食品安全事故救援預案食品安全事故救援預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位發生的各類食品安全事故的應急救援工作。包括但不限于食品生產、加工、儲存、運輸、銷售、餐飲服務等環節中，因人為因素或自然災害等原因導致的食物中毒、食源性疾病等食品安全事故。

1.食品安全事故的發現與報告；

2.食品安全事故的初步評估與判斷；

3.食品安全事故的應急響應與處置；

4.食品安全事故的調查與善后處理；

5.食品安全事故的預防與宣傳教育。

（二）響應分級

1.預警階段：根據食品安全事故的潛在風險和可能的發展趨勢，實施預防性措施，對可能發生的食品安全事故進行預警。

2.應急響應階段：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將應急響應分為四個等級：

一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、可能造成重大社會影響的食品安全事故。

二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、可能造成較大社會影響的食品安全事故。

三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、可能造成一定社會影響的食品安全事故。

四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍有限、可能造成輕微社會影響的食品安全事故。

3.分級響應基本原則：

快速反應：事故發生后，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，控制事態發展。

分級負責：根據事故的嚴重程度，實施分級響應，明確各級責任人，確保應急響應的有序進行。

協同配合：各相關部門和單位應密切協作，形成合力，共同應對食品安全事故。

信息共享：建立健全信息共享機制，確保事故信息及時、準確、全面地傳遞。

科學決策：依據事故實際情況，科學評估，合理制定應急響應措施，確保救援工作有效開展。

依法處置：嚴格按照法律法規和應急預案的要求，依法依規處置食品安全事故。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本生產經營單位設立食品安全事故應急救援指揮部，作為事故應急管理的最高決策機構。指揮部下設若干個工作小組，負責具體應急處置工作。

2.構成單位（部門）的應急處置職責：

應急救援指揮部：

負責指揮、協調、監督食品安全事故的應急救援工作；

確定應急響應等級，啟動或終止應急響應；

審議應急救援重大決策；

對應急救援工作進行總結評估。

應急指揮中心：

負責接收、分析、處理食品安全事故信息；

發布應急預警信息；

組織應急演練；

協調各工作小組的應急行動。

現場指揮部：

負責現場指揮救援工作，確保救援行動有序進行；

協調各救援隊伍的協同作戰；

及時向上級指揮部報告現場情況。

醫療救護小組：

負責事故現場傷員的急救和轉送；

提供專業醫療救護；

協助衛生部門進行疫情監測。

物資保障小組：

負責應急救援物資的籌備、調配和分發；

確保應急救援物資的充足和有效；

對物資使用情況進行監管。

信息宣傳小組：

負責事故信息的收集、整理和發布；

開展應急科普宣傳；

維護社會穩定。

法律顧問小組：

提供法律咨詢，協助處理事故相關的法律事務；

協助制定事故調查報告。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮中心：

構成：由指揮長、副指揮長、信息聯絡員、信息分析師等組成。

職責分工：指揮長負責全面指揮；副指揮長協助指揮長工作；信息聯絡員負責信息收集與傳達；信息分析師負責事故信息分析與預警。

行動任務：實時監控事故信息，發布應急預警，組織應急演練。

2.現場指揮部：

構成：由現場指揮官、副指揮官、救援協調員、安全監督員等組成。

職責分工：現場指揮官負責現場指揮；副指揮官協助現場指揮官工作；救援協調員負責協調救援隊伍；安全監督員負責現場安全監督。

行動任務：現場指揮救援行動，確保救援安全有效。

3.醫療救護小組：

構成：由醫療專家、護士、急救員等組成。

職責分工：醫療專家負責制定救護方案；護士負責傷員急救；急救員負責現場救援。

行動任務：對傷員進行現場急救，確保傷員安全。

4.物資保障小組：

構成：由物資管理員、物流協調員等組成。

職責分工：物資管理員負責物資采購與儲備；物流協調員負責物資調配與分發。

行動任務：確保應急救援物資的充足與供應。

5.信息宣傳小組：

構成：由信息專員、宣傳員等組成。

職責分工：信息專員負責信息收集與發布；宣傳員負責應急科普宣傳。

行動任務：發布事故信息，開展應急科普。

6.法律顧問小組：

構成：由法律顧問、律師等組成。

職責分工：法律顧問負責法律咨詢；律師負責事故調查中的法律事務。

行動任務：提供法律支持，協助事故調查。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。

電話號碼：[1234567890]

值班人員：由應急指揮中心指定專人負責接聽和處理。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

現場報告：由現場工作人員在發現食品安全事故后立即報告；

主動報告：各部門、車間在發現食品安全事故隱患時，主動向應急指揮中心報告；

監測系統：通過食品安全監測系統自動接收事故信息；

公眾舉報：接受社會公眾對食品安全事故的舉報。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

現場發現事故后，立即通過應急值班電話報告；

應急指揮中心接到報告后，立即啟動應急預案，并通知相關責任人；

相關責任人接到通知后，迅速組織人員開展應急處置工作。

2.通報方式：

電話通報：優先采用電話通報，確保信息傳遞的及時性；

短信通報：在電話無法接通的情況下，通過短信進行通報；

面報：在緊急情況下，可通過面報方式直接向應急指揮中心報告。

3.責任人：

信息報告責任人：各部門負責人；

信息接收責任人：應急指揮中心負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮中心在接到事故報告后，立即進行初步評估；

確定事故等級后，按照規定時限向相關上級主管部門和單位報告；

上級主管部門和單位接到報告后，進行進一步評估和指導。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故影響范圍、危害程度；

已采取的應急處置措施；

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

一般事故：在事故發生后2小時內報告；

重大事故：在事故發生后1小時內報告；

特大事故：在事故發生后30分鐘內報告。

4.責任人：

報告責任人：應急指揮中心負責人；

審核責任人：上級主管部門和單位指定的負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

政府部門：通過正式公文或電子文檔進行通報；

新聞媒體：通過新聞發言人或官方渠道進行通報；

社會公眾：通過官方網站、社交媒體等渠道進行通報。

2.通報程序：

應急指揮中心在確定事故信息后，根據事故影響范圍和程度，選擇合適的通報方法；

通報內容需經過審核，確保信息的準確性和完整性；

通報后，應急指揮中心負責跟蹤反饋，確保信息得到妥善處理。

3.責任人：

通報責任人：應急指揮中心負責人；

審核責任人：信息宣傳小組負責人；

跟蹤反饋責任人：應急指揮中心指定專人負責。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

信息收集：應急指揮中心負責收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍等。

初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策制定：應急領導小組根據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，決定是否啟動響應。

響應啟動：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組宣布啟動響應，并發布應急響應命令。

2.響應啟動方式：

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組通過會議或遠程通訊方式，人工宣布啟動響應。

自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息達到預設的響應啟動閾值時，系統自動啟動響應。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事故涉及重大食品安全問題，可能對公眾健康造成嚴重威脅。

2.嚴重程度：事故造成的傷亡人數較多，或可能造成大量人群健康損害。

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個地區或多個消費群體。

4.可控性：事故事態難以控制，需要緊急采取救援措施。

（三）預警啟動的決策

1.決策制定：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警措施：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并采取預防性措施。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮中心應持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保救援措施的有效性和適度性。

4.避免響應不足或過度響應：通過動態調整響應級別，避免因響應不足而無法有效控制事故，或因響應過度而造成資源浪費。

（五）信息處置與研判的具體措施

1.數據挖掘與分析：運用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘和分析，為響應決策提供數據支持。

2.風險評估：對事故風險進行定量和定性分析，評估事故可能造成的后果。

3.情景模擬：通過情景模擬，預測事故發展趨勢，為應急處置提供參考。

4.專家咨詢：邀請食品安全、公共衛生等領域的專家，對事故信息進行專業研判，為應急決策提供科學依據。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方渠道：通過政府官方網站、微信公眾號、微博等官方平臺發布預警信息。

專業平臺：利用食品安全監測預警系統、食品安全信息平臺等專業平臺發布預警。

媒體發布：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在發現食品安全事故風險時，立即發布預警信息。

滾動更新：在事態發展過程中，根據實際情況滾動更新預警信息。

分層次發布：根據事故風險等級，對內部員工、合作伙伴、消費者等不同群體進行分層次發布。

3.預警信息發布內容：

事故概述：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等基本信息。

風險等級：明確事故風險等級，如高、中、低風險。

影響范圍：說明事故可能影響的區域、人群和產品。

應對措施：提供初步的應對建議和措施。

聯系方式：提供應急值班電話、電子郵箱等聯系方式，方便公眾咨詢和反饋。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對食品安全事故的能力。

2.物資準備：

物資儲備：儲備必要的應急救援物資，如食品檢測設備、防護裝備、醫療用品等。

物資調配：根據預警信息，提前調配所需物資，確保應急救援的及時性。

3.裝備準備：

裝備檢查：對應急救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備更新：根據需要，更新應急救援裝備，提高應急救援效率。

4.后勤保障：

生活保障：為應急隊伍提供必要的食宿、交通等生活保障。

資金保障：確保應急救援工作的資金需求。

5.通信保障：

通信設備：確保應急通信設備的完好和暢通。

信息共享：建立信息共享機制，確保各相關部門和單位之間信息暢通。

（三）預警解除

1.解除條件：

風險消除：事故風險得到有效控制，不再對公眾健康造成威脅。

影響解除：事故影響范圍縮小，不再影響較大區域或人群。

應急措施終止：應急救援措施已終止，應急隊伍可以解散。

2.解除要求：

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息，告知公眾。

評估總結：對預警響應過程進行評估總結，改進應急預案。

3.責任人：

解除決策責任人：應急領導小組負責人。

信息發布責任人：應急指揮中心負責人。

評估總結責任人：應急預案編制小組負責人。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照預案中的響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，制定救援方案。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門和單位報告事故信息，并實時更新。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急救援工作所需物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道，向社會公開事故信息，回應公眾關切。

后勤及財力保障：保障應急響應所需的物資供應、資金支持和生活保障。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

設立警戒區域，控制人員進出；

實施疏散措施，確保人員安全；

對事故現場進行隔離，防止二次污染。

2.人員搜救：

組織專業救援隊伍進行人員搜救；

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救；

確保搜救人員自身安全。

3.醫療救治：

快速評估傷員情況，進行現場急救；

將傷員迅速轉移至醫療機構；

開展心理援助，穩定傷員情緒。

4.現場監測：

利用快速檢測設備，對事故現場進行監測；

定期報告監測結果，評估事故影響。

5.技術支持：

提供食品安全事故的技術支持，包括檢測、鑒定等；

協助相關部門進行事故調查。

6.工程搶險：

采取工程措施，防止事故擴大；

修復受損設施，恢復生產秩序。

7.環境保護：

防止事故污染環境，采取必要的環保措施；

對污染區域進行清理和修復。

8.人員防護要求：

救援人員必須穿戴防護裝備；

定期進行健康檢查，確保人員安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事故現場超出本生產經營單位應急處置能力時，向外部救援力量請求支援。

提供事故詳情、救援需求等信息。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

外部救援力量到達現場后，由現場指揮部統一指揮。

確保救援行動的統一性和效率。

（四）響應終止

1.終止條件：

事故風險得到有效控制，不再對公眾健康造成威脅；

事故影響范圍縮小，不再影響較大區域或人群；

應急救援工作完成，應急隊伍可以解散。

2.終止要求：

通過官方渠道發布響應終止信息，告知公眾；

對應急救援工作進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人：

響應終止決策責任人：應急領導小組負責人；

信息發布責任人：應急指揮中心負責人；

總結評估責任人：應急預案編制小組負責人。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類：

對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行詳細識別和分類，包括有害化學物質、生物性污染物等。

2.應急監測與評估：

利用先進的監測技術，對污染物進行實時監測，評估其對環境和公眾健康的潛在風險。

3.污染物清除與處理：

制定詳細的污染物清除方案，包括物理清除、化學中和、生物降解等方法。

選擇合適的處理設施和工藝，確保污染物得到有效處理。

4.環境恢復：

對受污染的環境進行修復，恢復至事故前的狀態或達到國家環保標準。

5.跟蹤監測：

在污染物處理完畢后，進行長期跟蹤監測，確保環境安全。

（二）生產秩序恢復

1.風險評估：

對事故影響范圍內的生產設施、設備進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

2.設備檢查與維修：

對受損的設備進行檢查和維修，確保其安全運行。

3.原料與產品檢驗：

對事故涉及的原材料和產品進行全面檢驗，確保其符合食品安全標準。

4.生產流程優化：

根據事故教訓，優化生產流程，提高食品安全管理水平。

5.供應鏈管理：

加強與供應商的合作，確保生產所需原料的安全和質量。

（三）人員安置

1.傷員關懷：

對事故中受傷的人員進行持續關懷，提供必要的醫療和心理支持。

2.員工培訓：

對員工進行食品安全知識和應急處置技能的培訓，提高員工的自我保護能力。

3.心理援助：

提供專業的心理援助服務，幫助員工緩解事故帶來的心理壓力。

4.就業安置：

對于因事故導致失業的員工，提供就業安置服務，協助其重新就業。

5.社會責任：

積極履行社會責任，對受事故影響的消費者和社區進行補償和救助。

（四）總結與改進

1.事故調查：

對事故原因進行調查，找出事故發生的根本原因。

2.應急預案評估：

對應急預案的有效性進行評估，識別不足之處。

3.改進措施：

制定針對性的改進措施，完善應急預案，提高應急處置能力。

4.經驗分享：

將事故處理的經驗和教訓進行總結，與行業內其他單位分享，共同提高食品安全管理水平。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮中心：[1234567890]，負責人：張偉，聯系電話：[138xxxxxxxx]。

現場指揮部：[4567890123]，負責人：李娜，聯系電話：[139xxxxxxxx]。

醫療救護小組：[7890123456]，負責人：王剛，聯系電話：[137xxxxxxxx]。

物資保障小組：[0123456789]，負責人：趙敏，聯系電話：[136xxxxxxxx]。

2.通信方法：

主要通信方式：衛星電話、對講機、無線網絡等。

備用方案：在主通信線路故障時，采用備用通信線路或移動通信設備進行通信。

3.保障責任人：

通信保障責任人：信息保障小組負責人，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：由食品安全、公共衛生、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員組成，具備食品安全事故應急救援的專業技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，以備不時之需。

2.人員培訓：

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急處理、急救技能、設備操作等。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

類型：食品檢測設備、防護裝備、醫療用品、救援工具、通信設備等。

數量：根據預案要求，確保各類物資和裝備的數量滿足應急需求。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：在安全、干燥、便于取用的地點存放。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備的安全使用。

2.更新及補充時限：

定期對應急物資和裝備進行盤點，確保其處于良好的工作狀態。

根據物資和裝備的損耗情況，及時進行更新和補充。

3.管理責任人：

物資裝備管理責任人：物資保障小組負責人，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和管理。

4.臺賬建立：

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：對應急救援所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

2.備用能源準備：儲備必要的備用能源，如發電機、應急電池等，確保應急救援過程中的能源供應。

3.能源管理：制定能源使用計劃，合理分配能源資源，避免浪費。

4.保障責任人：能源保障小組負責人，負責能源的供應和管理。

（二）經費保障

1.經費預算：根據應急救援的需要，制定詳細的經費預算，包括人力、物力、設備等費用。

2.經費籌措：通過內部資金、政府補助、社會捐贈等多種渠道籌措經費。

3.經費管理：設立專門的經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和合規性。

4.保障責任人：財務管理部門負責人，負責經費的籌措和管理。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃：規劃應急救援車輛行駛路線，確保交通暢通。

2.交通工具調配：調配必要的交通工具，如救護車、運輸車等，滿足應急救援需求。

3.交通管制：在必要時實施交通管制，保障應急救援車輛的優先通行。

4.保障責任人：交通運輸保障小組負責人，負責交通路線規劃和交通工具的調配。

（四）治安保障

1.現場治安維護：在事故現場設立治安警戒線，維護現場秩序。

2.突發事件應對：制定應對突發事件（如：哄搶、謠言傳播等）的預案。

3.警力支援：與公安機關合作，提供必要的警力支援。

4.保障責任人：治安保障小組負責人，負責現場治安維護和突發事件應對。

（五）技術保障

1.技術支持系統：建立應急救援技術支持系統，提供數據分析和決策支持。

2.技術研發與應用：鼓勵技術研發，提高應急救援的科技含量。

3.技術培訓：對應急救援人員進行技術培訓，提升其技術應用能力。

4.保障責任人：技術保障小組負責人，負責技術支持系統的建設和應用。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備：儲備必要的醫療資源，包括藥品、醫療器械等。

2.醫療團隊組建：組建專業的醫療團隊，提供現場急救和后續治療。

3.衛生防疫：對事故現場進行衛生防疫處理，防止疫情擴散。

4.保障責任人：醫療保障小組負責人，負責醫療資源的儲備和醫療團隊的組建。

（七）后勤保障

1.生活保障：為應急救援人員提供必要的食宿、衣物等生活必需品。

2.心理支持：提供心理咨詢服務，幫助應急救援人員緩解心理壓力。

3.通訊聯絡：保障應急救援人員與外界通訊的暢通。

4.保障責任人：后勤保障小組負責人