查、原因分析及責任認定。

協調與旅客、家屬的溝通，處理賠償事宜。

制定改進措施，防止類似事故再次發生。

（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.醫療救護小組

構成：包括醫療專家、護士、急救員等。

職責分工：醫療專家負責病情評估和治療方案制定；護士負責護理和執行醫囑；急救員負責現場急救。

行動任務：迅速評估旅客病情，采取急救措施，確保旅客安全。

2.安全保障小組

構成：包括安全員、安保人員等。

職責分工：安全員負責現場指揮和安全監督；安保人員負責現場秩序維護。

行動任務：確保旅客疏散安全，維護現場秩序，防止事故擴大。

3.其他小組

各小組根據預案要求，按照職責分工，協同完成應急響應任務。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：為確保信息接報的及時性和準確性，設立以下應急值守電話：

24小時值班電話：[具體電話號碼]

緊急聯絡電話：[具體電話號碼]

醫療救護專線電話：[具體電話號碼]

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過以下渠道接收：

航班機組現場報告

地面醫療救護人員報告

旅客或家屬報告

通信聯絡小組實時監控

2.事故信息接收責任人：由通信聯絡小組負責接收和初步核實事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

通信聯絡小組接到事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部根據事故等級啟動相應級別的應急響應。

各工作小組根據應急指揮部指令，開展應急處置工作。

2.通報方式：

現場語音通話

短信

電子郵件

視頻會議

3.責任人：

通信聯絡小組負責人負責信息的接收和傳遞。

應急指揮部負責人負責指揮協調。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

事故發生后，應急指揮部在啟動應急響應的同時，立即向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括事故基本情況、人員傷亡情況、應急處置措施等。

2.報告內容：

事故發生時間、地點、航班號

旅客傷亡情況及救治情況

應急響應等級、啟動時間

已采取的應急處置措施及效果

3.報告時限：

事故發生后30分鐘內向上級主管部門報告

事故發生后1小時內向上級單位報告

4.責任人：

應急指揮部負責人負責報告工作的組織和實施。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過政府應急管理部門指定的平臺進行通報

通過電話、短信、電子郵件等方式向相關單位報告

2.通報程序：

應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

通信聯絡小組負責聯系并通報事故信息。

3.責任人：

通信聯絡小組負責人負責通報工作的組織和實施。

應急指揮部負責人負責監督通報工作的落實情況。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：通信聯絡小組負責收集事故相關信息，包括事故發生時間、地點、旅客傷亡情況、醫療救護需求等。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：應急領導小組依據事故信息是否符合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

啟動宣布：應急指揮部通過內部通報程序，向各工作小組宣布響應啟動，并明確各小組的職責和任務。

2.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息達到預設閾值時，系統將自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及旅客生命安全的重大疾病、嚴重傷害或死亡事件。

2.嚴重程度：事故導致旅客多人傷亡，或對航空器安全構成威脅。

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能涉及多架航班、多個機場或整個航空網絡。

4.可控性：事故事態難以控制，需要跨部門、跨單位協同處置。

（三）預警啟動的決策

1.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

加強與相關部門、單位的溝通協調。

制定應急預案，做好響應準備。

（四）響應級別的調整

1.響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.根據事態變化，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

3.調整響應級別時，應急領導小組應充分考慮以下因素：

事故事態的嚴重程度

旅客傷亡情況

應急處置效果

資源配置情況

（五）信息處置與研判的數據庫知識應用

1.實時數據庫：利用實時數據庫收集和分析事故信息，為應急響應提供數據支持。

2.數據挖掘技術：運用數據挖掘技術，從歷史事故數據中提取有價值的信息，為應急預案的優化提供依據。

3.機器學習算法：應用機器學習算法，對事故信息進行預測分析，提高應急響應的準確性和效率。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通信系統：通過公司內部通信平臺，如企業即時通訊軟件、內部廣播系統等。

專業網絡平臺：利用航空安全預警信息管理系統，實現跨部門、跨單位的預警信息共享。

應急指揮中心：通過應急指揮中心的顯示屏、語音廣播系統等，向現場人員發布預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急短信：向相關人員發送緊急短信，確保預警信息迅速傳達。

電子郵件：向相關部門和人員發送預警郵件，記錄預警信息的詳細內容。

視頻會議：通過視頻會議系統，實時向各工作小組傳達預警信息，并進行現場指導。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據事故潛在風險，發布相應級別的預警。

預警原因：簡要說明觸發預警的具體原因和背景。

應急措施：提供初步的應急措施和建議，指導相關人員做好準備。

聯系方式：提供應急聯絡人的聯系方式，便于信息反饋和協調。

（二）響應準備

1.隊伍準備

醫療救護隊伍：確保醫療救護人員到位，并對其進行緊急培訓。

應急救援隊伍：組織應急救援隊伍，進行應急演練，提高協同作戰能力。

2.物資準備

醫療救護物資：備足急救藥品、器械、防護用品等。

應急物資：準備應急帳篷、食品、飲水、照明設備等。

3.裝備準備

應急裝備：確保救援車輛、救護飛機等裝備處于良好狀態。

通信裝備：檢查通信設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

4.后勤準備

食宿保障：為參與救援的人員提供必要的食宿條件。

交通保障：確保救援車輛和人員的交通暢通。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保應急指揮中心與現場、上級單位、外部救援機構之間的通信暢通。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故事態得到有效控制，潛在風險消除。

相關應急準備工作已完成，應急隊伍和物資處于待命狀態。

應急指揮部評估，確認無需繼續實施預警措施。

2.預警解除的要求

各工作小組根據應急指揮部指令，停止預警響應措施。

通信聯絡小組通過內部通信系統發布預警解除通知。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和指令發布。

各工作小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和后續處理。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據預警信息或現場報告，迅速確定響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體劃分標準見本預案第三部分。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論響應措施，明確各工作小組的任務。

信息上報：按照應急預案規定，及時向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調內外部資源，包括人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。

信息公開：根據應急響應級別，通過適當渠道向公眾發布相關信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應的后勤供應和財力支持。

通信保障：通信聯絡小組確保應急響應過程中的通信暢通。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

建立現場警戒區域，實施交通管制，確保救援車輛和人員安全通行。

進行人員疏散，確保旅客安全撤離事故現場。

2.人員搜救

組織專業搜救隊伍，對事故現場進行細致搜救，確保無遺漏。

3.醫療救治

醫療救護小組對傷員進行現場急救，并根據情況決定是否需要緊急轉院治療。

保障醫療救治設備和藥品的供應。

4.現場監測

現場監測小組對事故現場環境進行監測，評估潛在風險。

5.技術支持

技術支持小組提供必要的專業技術支持，包括醫療救治、現場清理等。

6.工程搶險

工程搶險小組負責現場工程設施的搶修，確保旅客安全。

7.環境保護

環境保護小組負責事故現場的環境保護工作，防止次生災害。

8.人員防護

所有參與救援的人員必須佩戴適當的個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

（三）應急支援

1.請求支援的程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應根據預案規定，向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應提供詳細的事故情況、救援需求及聯系方式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一領導。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，應服從應急指揮部的統一指揮。

建立聯合指揮部，負責協調救援行動。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，潛在風險消除。

受影響區域恢復正常秩序，旅客生命安全得到保障。

各項救援和恢復工作完成，應急指揮部評估可以終止響應。

2.響應終止的要求

各工作小組向應急指揮部報告任務完成情況。

通信聯絡小組宣布響應終止，并向公眾通報。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和命令發布。

各工作小組負責人負責本小組響應終止后的總結和報告。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境監測與評估

后期處置小組利用環境監測設備對事故現場及其周邊環境進行持續監測，評估污染物擴散情況。

運用地理信息系統（GIS）對污染范圍進行實時追蹤和分析。

2.污染物清除與處理

根據監測結果，采取針對性的污染物清除措施，如化學中和、物理吸附等。

對于無法就地處理的污染物，按照《危險廢物管理條例》等法規，進行專業處理和處置。

3.環境恢復

完成污染物清除后，進行環境恢復工作，包括土壤修復、植被恢復等。

利用遙感技術對恢復效果進行跟蹤評估。

（二）生產秩序恢復

1.生產線評估

對受事故影響的生產線進行系統評估，確定恢復生產的優先級。

運用故障樹分析（FTA）等方法，識別潛在的風險點，制定預防措施。

2.生產恢復計劃

制定詳細的生產恢復計劃，包括時間表、資源分配、責任分工等。

通過仿真模擬（如離散事件仿真）測試恢復計劃的可行性。

3.生產監督與調整

在生產恢復過程中，持續監督生產流程，確保安全與質量。

根據實際情況，適時調整恢復計劃，以適應新的挑戰。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對受事故影響的人員進行全面的評估，包括身體、心理和社會影響。

運用心理評估工具，如創傷后應激障礙（PTSD）篩查問卷，評估人員心理健康狀況。

2.人員安置方案

制定人員安置方案，包括臨時安置、心理輔導、職業康復等。

利用人力資源信息系統（HRIS）跟蹤人員安置進度和效果。

3.長期關懷與支持

提供長期關懷和支持服務，包括定期健康檢查、心理咨詢、職業培訓等。

建立長期跟蹤機制，確保受影響人員得到持續關注和幫助。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

醫療救護小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

安全保障小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

通信聯絡小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

交通協調小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

客戶服務小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

善后處理小組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

政府相關部門：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

外部救援機構：[具體電話號碼]，[負責人姓名]

2.通信聯系方式和方法

使用衛星通信系統，確保在地面通信中斷的情況下仍能保持聯系。

采用加密通信技術，保障信息傳輸的安全性。

建立備用通信網絡，如通過無線電、衛星電話等方式。

3.備用方案和保障責任人

制定通信中斷時的備用方案，包括使用備用設備、切換至備用網絡等。

明確備用方案的執行責任人，確保在緊急情況下能夠迅速切換至備用方案。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括航空醫學專家、應急管理人員、法律顧問等。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工和外部專業救援機構組成。

協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

醫療救護類：急救藥品、醫療器械、防護用品等。

安全防護類：防化服、呼吸器、消防器材等。

通信設備：衛星電話、無線電設備、便攜式通信系統等。

后勤保障類：食品、飲水、帳篷、睡袋等。

2.物資裝備數量、性能、存放位置等

詳細記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置等信息。

建立電子臺賬，實現物資裝備的數字化管理。

3.運輸及使用條件、更新及補充時限

明確物資裝備的運輸條件和安全要求。

制定物資裝備的更新及補充計劃，確保其處于良好狀態。

4.管理責任人及其聯系方式

每種物資和裝備指定管理責任人，負責其日常管理和維護。

提供管理責任人的聯系方式，便于應急情況下快速響應。

5.物資裝備保障數據庫

建立物資裝備保障數據庫，實現物資裝備的實時監控和管理。

利用物聯網技術，對物資裝備進行實時追蹤和狀態監控。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

利用能源消耗預測模型，預測應急響應期間的能源需求量。

2.能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括備用電源、移動發電機等。

與當地電力公司、燃料供應商建立應急供應協議。

3.能源管理

設立能源管理小組，負責監控能源消耗，確保能源供應的連續性和穩定性。

實施能源節約措施，減少不必要的能源浪費。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員工資、培訓費用等。

建立應急經費專戶，確保經費使用的透明度和效率。

2.經費管理

設立經費管理小組，負責經費的審批、撥付和使用監督。

定期對經費使用情況進行審計，確保經費使用的合規性。

（三）交通運輸保障

1.交通資源調配

調配應急救援車輛、直升機等交通工具，確保救援物資和人員的快速運輸。

與交通運輸部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。

2.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。

（四）治安保障

1.治安力量部署

調集公安、武警等治安力量，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

制定治安巡邏計劃，防止非法侵入和盜竊行為。

2.信息發布與輿論引導

通過官方渠道發布事故信息，引導輿論，避免恐慌和謠言的傳播。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由信息技術專家、數據分析專家等組成的技術支持團隊，提供技術支持。

利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策提供依據。

2.系統維護

定期對應急響應系統進行維護和升級，確保系統的穩定性和可靠性。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

與附近醫院建立快速轉院通道，確保重傷員得到專業治療。

2.醫療培訓

對應急隊伍進行醫療急救培訓，提高其醫療救治能力。

（七）后勤保障

1.生活保障

為參與救援的人員提供必要的食宿、休息和醫療保健服務。

確保救援人員的生活質量，提高其工作效率。

2.