建筑安全事故應急修訂預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在建筑施工作業過程中，因自然災害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等引發的各類安全事故的應急處置。預案涵蓋了施工過程中可能出現的坍塌、火災、觸電、物體打擊、機械傷害、中毒和窒息、高處墜落、交通事故等安全事故。

（二）響應分級

1.響應分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。各級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：針對重大事故，影響范圍廣，對生產經營單位及社會造成嚴重危害，需緊急采取應急處置措施，確保人員生命財產安全。

（2）二級響應：針對較大事故，影響范圍較大，對生產經營單位及社會造成較大危害，需采取有力措施，控制事態發展。

（3）三級響應：針對一般事故，影響范圍有限，對生產經營單位及社會造成一定危害，需采取有效措施，防止事態擴大。

（4）四級響應：針對輕微事故，影響范圍較小，對生產經營單位及社會影響有限，需及時處理，防止事態升級。

2.響應分級標準

（1）一級響應

1）人員傷亡：造成10人以上重傷或死亡；

2）財產損失：直接經濟損失超過1000萬元；

3）社會影響：嚴重影響社會穩定，引發重大社會輿論關注。

（2）二級響應

1）人員傷亡：造成5人以上10人以下重傷或死亡；

2）財產損失：直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下；

3）社會影響：較大影響社會穩定，引發社會輿論關注。

（3）三級響應

1）人員傷亡：造成3人以上5人以下重傷或死亡；

2）財產損失：直接經濟損失100萬元以上500萬元以下；

3）社會影響：一定程度影響社會穩定，引發社會輿論關注。

（4）四級響應

1）人員傷亡：造成1人以上3人以下重傷或死亡；

2）財產損失：直接經濟損失10萬元以上100萬元以下；

3）社會影響：對生產經營單位及社會產生一定影響。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用多層次、跨部門的應急組織形式，由應急指揮部及其下設的應急辦公室、現場指揮部、救援小組、醫療救護小組、信息聯絡小組、物資保障小組、后勤保障小組、宣傳報道小組、法律咨詢小組等構成。

1.應急指揮部

應急指揮部是建筑安全事故應急修訂預案的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮和各部門負責人。

2.應急辦公室

應急辦公室負責日常應急管理工作，具體職責包括：

制定、修訂和發布應急預案；

組織開展應急演練；

收集、整理和分析應急信息；

建立應急物資儲備庫。

3.現場指揮部

現場指揮部負責現場應急處置工作的指揮協調，由現場指揮官及其助手組成，負責以下職責：

確定現場應急處置方案；

指揮現場救援行動；

組織現場救援物資的調配；

協調各部門的現場工作。

4.救援小組

救援小組負責現場救援工作，具體職責包括：

搜救被困人員；

提供緊急醫療救護；

進行現場安全評估；

救援行動的現場指揮。

5.醫療救護小組

醫療救護小組負責事故現場人員的醫療救護工作，具體職責包括：

組織現場醫療救援；

對傷員進行初步急救；

將傷員轉送至醫療機構。

6.信息聯絡小組

信息聯絡小組負責信息的收集、整理和傳遞，具體職責包括：

建立應急信息網絡；

收集現場救援信息；

向應急指揮部提供實時信息；

發布事故信息。

7.物資保障小組

物資保障小組負責救援物資的采購、調配和供應，具體職責包括：

儲備必要的救援物資；

組織救援物資的運輸；

確保救援物資的及時供應。

8.后勤保障小組

后勤保障小組負責應急期間的后勤服務工作，具體職責包括：

保障救援人員的生活；

提供必要的辦公設備和通訊工具；

組織應急車輛的調度。

9.宣傳報道小組

宣傳報道小組負責對外宣傳報道，具體職責包括：

發布事故信息；

解釋事故原因和進展；

維護企業聲譽。

10.法律咨詢小組

法律咨詢小組負責提供法律支持和咨詢，具體職責包括：

分析事故責任；

提供法律援助；

協助事故調查。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：總指揮、副總指揮、各部門負責人。

職責分工：總指揮負責全面指揮，副總指揮協助總指揮工作，各部門負責人負責本部門職責范圍內的應急工作。

行動任務：制定應急響應方案，協調各部門行動，確保應急處置工作順利進行。

2.應急辦公室

構成：辦公室負責人、應急管理人員、信息收集員。

職責分工：辦公室負責人負責統籌協調，應急管理人員負責預案編制和演練，信息收集員負責信息收集和整理。

行動任務：日常應急管理工作，預案修訂，應急演練組織。

3.其他小組

各小組根據其職責，按照應急指揮部和現場指揮部的指令，執行相應的救援、保障和宣傳任務。具體構成、職責分工及行動任務詳見各小組職責描述。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽，確保應急信息及時傳遞。

2.信息接收責任人：應急值守人員為信息接收的第一責任人，負責對應急信息的初步篩選和記錄。

（二）事故信息接收

1.事故信息來源：事故信息可通過現場報告、監控數據、員工報告、外部信息渠道等多種方式獲取。

2.事故信息接收程序：

現場報告：現場救援人員或事故發現者應立即向應急值守電話報告事故情況。

監控數據：監控中心應實時監控現場情況，一旦發現異常，立即啟動應急預案，并向應急值守電話報告。

員工報告：員工發現事故隱患或事故苗頭，應立即向應急值守電話報告。

外部信息渠道：通過政府應急管理部門、行業協會、新聞媒體等渠道獲取的事故信息，也應及時報告。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

應急值守電話接收到事故信息后，立即通知現場指揮部。

現場指揮部根據事故情況，啟動相應級別的應急預案。

應急辦公室負責內部通報，包括各部門負責人和關鍵崗位人員。

2.通報方式：

緊急會議：必要時召開緊急會議，通報事故情況，部署應急處置工作。

通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。

3.責任人：應急辦公室負責人為內部通報的第一責任人，確保信息及時、準確傳達。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急辦公室在確認事故信息后，立即向生產經營單位上級主管部門和上級單位報告。

報告內容包括事故發生時間、地點、原因、人員傷亡、財產損失、應急處置措施等。

2.報告內容：

事故基本情況；

人員傷亡情況；

財產損失情況；

應急處置措施及進展；

需要上級支持的事項。

3.報告時限：自事故發生之日起[具體時限]，如遇特殊情況可適當延長。

4.責任人：應急辦公室負責人為向上級報告的第一責任人，確保報告及時、準確。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

政府應急管理部門：通過正式公文或電子政務平臺報告。

行業協會：通過行業協會信息平臺或直接聯系。

新聞媒體：通過官方渠道或新聞發言人制度進行通報。

2.通報程序：

應急辦公室負責起草通報文件，經應急指揮部審核后發布。

通報文件應包含事故基本情況、影響范圍、應急處置情況等信息。

3.責任人：應急辦公室負責人為通報事故信息的第一責任人，確保信息公開透明。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值守系統實時收集事故信息，通過多源數據融合技術對信息進行初步篩選和驗證。

事故研判中心負責對收集到的信息進行深度分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應分級決策

基于事故研判結果，應急領導小組根據《響應分級標準》進行響應分級決策。

決策過程應采用決策支持系統（DSS）輔助，通過模擬分析和專家咨詢系統提供決策依據。

3.響應啟動

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

采取自動化觸發機制，當事故信息滿足預設的閾值時，系統自動啟動相應級別的響應。

4.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，進入響應準備階段，實時跟蹤事態發展，評估風險演變。

（二）響應啟動的具體措施

1.通知與召集

通過緊急廣播、短信平臺等手段，通知相關人員立即到崗到位。

召集應急指揮部成員，召開應急啟動會議，明確各小組任務和職責。

2.事態跟蹤與分析

設立應急監控中心，實時跟蹤事故進展，收集和分析相關信息。

運用大數據分析技術，對事故影響進行預測和評估。

3.響應級別調整

根據事態發展和應急處置效果，及時調整響應級別。

確保響應級別與事故實際需求相匹配，避免響應不足或過度響應。

4.信息發布與溝通

通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明度。

與媒體、公眾、相關利益方保持溝通，及時回應關切。

（三）響應啟動的決策支持

1.決策支持系統（DSS）

開發基于人工智能的決策支持系統，為應急領導小組提供實時數據分析和預測模型。

2.專家咨詢系統

建立應急專家庫，為應急決策提供專業咨詢和意見。

3.模擬演練與評估

定期開展應急演練，評估響應啟動程序的有效性，持續優化響應流程。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網站：通過企業官方網站發布預警信息，確保信息及時、準確地傳達給公眾。

移動通信平臺：利用短信、即時通訊工具等移動通信平臺，向相關人員發送預警通知。

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道，發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

2.預警信息發布方式

緊急通告：以緊急通告的形式，對預警信息進行快速發布。

通告公告：通過通告公告的形式，詳細說明預警原因、可能影響和應對措施。

3.預警信息內容

預警級別：根據風險評估結果，明確預警級別。

預警原因：簡要說明引發預警的具體原因和背景。

預警影響：預測預警可能帶來的影響范圍和程度。

應急措施：提出相應的預防措施和應急準備要求。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組織應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍、工程搶險隊伍等，確保人員到位。

對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

2.物資準備

儲備必要的應急救援物資，如救援設備、醫療用品、防護裝備等。

確保物資的充足性和可用性，定期進行檢查和維護。

3.裝備準備

檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好工作狀態。

對裝備的使用進行規范，確保操作人員熟悉使用方法。

4.后勤準備

確保應急響應所需的交通、住宿、餐飲等后勤保障。

建立應急物資儲備庫，確保物資的快速調配。

5.通信準備

檢查和維護通信設備，確保應急通信暢通無阻。

建立應急通信網絡，實現跨部門、跨區域的通信聯絡。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對人員和財產安全構成威脅。

應急響應措施已達到預期效果，事故影響得到緩解。

2.預警解除的要求

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警前，需對應急響應過程進行總結評估，確保所有應急措施得到有效執行。

3.責任人

應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人，負責預警解除的決策和執行。

應急辦公室負責人負責預警解除后的信息發布和后續工作安排。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部依據《響應分級標準》確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應重大、較大、一般和輕微事故。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，明確各小組任務和職責，協調資源。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明度。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責提供必要的后勤和財力支持，確保應急響應工作不受影響。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

組織疏散受威脅區域的人員，確保人員安全。

2.人員搜救

救援小組根據現場情況，制定搜救方案，確保被困人員得到及時救援。

使用無人機、熱成像等高科技設備輔助搜救工作。

3.醫療救治

醫療救護小組對傷員進行現場急救，并將傷員迅速轉送至醫療機構。

建立臨時醫療救治點，提供緊急醫療救治服務。

4.現場監測

現場監測小組對事故現場進行監測，評估環境污染和安全隱患。

利用物聯網技術，實時監測環境參數。

5.技術支持

技術支持小組提供專業技術和設備支持，協助應急處置工作。

利用虛擬現實（VR）技術模擬事故場景，為救援提供決策支持。

6.工程搶險

工程搶險小組對事故現場進行搶險作業，防止事故擴大。

采用無人機、機器人等自動化設備進行搶險作業。

7.環境保護

環境保護小組采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。

運用地理信息系統（GIS）技術，對污染區域進行監測和評估。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴防護裝備，如防塵口罩、防化服等。

定期對防護裝備進行檢查和維護，確保其有效性。

（三）應急支援

1.向外部力量請求支援

當事故現場無法控制時，應急指揮部根據情況向外部救援力量請求支援。

請求支援時，明確支援需求、時間、地點和聯系方式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動有序進行。

3.外部力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的統一性。

外部救援力量應服從現場指揮，與現有救援隊伍協同作戰。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員和財產安全構成威脅。

應急響應措施已達到預期效果，事故影響得到緩解。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止響應。

終止響應前，需對應急響應過程進行總結評估，確保所有應急措施得到有效執行。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人，負責響應終止的決策和執行。

應急辦公室負責人負責響應終止后的信息發布和后續工作安排。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場及其周邊環境進行全面的污染物識別，利用環境監測與預警系統進行實時監控。

對污染物種類、濃度、擴散范圍進行科學評估，為后續處理提供依據。

2.清理與治理

采用先進的環境修復技術，如生物修復、物理化學修復等，對污染物進行有效清理。

對于難以清除的污染物，實施固化/穩定化處理，防止其進一步擴散。

3.環境監測

在清理過程中，持續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

利用地理信息系統（GIS）對污染區域進行空間分析和動態跟蹤。

4.環境恢復

根據污染程度，制定環境恢復計劃，包括植被恢復、土壤修復等。

運用生態工程技術，促進生態系統的自我修復和重建。

（二）生產秩序恢復

1.生產評估

對受事故影響的生產線進行系統評估，確定恢復生產的優先級。

利用供應鏈管理軟件，分析受影響供應鏈的恢復策略。

2.設備與設施修復

對受損的設備與設施進行修復或更換，確保其安全可靠運行。

采用虛擬仿真技術，模擬修復過程，優化修復方案。

3.生產調度

制定生產調度計劃，合理分配資源，確保生產秩序逐步恢復。

通過生產管理系統，實現生產過程的實時監控和調整。

4.質量控制

加強產品質量監控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。

建立質量追溯系統，確保產品可追溯性。

（三）人員安置

1.受影響人員識別

對受事故影響的人員進行全面識別，包括受傷人員、失蹤人員、受影響家屬等。

利用人員數據庫，快速定位受影響人員信息。

2.臨時安置

為受影響人員提供臨時住所和生活必需品，確保其基本生活需求得到滿足。

通過心理干預服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

3.保險理賠

協助受影響人員辦理保險理賠手續，提供經濟補償。

建立保險理賠數據庫，簡化理賠流程。

4.長期安置

根據事故調查結果和人員安置計劃，制定長期安置方案。

與政府相關部門合作，為受影響人員提供就業、培訓等支持。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括電話、衛星電話、無線電等，確保24小時暢通。

應急辦公室：配備多通道通信設備，包括網絡電話、視頻會議系統等，用于內部和外部的信息交流。

應急隊伍：為每支應急隊伍指定負責人，提供個人信息卡，包含緊急聯系人、電話號碼和地址。

2.通信方法

采用多模態通信方式，確保在多種通信手段失效時仍能保持通信。

建立內部通信網絡，實現語音、數據、視頻的實時傳輸。

3.備用方案

制定通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、移動通信車等。

建立應急通信數據庫，包含所有關鍵通信設備和人員的詳細信息。

4.保障責任人

通信保障小組負責人為通信與信息保障的第一責任人，負責確保通信系統的正常運行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括安全工程、環境科學、醫學等方面的專家，負責事故評估、技術支持和決策咨詢。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急救援技能和裝備。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

2.隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急技能、裝備操作、心理輔導等。

利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，提高應急隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

個人防護裝備：包括防塵口罩、防化服、防護眼鏡等。

救援設備：如生命探測儀、切割工具、起重設備等。

醫療救護設備：包括急救箱、擔架、呼吸機等。

2.存放位置與運輸

應急物資和裝備存放在專用倉庫，位置明確，便于快速取用。

制定物資運輸計劃，確保在緊急情況下物資能夠及時送達現場。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合標準。

根據實際需求，每半年對物資和裝備進行一次更新和補充。

4.管理責任人

物資裝備保障小組負責人為管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。

利用物聯網技術，實現物資和裝備的實時監控和管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應保障

確保應急現場及指揮中心必要的電力供應，安裝不間斷電源（UPS）和備用發電機。

對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用能源。

2.能源調度與監控

建立能源調度中心，實時監控能源使用情況，優化能源分配。

利用智能電網技術，實現能源的遠程監控和調度。

（二）經費保障

1.預算編制

根據應急工作需求，編制年度應急經費預算，包括人員培訓、裝備購置、演練費用等。

設立專項應急資金，確保應急經費的及時到位。

2.經費使用監督

建立經費使用監管機制，確保資金使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計，防止浪費和濫用。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃

預先規劃應急物資和救援隊伍的運輸路線，確保暢通無阻。

與交通運輸部門合作，優先保障應急救援車輛的通行。

2.交通管制與協調

在事故現場周邊實施交通管制，防止無關車輛進入，保障救援通道。

建立交通協調機制，與公安、交通等部門協同應對交通擁堵。

（四）治安保障

1.安全巡邏

組織治安巡邏隊，對事故現場周邊進行巡邏，維護現場秩序。

利用視頻監控系統，實時監控現場情況，防止不法行為。

2.信息發布與宣傳

及時發布事故信息，避免謠言傳播，維護社會穩定。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建技術支持團隊，提供數據分析、專家咨詢等技術支持。

利用云計算、大數據等技術，提高應急處置的效率和準確性。

2.信息技術應用

應用地理信息系統（GIS）、建筑信息模型（BIM）等技術，提高事故預防和救援的智能化水平。

（六）醫療保障

1.醫療救援團隊

建立專業的醫療救援團隊，提供緊急救護、轉運、康復等醫療服務。

與周邊醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。

2.醫療物資儲備

儲備必要的醫療物資，如藥品、消毒劑、醫療器械等，確保應急醫療需求。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為救援人員和傷員提供必要的食宿條件，確保其基本生活需求得到滿足。

與餐飲企業合作，提供營養均衡的餐食。

2.住宿安排

預留足夠的住宿空