網絡安全應急行動網絡安全應急行動

一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于本生產經營單位在網絡安全領域發生的安全事件，包括但不限于網絡入侵、數據泄露、系統癱瘓、病毒感染等。具體涵蓋以下范圍：

1.網絡基礎設施安全事件：涉及本單位網絡設施、設備、線路的安全事件。

2.應用系統安全事件：涉及本單位內部應用系統的安全事件。

3.數據安全事件：涉及本單位數據存儲、傳輸、處理過程中的安全事件。

4.供應鏈安全事件：涉及本單位供應鏈中涉及的網絡設備、軟件、服務等安全事件。

5.用戶安全事件：涉及本單位用戶信息泄露、濫用等安全事件。

本預案旨在確保在發生網絡安全事件時，能夠迅速、有效地采取應急措施，降低損失，保障生產經營活動的正常運行。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對網絡安全應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于發生重大網絡安全事件，如關鍵業務系統被破壞、大量用戶信息泄露、造成嚴重經濟損失或對社會造成惡劣影響的情況。

基本原則：立即啟動應急預案，全面進入應急狀態，由應急指揮部統一指揮，各部門、各單位全力配合，迅速采取應急處置措施。

2.二級響應：適用于發生較大網絡安全事件，如重要業務系統受到攻擊、部分用戶信息泄露、造成較大經濟損失或對社會造成一定影響的情況。

基本原則：啟動應急預案，進入應急狀態，由應急指揮部統一協調，相關部門、單位根據職責分工，迅速采取應急處置措施。

3.三級響應：適用于發生一般網絡安全事件，如局部業務系統受到攻擊、少量用戶信息泄露、造成一定經濟損失或對社會造成輕微影響的情況。

基本原則：啟動應急預案，進入應急狀態，由相關部門、單位負責處置，應急指揮部提供必要的支持和協調。

4.四級響應：適用于發生輕微網絡安全事件，如個別系統出現異常、少量用戶信息泄露、造成輕微經濟損失或對社會影響較小的情況。

基本原則：啟動應急預案，由相關部門、單位負責處置，應急指揮部根據需要提供必要的支持和協調。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

本生產經營單位網絡安全應急組織機構采用分級響應、協同作戰的應急管理模式，具體構成單位及應急處置職責如下：

1.應急指揮部

構成單位：由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，分管網絡安全工作的副職擔任副總指揮，下設網絡安全應急辦公室、技術支持小組、現場處置小組、信息發布小組、后勤保障小組等。

應急處置職責：

統一指揮網絡安全應急行動，確保應急響應措施的有效實施。

決定應急響應的啟動、升級、降級和終止。

協調各部門、各單位的應急行動，確保信息暢通和資源整合。

2.網絡安全應急辦公室

構成單位：由網絡安全部門負責人擔任主任，下設信息收集組、協調聯絡組、檔案管理組。

應急處置職責：

負責應急信息的收集、整理和分析。

協調各部門、各單位的應急行動，確保信息暢通。

負責應急檔案的建立和管理。

3.技術支持小組

構成單位：由技術部門專業人員組成，下設網絡分析組、系統修復組、數據恢復組。

應急處置職責：

對網絡安全事件進行技術分析，確定事件原因和影響范圍。

采取技術措施，修復受損的網絡系統和數據。

提供技術支持，協助其他小組開展應急工作。

4.現場處置小組

構成單位：由網絡安全部門、技術部門、安全保衛部門人員組成。

應急處置職責：

負責現場安全保衛，防止事態擴大。

對網絡安全事件進行現場調查，收集相關證據。

協助技術支持小組進行系統修復和數據恢復。

5.信息發布小組

構成單位：由宣傳部門、公關部門人員組成。

應急處置職責：

負責對外發布網絡安全事件信息，及時回應社會關切。

管理輿情，維護企業形象。

協助其他小組進行信息收集和整理。

6.后勤保障小組

構成單位：由后勤部門人員組成。

應急處置職責：

負責應急物資的采購、調配和分發。

提供應急通訊、交通等后勤保障。

協助其他小組進行應急工作。

（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.信息收集組

構成：網絡安全部門、技術支持小組人員。

職責分工：負責實時收集、匯總網絡安全事件相關信息。

行動任務：及時向應急指揮部報告事件進展，為應急決策提供依據。

2.協調聯絡組

構成：網絡安全應急辦公室、信息發布小組人員。

職責分工：負責與各部門、各單位進行溝通協調，確保應急響應措施的有效實施。

行動任務：確保信息暢通，協調資源，保障應急行動的順利進行。

3.檔案管理組

構成：網絡安全應急辦公室人員。

職責分工：負責應急檔案的建立、管理和歸檔。

行動任務：確保應急檔案的完整性和準確性，為后續事件調查和總結提供依據。

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三、信息接報

（一）應急值守電話與事故信息接收

1.應急值守電話

本單位設立24小時網絡安全應急值守電話，電話號碼：[具體電話號碼]。

應急值守電話由網絡安全應急辦公室專人負責接聽，確保全天候信息暢通。

2.事故信息接收

事故信息可通過以下途徑接收：

網絡安全應急值守電話；

電子郵件：[具體郵箱地址]；

短信平臺：[具體短信平臺名稱]；

網絡安全應急信息系統：[具體系統名稱]。

（二）內部通報程序與方式

1.通報程序

接到網絡安全事件報告后，應急值守人員應立即向網絡安全應急辦公室報告。

網絡安全應急辦公室負責核實事件信息，并按照事件等級啟動相應的應急響應。

2.通報方式

通過內部通訊系統進行實時通報；

通過電子郵件、短信等方式進行快速通報。

（三）內部通報責任人

應急值守電話接聽人員：負責接收并初步判斷事件性質；

網絡安全應急辦公室負責人：負責事件的核實和應急響應啟動；

信息發布小組：負責內部通報的發布和更新。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

在啟動應急響應后，網絡安全應急辦公室負責人應在[具體時限]內，通過以下途徑向上級主管部門、上級單位報告：

電子郵件；

網絡安全應急信息系統；

傳真。

2.報告內容

報告應包含以下內容：

事件發生的時間、地點；

事件的基本情況；

事件的影響范圍；

已采取的應急措施；

需要上級單位支持的事項。

3.報告時限

一級響應事件：[具體時限]內報告；

二級響應事件：[具體時限]內報告；

三級響應事件：[具體時限]內報告。

4.報告責任人

網絡安全應急辦公室負責人：負責報告的撰寫和發送。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過官方渠道發布通報；

通過新聞媒體公開信息；

通過政府指定的信息披露平臺發布。

2.通報程序

網絡安全應急辦公室負責制定通報方案；

信息發布小組負責實施通報；

網絡安全應急辦公室負責人負責審核和批準通報內容。

3.通報責任人

信息發布小組負責人：負責通報的實施；

網絡安全應急辦公室負責人：負責通報內容的審核和批準。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集與初步研判：應急值守人員接收到網絡安全事件報告后，立即進行初步研判，判斷事件性質和緊急程度。

事件確認：網絡安全應急辦公室負責對事件進行確認，包括事件的真實性、影響范圍和潛在風險。

響應啟動決策：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組根據響應分級條件作出響應啟動的決策。

2.響應啟動方式

手動啟動：應急領導小組根據事件信息，經討論分析，決定啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若網絡安全應急信息系統具備自動觸發功能，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事件涉及關鍵信息基礎設施，可能對國家安全、社會穩定、經濟秩序造成嚴重影響。

2.嚴重程度：事件導致大量用戶信息泄露、關鍵業務系統癱瘓，或造成重大經濟損失。

3.影響范圍：事件影響范圍廣泛，涉及多個地區、多個單位或多個業務領域。

4.可控性：事件難以通過常規手段控制，需要采取特殊措施或跨部門、跨單位的協作。

（三）預警啟動

若未達到響應啟動條件，但事件具有潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：

發布預警信息：通過內部通訊系統、官方網站等渠道發布預警信息。

準備應急資源：確保應急物資、設備、人員等資源充足。

實時跟蹤：持續跟蹤事態發展，及時調整預警級別。

（四）響應級別調整

響應啟動后，應實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據以下情況，及時調整響應級別：

事件影響范圍擴大或縮小；

事件嚴重程度發生變化；

應急處置措施的效果。

避免響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。

（五）信息處置與研判要求

實時性：應急響應過程中，信息處置與研判應具有實時性，確保應急措施的有效實施。

準確性：信息處置與研判結果應準確無誤，為應急決策提供可靠依據。

協同性：應急組織內部及跨部門、跨單位的協同配合，共同應對網絡安全事件。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道。

官方網站與社交媒體：通過企業官方網站、官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺。

短信與電話：通過企業短信平臺、電話熱線等直接通知相關人員。

2.預警信息發布方式

滾動發布：根據事態發展，實時更新預警信息。

分級發布：根據預警級別，分別發布不同層次的信息。

重點提示：對于關鍵信息，采用突出顯示、加粗等方式重點提示。

3.預警信息內容

事件概述：簡要描述網絡安全事件的性質、可能影響和風險等級。

預警級別：明確預警的級別，如藍色預警、黃色預警等。

應對措施：提供初步的應對建議和措施。

聯系方式：提供應急值守電話、電子郵箱等聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，明確各小組成員及其職責。

應急演練：定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

應急物資儲備：確保應急物資充足，包括防護裝備、檢測工具、修復設備等。

物資調配：制定物資調配方案，確保應急物資能夠及時送達。

3.裝備準備

技術裝備檢查：檢查網絡安全應急裝備的完好性，確保其處于待命狀態。

備用裝備準備：準備備用裝備，以應對主要裝備損壞或故障的情況。

4.后勤準備

生活保障：確保應急人員的生活物資供應，如食物、飲水、休息場所等。

交通保障：確保應急車輛和交通路線的暢通。

5.通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備的完好性，確保通信暢通。

備用通信方案：制定備用通信方案，以應對主通信線路中斷的情況。

（三）預警解除

1.解除條件

事態得到有效控制，網絡安全事件得到妥善處理。

潛在風險消除，不再對生產經營活動造成威脅。

2.解除要求

信息發布：通過相同的預警信息發布渠道，發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至正常工作狀態。

總結評估：對預警響應過程進行總結評估，分析不足，改進應急預案。

3.責任人

預警解除決策人：由應急領導小組負責人或其授權人作出預警解除決策。

信息發布責任人：由網絡安全應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。

應急隊伍撤回責任人：由應急隊伍負責人負責隊伍的撤回和恢復正常工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據網絡安全事件的危害程度、影響范圍、可控性等因素，參照響應分級標準，確定相應的響應級別。

一級響應：啟動最高級別的應急響應，由應急指揮部全面指揮。

二級響應：啟動次高級別的應急響應，由應急指揮部負責協調，相關部門執行。

三級響應：啟動基礎級別的應急響應，由相關部門負責處置，應急指揮部提供支持。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事件情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定時限和途徑，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金、交通、住宿等后勤保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

建立現場警戒線，控制人員進出。

對受威脅區域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組織搜救隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3.醫療救治

啟動醫療救治體系，對受傷人員進行救治。

4.現場監測

對現場進行實時監測，掌握事件發展動態。

5.技術支持

技術支持小組負責事件的技術分析和處置。

6.工程搶險

組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復。

7.環境保護

防止事件對環境造成污染，采取措施進行環境保護。

8.人員防護要求

應急人員需穿戴防護裝備，如防毒面具、防護服等。

定期對應急人員進行健康監測，確保其身體健康。

（三）應急支援

1.外部（救援）力量請求支援

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援程序。

明確支援請求的程序、內容和時限。

2.聯動程序

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

（四）響應終止

1.終止條件

事件得到有效控制，不再對生產經營活動造成威脅。

潛在風險消除，生產經營活動恢復正常。

2.終止要求

應急指揮部宣布：由應急指揮部宣布響應終止。

恢復正常秩序：各部門、各單位恢復正常工作秩序。

3.責任人

響應終止宣布人：應急指揮部負責人或其授權人。

恢復正常秩序責任人：各部門、各單位負責人。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.數據清理與恢復

對泄露或受損的數據進行清理，恢復至安全狀態。

采用加密、脫敏等技術手段，確保敏感數據不被非法使用。

2.網絡安全評估

對網絡環境進行全面的安全評估，識別潛在的安全風險。

更新網絡安全策略，加強防御措施，防止類似事件再次發生。

3.網絡安全培訓

對員工進行網絡安全意識培訓，提高員工的安全防護能力。

定期開展網絡安全演練，提升應急處置能力。

（二）生產秩序恢復

1.關鍵業務系統恢復

優先恢復關鍵業務系統，確保生產經營活動的正常進行。

采用備份系統、云服務等技術手段，縮短恢復時間。

2.供應鏈協調

與供應鏈合作伙伴溝通，確保原材料供應和產品交付。

優化供應鏈管理，提高抗風險能力。

3.生產計劃調整

根據實際情況，調整生產計劃，合理安排生產任務。

（三）人員安置

1.員工關懷

關注員工的心理狀態，提供心理輔導和關懷。

對因事件受到影響的人員提供必要的幫助和支持。

2.責任追究

對事件責任人進行調查，依法依規追究責任。

完善內部管理制度，防止類似事件再次發生。

3.信息反饋

及時向員工反饋事件處理進展和后續措施，增強員工信心。

收集員工意見和建議，不斷改進應急管理工作。

（四）檔案管理

1.應急檔案整理

對應急響應過程中的相關資料進行整理歸檔，包括應急預案、事件報告、應急會議記錄等。

確保應急檔案的完整性和準確性，為今后類似事件的應急處置提供參考。

2.數據分析

對應急響應過程中的數據進行分析，總結經驗教訓，為改進應急預案和應急管理工作提供依據。

（五）總結評估

1.事件總結

對事件進行全面總結，包括事件原因、處置過程、教訓和經驗等。

形成事件總結報告，提交給相關領導和部門。

2.應急演練

根據事件總結報告，組織開展應急演練，檢驗應急預案的有效性。

對演練過程中發現的問題進行整改，完善應急預案。

3.持續改進

定期對應急預案進行修訂，確保其適應不斷變化的網絡安全環境。

加強應急管理工作，提高應對網絡安全事件的能力。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[指揮長姓名]聯系電話：[指揮長電話]，[副指揮長姓名]聯系電話：[副指揮長電話]。

網絡安全應急辦公室：[負責人姓名]聯系電話：[負責人電話]，[工作人員姓名]聯系電話：[工作人員電話]。

技術支持小組：[負責人姓名]聯系電話：[負責人電話]，[技術人員姓名]聯系電話：[技術人員電話]。

現場處置小組：[負責人姓名]聯系電話：[負責人電話]，[成員姓名]聯系電話：[成員電話]。

2.通信方法

主通信線路：[具體通信線路名稱]，[通信線路號碼]。

備用通信線路：[具體備用通信線路名稱]，[備用通信線路號碼]。

衛星通信：[具體衛星通信設備名稱]，[衛星通信頻道]。

3.備用方案

在主通信線路故障時，立即切換至備用通信線路。

如備用通信線路也失效，則采用衛星通信或其他應急通信手段。

4.保障責任人

通信保障責任人：[通信保障負責人姓名]，負責確保通信線路的暢通和備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由網絡安全領域的專家組成，負責技術分析和決策支持。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備一定的網絡安全應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，在緊急情況下提供支援。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

應急物資：防護服、防護眼鏡、口罩、手套、消毒液等。

應急裝備：網絡分析設備、數據恢復設備、安全防護設備等。

2.類型、數量、性能

詳細列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。

3.存放位置

應急物資和裝備存放在專門的應急物資倉庫，位置安全、便于快速取用。

4.運輸及使用條件

制定詳細的運輸和使用操作規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速、安全地投入使用。

5.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

更新時限：[具體時限]，如每年一次。

6.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理責任人：[責任人姓名]，聯系電話：[責任人電話]。

物資裝備臺賬：建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應

確保應急響應期間，關鍵設施和應急隊伍的能源供應穩定。

與能源供應商建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。

2.備用能源

配備備用能源系統，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對主能源中斷的情況。

定期檢查和維護備用能源系統，確保其隨時可用。

（二）經費保障

1.應急經費

設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。

經費使用需遵循預算管理和審批程序，確保資金使用的透明度和效率。

2.經費管理

由財務部門負責應急經費的預算、管理和監督，確保資金合理分配。

（三）交通運輸保障

1.交通調度

與交通運輸部門合作，確保應急車輛和人員的優先通行權。

制定交通調度方案，優化應急車輛路線，減少交通擁堵。

2.交通工具

配備足夠的應急交通工具，如救護車、指揮車、工程車等，確保應急物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.安全巡邏

在應急響應期間，加強安全巡邏，維護現場秩序。

與當地公安部門合作，確保應急區域的安全。

2.應急預案

制定針對應急響應期間可能出現的治安問題的應急預案。

（五）技術保障

1.技術支持

與專業網絡安全技術公司建立合作關系，提供技術支持和咨詢服務。

定期進行網絡安全風險評估，及時更新和升級安全防護措施。

2.技術研發

投入研發資金，開發新型網絡安全技術和產品，提升企業網絡安全防護能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源

與醫療機構建立合作關系，確保應急響應期間有足夠的醫療資源。

配備應急醫療包，包括常用藥品和醫療器械。

2.醫療培訓

對應急隊伍進行醫療急救培訓，提高其應對突發醫療事件的能力。

（七）后勤保障

1.生活保障

為應急人員提供必要的食宿、衣物等生活物資。

確保應急人員的生活質量和健康。

2.心理支持

提供心理咨詢服務，幫助應急人員應對應急工作中的心理壓力。

（八）綜合保障

1.信息共享平臺

建立應急信息共享平臺，實現信息快速傳遞和共享。

提高應急響應的效率和協同作戰能力。

2.應急演練

定期組織綜合應急演練，檢驗各項保障措施的有效性，發現和解決問題。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：介紹應急預案的編制依據、目的、適用范圍和