Q/LB.□XXXXX-XXXX勞動爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了勞動爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)的術(shù)語和定義、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供、服務(wù)保障和服務(wù)質(zhì)量評價等要求。本文件適用于長三角區(qū)域的勞動爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15418檔案分類標(biāo)引規(guī)則GB/T18894電子文件歸檔及電子檔案管理規(guī)范GB/T40550-2021勞動人事爭議仲裁術(shù)語術(shù)語和定義GB/T40550-2021界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

勞動爭議調(diào)解labourdisputemediation通過疏導(dǎo)、幫助交換意見、提出解決建議等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解勞動爭議的活動。

聯(lián)合調(diào)解unionmediation由當(dāng)事人居住地、爭議發(fā)生地、用人單位注冊或經(jīng)營地中兩個及兩個以上勞動爭議調(diào)解組織對當(dāng)事人雙方的爭議共同進(jìn)行化解勞動爭議的活動。

協(xié)同仲裁cooperativearbitration各地仲裁員協(xié)同審理跨區(qū)域勞動爭議案件、疑難案件及重大集體爭議案件的過程。協(xié)同仲裁派出庭collaborativearbitrationdispatchedtribunal由各地仲裁員組成，用于協(xié)同審理跨區(qū)域勞動爭議案件、疑難案件及重大集體爭議案件的組織。

共享仲裁庭sharedarbitraltribunal由各地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)建立的，配備必要軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，供跨區(qū)域仲裁案件當(dāng)事人遠(yuǎn)程參與案件異地審理的實(shí)體仲裁庭。服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解中心人員由各地區(qū)現(xiàn)有基層勞動爭議調(diào)解組織負(fù)責(zé)人與調(diào)解員組成。調(diào)解組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理跨區(qū)域勞動爭議聯(lián)合調(diào)解的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。調(diào)解組織調(diào)解員具體負(fù)責(zé)跨區(qū)域勞動爭議案件的接待和調(diào)解工作。聯(lián)合調(diào)解中心的調(diào)解平臺由線上聯(lián)合調(diào)解平臺和線下聯(lián)合調(diào)解工作站組成。在跨區(qū)域勞動爭議調(diào)解仲裁協(xié)同服務(wù)平臺內(nèi)配置線上聯(lián)合調(diào)解功能，確保當(dāng)事人可在線提交調(diào)解申請并及時流轉(zhuǎn)至受理人員審核辦理。應(yīng)依托各地區(qū)現(xiàn)有基層勞動爭議調(diào)解組織設(shè)立線下聯(lián)合調(diào)解工作站，并掛牌對外實(shí)體化辦公。聯(lián)合調(diào)解中心的工作職責(zé)包括但不限于：對跨區(qū)域勞動爭議開展聯(lián)合調(diào)解；敦促當(dāng)事人雙方及時履行調(diào)解協(xié)議；指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人就近向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。協(xié)同仲裁派出庭協(xié)同仲裁派出庭由各地仲裁機(jī)構(gòu)共同設(shè)立，負(fù)責(zé)審理跨地區(qū)爭議案件、疑難案件及重大集體爭議案件。協(xié)同仲裁派出庭人員由具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)在互聘的兼職仲裁員中選定。協(xié)同仲裁派出庭審理跨區(qū)域勞動爭議案件，應(yīng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員。具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)對相應(yīng)案件組成的協(xié)同仲裁派出庭開展的仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)同仲裁派出庭的工作職責(zé)包括但不限于：處理跨區(qū)域勞動爭議案件；討論重大或者疑難的爭議案件。服務(wù)提供聯(lián)合調(diào)解服務(wù)用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議后，無需考慮行政管轄范圍，可就近選擇勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心直接提交申請。勞動爭議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程參見附錄A。案件受理后，受理人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)發(fā)起聯(lián)合調(diào)解，包括但不限于當(dāng)事人居住地、爭議發(fā)生地、用人單位經(jīng)營地等多方代表，通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等調(diào)解方式進(jìn)行。聯(lián)合調(diào)解應(yīng)自案件受理后15個自然日內(nèi)調(diào)解完成，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。協(xié)同仲裁服務(wù)案件代收經(jīng)聯(lián)合調(diào)解不成的案件，由受理聯(lián)合調(diào)解申請的調(diào)解組織，指導(dǎo)和協(xié)助案件當(dāng)事人按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，就近向仲裁機(jī)構(gòu)提交仲裁申請材料。接收申請材料的仲裁機(jī)構(gòu)將全部材料提交具有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼗テ傅募媛氈俨脝T審核后，由具有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)作出受理（不予受理）決定，并由接收材料的仲裁機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人代為送達(dá)受理（不予受理）通知書。勞動爭議協(xié)同仲裁服務(wù)流程參見附錄B。案件審理共享審理跨區(qū)域案件當(dāng)事人可就近選擇共享仲裁庭，通過網(wǎng)絡(luò)庭審模式參與庭審。派出審理具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)指派本機(jī)構(gòu)仲裁員與跨區(qū)域互聘的仲裁員聯(lián)合組成仲裁庭承辦案件，以具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)名義對案件進(jìn)行審理。異地審理具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)選定其聘用的申請材料接收地仲裁員組成仲裁庭，以具有跨區(qū)域案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)名義對案件進(jìn)行審理。服務(wù)保障協(xié)同機(jī)制建設(shè)建立聯(lián)席會議制度。定期召開會議每年至少一次，由各地仲裁機(jī)構(gòu)輪流主持和組織。討論內(nèi)容包括但不限于國家就勞動爭議方面出臺的最新規(guī)定、共同或者某地特別突出的問題、創(chuàng)新工作舉措等。建立跨區(qū)域辦案協(xié)作機(jī)制。包括建立日常聯(lián)絡(luò)、委托送達(dá)法律文書、委托調(diào)查取證、跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)查等制度。包括但不限于下列形式：委托送達(dá)法律文書。可委托當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)送達(dá)，送達(dá)后及時反饋，保證在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)法律文書；委托調(diào)查。仲裁機(jī)構(gòu)在辦案過程中需要調(diào)查的，可委托當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)的仲裁員持證調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋；聯(lián)合調(diào)查。遇到情況復(fù)雜的案件，需要辦案人員親自去調(diào)查的，可聯(lián)合當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)開展調(diào)查。建立業(yè)務(wù)合作交流機(jī)制。通過建立觀摩庭審機(jī)制、定期交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案、管理等資源的共享。包括但不限于下列形式：庭審觀摩。組織仲裁員到其它仲裁機(jī)構(gòu)觀摩庭審；定期交流。建立工作人員交流機(jī)制，交流時間一般不少于3個月，交流后及時反饋和整合，好的經(jīng)驗(yàn)措施落實(shí)到位；聯(lián)合培訓(xùn)。定期對仲裁員進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，互通有無。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由省級仲裁機(jī)構(gòu)主管部門間簽訂框架協(xié)議，并聯(lián)合成立協(xié)同監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對接、督促和落實(shí)協(xié)同服務(wù)工作，建立定期會商機(jī)制，通報本年度協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況。仲裁員互聘各地仲裁機(jī)構(gòu)可根據(jù)省級框架協(xié)議聘用跨區(qū)域符合條件的人員為兼職仲裁員。兼職仲裁員互聘應(yīng)從各地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)、司法、企事業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)人員及專家、學(xué)者、律師中從事勞動爭議處理工作的人員中選聘。互聘的兼職仲裁員應(yīng)具備下列條件：政治合格、身體健康、道德品行良好，無不良信用和行為記錄；熟悉勞動人事法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)、文書寫作能力及溝通協(xié)調(diào)能力；愿意從事勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作并能保證辦案時間；依法參加案件審理，享有與專職仲裁員相同的辦案權(quán)利；互聘的兼職仲裁員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：接受受聘仲裁委交辦的勞動人事爭議案件；進(jìn)行調(diào)查取證，依法向當(dāng)事人及有關(guān)單位、人員進(jìn)行相關(guān)調(diào)查、調(diào)取文件和檔案、詢問相關(guān)人員；依法組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；依法開庭審理勞動爭議案件；參加仲裁庭合議，對案件提出處理意見；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。互聘的兼職仲裁員聘任期限一般為3年。各地仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)建立互聘的兼職仲裁員花名冊，并向社會公開。仲裁庭設(shè)施共享仲裁庭應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、音頻系統(tǒng)、庭審質(zhì)證系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)庭審系統(tǒng)等設(shè)施，供各地仲裁機(jī)構(gòu)跨區(qū)域使用，實(shí)現(xiàn)線下和線上互聯(lián)互通。應(yīng)配備放置檔案柜，檔案的分類標(biāo)引符合GB/T15418的要求，電子檔案的管理符合GB/T18894的要求，檔案的歸集、管理、使用、銷毀符合相關(guān)法律法規(guī)要求。數(shù)字化建設(shè)投入數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的硬件設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支持，確保工作正常開展。具備遠(yuǎn)程視屏交互功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解。建立跨區(qū)域勞動爭議調(diào)解仲裁協(xié)同服務(wù)平臺，對接各地區(qū)現(xiàn)有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對跨區(qū)域仲裁案件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實(shí)現(xiàn)對跨區(qū)域案件詳情和調(diào)解仲裁指標(biāo)的監(jiān)測。服務(wù)質(zhì)量評價績效評價評價內(nèi)容應(yīng)包括辦案質(zhì)量指標(biāo)、辦案效率指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。可采用電話回訪、網(wǎng)上評價、媒體監(jiān)督、向服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式開展服務(wù)質(zhì)量評價，定期對評價情況進(jìn)行整理并形成服務(wù)質(zhì)量評價報告。持續(xù)改進(jìn)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，信息反饋及文件控制等程序或制度并有持續(xù)改進(jìn)的工作方案或計劃。根據(jù)投訴建議、評價結(jié)果等制定改進(jìn)措施，跟蹤改進(jìn)情況，并有落實(shí)整改到位的記錄。

（規(guī)范性）

勞動爭議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)