電力調度應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本電力調度機構在電力系統運行過程中，因自然災害、設備故障、人為因素等原因導致的事故或突發事件，包括但不限于電力系統癱瘓、大面積停電、電力設施損壞、電力調度系統故障等。預案旨在確保電力調度機構能夠迅速、有效地應對各類事故，降低事故危害，保障電力系統的安全穩定運行，維護社會公共安全。

（二）響應分級

1.響應分級原則

本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：

危害程度：根據事故可能造成的經濟損失、人員傷亡、社會影響等因素，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

影響范圍：根據事故影響區域的大小，將事故分為全國性、區域性、地方性三個等級。

控制能力：根據生產經營單位對事故事態的控制能力，將事故分為完全可控、基本可控、部分可控、失控四個等級。

2.響應分級標準

特別重大事故（I級）：造成全國范圍內電力系統癱瘓，經濟損失巨大，人員傷亡嚴重，社會影響極大，生產經營單位完全失控。

重大事故（II級）：造成區域性電力系統癱瘓，經濟損失重大，人員傷亡較多，社會影響較大，生產經營單位基本可控。

較大事故（III級）：造成局部電力系統癱瘓，經濟損失較大，人員傷亡較多，社會影響一般，生產經營單位部分可控。

一般事故（IV級）：造成電力系統局部故障，經濟損失較小，人員傷亡較少，社會影響較小，生產經營單位完全可控。

3.響應措施

根據事故的分級，采取相應的應急響應措施，包括但不限于：

I級響應：啟動最高級別的應急響應機制，組織全體應急人員立即行動，確保事故得到有效控制。

II級響應：啟動較高級別的應急響應機制，組織相關部門和人員迅速響應，采取有效措施降低事故危害。

III級響應：啟動中等級別的應急響應機制，組織相關人員進行應急處置，盡量減少事故損失。

IV級響應：啟動較低級別的應急響應機制，組織現場人員進行初步處置，并及時報告上級部門。

本預案的實施，旨在確保電力調度機構在面對各類事故時，能夠迅速、有序地采取應急措施，最大程度地減少事故損失，保障電力系統的安全穩定運行。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本電力調度應急預案采用綜合協調、分級響應、多部門協同的應急組織形式。應急組織機構分為應急指揮部、應急辦公室和專業技術小組三個層次。

2.構成單位（部門）

應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源，對重大事故進行決策。

應急辦公室：作為應急指揮部的執行機構，負責日常應急工作的組織、協調和監督。

專業技術小組：根據事故類型和應急需求，設立多個專業技術小組，如電力系統運行小組、通信保障小組、安全監控小組等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

負責應急工作的全面領導，對應急響應行動進行決策。

確定事故等級，啟動相應級別的應急響應。

協調各部門、各小組之間的工作，確保應急行動的高效執行。

指導和監督應急辦公室和專業技術小組的工作。

2.應急辦公室職責

負責應急工作的日常管理，協調各部門、各小組的溝通與協作。

收集、分析事故信息，向應急指揮部報告事故進展情況。

組織應急物資和設備的調配，確保應急物資的充足。

負責應急演練的組織和評估。

3.專業技術小組職責

電力系統運行小組：

負責電力系統運行狀態的監測和評估。

提供事故原因分析，提出故障處理方案。

協助恢復電力系統運行，確保電力供應。

通信保障小組：

確保應急通信系統的暢通，保障信息傳遞的實時性。

維護通信設備的正常運行，防止通信中斷。

提供通信技術支持，協助其他小組開展應急工作。

安全監控小組：

負責現場安全監控，及時發現并報告安全隱患。

協助制定安全防護措施，確保人員安全。

參與事故現場的安全評估，提出改進建議。

（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.電力系統運行小組

構成：由電力調度員、系統分析員、運行工程師等組成。

職責分工：調度員負責實時監控電力系統運行狀態，分析員負責事故原因分析，工程師負責提出故障處理方案。

行動任務：快速定位故障點，制定恢復方案，協助恢復電力系統運行。

2.通信保障小組

構成：由通信工程師、網絡管理員、通信設備維護人員等組成。

職責分工：工程師負責通信設備維護，管理員負責網絡管理，維護人員負責現場通信設備的保障。

行動任務：確保通信系統暢通，維護通信設備，提供通信技術支持。

3.安全監控小組

構成：由安全工程師、安全員、現場監督員等組成。

職責分工：工程師負責安全評估，安全員負責現場安全監控，監督員負責現場安全檢查。

行動任務：確保現場安全，及時發現并報告安全隱患，提出安全改進建議。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.設立24小時應急值守電話，電話號碼公布于顯著位置，確保隨時接收應急信息。

2.應急值守電話由應急辦公室專人負責，確保信息接收的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.事故信息可通過電話、網絡、短信等多種渠道接收。

2.接收人員需具備一定的專業知識，能夠快速識別信息的真偽和緊急程度。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.接收事故信息后，立即啟動內部通報程序。

2.通報方式包括現場口頭通報、電子郵件、內部通訊系統等。

3.責任人：應急辦公室負責人負責組織內部通報，確保信息傳遞的及時性。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程

應急辦公室接收事故信息后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部評估事故等級后，按照事故等級啟動相應的報告程序。

應急辦公室根據事故等級，向相關上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因、影響范圍。

事故造成的經濟損失、人員傷亡情況。

應急響應措施和進展情況。

需要上級單位協調和支持的事項。

3.報告時限

一般事故：自事故發生之日起2小時內報告。

較大事故：自事故發生之日起1小時內報告。

重大事故：自事故發生之日起30分鐘內報告。

特別重大事故：自事故發生之日起15分鐘內報告。

4.責任人

應急辦公室負責人負責事故信息的報告工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法

通過正式公文、電子郵件、電話等方式向相關部門或單位通報。

利用新聞媒體、官方網站等公開渠道發布事故信息。

2.程序

應急辦公室負責制定通報方案，經應急指揮部批準后執行。

通報內容需經事故調查組或應急指揮部審核。

3.責任人

應急辦公室負責人負責通報工作的組織和實施。

新聞發言人負責對外發布事故信息。

（六）信息處理與共享

1.應急辦公室負責對事故信息進行分類、整理和分析。

2.建立事故信息數據庫，實現信息共享。

3.定期對信息進行更新和維護，確保信息的準確性和及時性。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急辦公室負責收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍等。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度和可控性。

應急領導小組決策：根據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

2.響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。

自動啟動：通過預先設定的自動化系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據

事故性質：根據事故的物理、化學、生物等特性，判斷事故的潛在危害。

嚴重程度：評估事故可能造成的經濟損失、人員傷亡和社會影響。

影響范圍：分析事故波及的地域范圍和涉及的人數。

可控性：評估生產經營單位控制事態的能力和外部救援的可行性。

2.決策過程

應急領導小組召開緊急會議，對事故信息進行深入分析。

結合響應分級條件，確定啟動的應急響應級別。

應急領導小組作出啟動決策，并宣布啟動應急響應。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。

2.響應準備

啟動應急響應準備程序，包括人員調配、物資儲備、設備檢查等。

制定詳細的響應計劃，明確各小組的職責和任務。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急辦公室持續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：應急領導小組根據事態發展，科學分析處置需求，評估響應措施的有效性。

3.及時調整響應級別：根據事態變化和處置效果，及時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

（五）信息共享與溝通

1.建立信息共享平臺，確保應急信息在各部門、各小組之間高效流通。

2.定期召開信息溝通會議，及時更新事故信息，確保各方的信息同步。

3.建立信息發布機制，對外發布權威信息，避免信息不對稱和誤解。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

多元化信息發布平臺：包括內部信息公告系統、官方網站、移動應用程序、社交媒體等。

專用通信網絡：通過電力調度專用通信網絡，確保預警信息及時傳達至相關部門和人員。

2.預警信息發布方式

實時推送：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等，實時向相關人員推送預警信息。

公開通報：在官方網站、媒體上發布預警公告，擴大信息覆蓋范圍。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據風險程度，發布一級至四級預警，并說明相應應急措施。

預警原因：詳細描述引發預警的具體風險因素和潛在影響。

應急措施：明確要求相關單位和人員采取的預防性措施和應急準備。

預警有效期：預警信息的有效期限，以及是否可能延長預警。

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍的快速集結能力，包括應急值班人員、救援隊伍和專家團隊。

定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

建立應急物資儲備庫，包括必要的救援裝備、防護用品、應急食品和水等。

物資儲備庫實行動態管理，定期檢查更新，確保物資的可用性和完好性。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好和可用，包括救援車輛、通信設備、監測設備等。

對應急裝備進行定期維護和保養，確保其性能穩定。

4.后勤準備

預先規劃應急后勤保障方案，包括應急人員的食宿、醫療救援、交通保障等。

與周邊相關機構建立應急聯動機制，確保后勤資源的及時調配。

5.通信準備

確保應急通信系統的穩定運行，包括備用通信設施和備份通信線路。

定期檢查和維護通信設備，確保在緊急情況下通信暢通無阻。

（三）預警解除

1.解除基本條件

預警風險因素得到有效控制，潛在威脅消除。

應急措施已實施，相關單位和人員已恢復到正常工作狀態。

2.解除要求

應急領導小組根據解除條件，宣布預警解除。

各相關部門和單位按照規定程序，逐步恢復正常工作。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責組織解除預警后的信息收集和總結，并向上級主管部門報告。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重大、重大、較大和一般事故。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處置方案。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息，確保信息暢通。

資源協調：應急辦公室協調各部門和專業技術小組，確保應急資源的高效利用。

信息公開：通過官方網站、新聞媒體等渠道，及時向公眾發布事故信息和應急措施。

后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急人員的食宿、醫療救援等后勤保障，財務部門負責應急資金的管理和調配。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

確立警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入事故現場。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救小組根據事故情況，迅速開展人員搜救工作。

采用專業的搜救技術和設備，確保搜救行動的安全和高效。

3.醫療救治

醫療救援小組對受傷人員進行現場救治，并組織轉運至醫療機構。

確保醫療救治的及時性和有效性。

4.現場監測

環境監測小組對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

實時跟蹤監測數據，確保數據準確無誤。

5.技術支持

技術支持小組提供必要的技術咨詢和設備支持，協助應急處置。

確保技術支持與應急處置需求相匹配。

6.工程搶險

工程搶險小組根據事故情況，制定搶險方案，開展工程搶險工作。

確保搶險工作的安全性和有效性。

7.環境保護

環保小組對事故現場進行環境評估，采取措施防止環境污染。

確保環境保護措施與應急響應同步進行。

8.人員防護要求

應急人員需穿戴適當的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

定期對應急人員進行健康監測，確保其健康狀態符合應急工作要求。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部啟動應急支援程序。

明確請求支援的范圍、內容和時限，確保支援的針對性。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確聯動流程和責任分工，確保救援行動的有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一領導。

設立現場指揮中心，由應急指揮部負責人擔任現場總指揮。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。

應急響應所需資源得到妥善處置。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據終止條件，宣布應急響應終止。

各相關部門和單位按照規定程序，逐步恢復正常工作。

3.責任人

應急指揮部負責人負責應急響應終止的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責組織應急響應終止后的總結和評估工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

遵循“先處理、后恢復”的原則，確保污染物得到有效控制和處理。

堅持環保優先，遵循國家相關環保法規和標準。

2.處理流程

事故現場清理：由專業團隊對事故現場進行徹底清理，收集和分類污染物。

污染物運輸：按照相關規定，使用專用運輸工具將污染物運送至指定處理場所。

污染物處理：采用物理、化學或生物方法對污染物進行處理，確保處理效果。

復原監測：對處理后的區域進行環境監測，驗證污染物是否達到安全標準。

3.責任主體

由環保部門指定的專業機構負責污染物的處理和監測。

電力調度機構負責提供必要的技術支持和資源保障。

（二）生產秩序恢復

1.恢復原則

優先恢復關鍵基礎設施和核心業務，逐步恢復其他業務。

確保恢復過程中安全生產和環境保護的同步實施。

2.恢復流程

現場勘查：對受損設施進行詳細勘查，評估恢復需求和修復方案。

設施修復：組織專業隊伍進行設施修復，確保修復質量。

人員培訓：對恢復生產所需人員進行專業培訓，提高其技能水平。

試運行：在修復完成后，進行試運行，驗證系統穩定性和安全性。

3.責任主體

設施修復由電力調度機構指定的專業工程團隊負責。

人員培訓由人力資源部門和組織發展部門共同負責。

（三）人員安置

1.安置原則

尊重員工意愿，優先考慮員工安全和身心健康。

確保安置方案符合國家法律法規和行業標準。

2.安置流程

傷員救治：對事故受傷人員提供緊急救治，并協助其恢復健康。

員工心理輔導：提供心理咨詢服務，幫助員工應對事故帶來的心理壓力。

工作崗位調整：根據員工健康狀況和工作能力，調整工作崗位或提供替代工作。

臨時安置：對于因事故造成生活困難的人員，提供臨時安置措施。

3.責任主體

傷員救治由醫療機構和專業救援隊伍負責。

心理輔導由人力資源部門和社會工作機構共同負責。

工作崗位調整由人力資源部門和組織發展部門共同負責。

臨時安置由應急辦公室和后勤保障小組共同負責。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設置專用通信頻道，明確各成員的通信終端及密碼。

應急辦公室：提供詳細的聯系人信息，包括姓名、職務、電話號碼、電子郵箱等。

專業小組：各專業技術小組負責人及關鍵崗位人員的緊急聯系信息。

2.通信方法

基于IP的語音和數據通信系統：實現高速、穩定的語音和數據傳輸。

衛星通信系統：作為地面通信的備用方案，確保在極端情況下仍能保持通信。

3.備用方案和保障責任人

備用方案：制定多級通信備用方案，包括切換至備用網絡、使用便攜式通信設備等。

保障責任人：指定通信保障小組，負責應急通信系統的維護和管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由電力系統運行、安全監管、環境保護等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括調度員、維修工程師、安全員等，負責日常的應急響應工作。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部支援。

2.隊伍管理

定期組織應急隊伍培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。

建立應急隊伍數據庫，記錄隊員個人信息、技能資質和應急響應歷史。

責任人：應急指揮部負責人負責應急隊伍的整體管理，各小組負責人負責本小組隊員的管理。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

應急物資：包括個人防護裝備、應急照明設備、救生器材、食品和水等。

應急裝備：包括救援車輛、挖掘機、發電機、檢測儀器等。

2.物資裝備管理

類型、數量、性能：詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量、技術規格和性能指標。

存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定運輸和使用規范，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、測試和更新，確保其處于良好狀態。

管理責任人及其聯系方式：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常維護和管理。

3.臺賬建立

建立電子和紙質臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用和維修情況。

定期審計臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

建立應急能源儲備庫，確保在緊急情況下電力供應的連續性。

與能源供應商簽訂應急供應協議，確保關鍵設備的能源需求。

部署移動發電設備，作為應急電源，用于關鍵設施的供電。

2.責任單位

能源管理部門負責能源儲備和供應的統籌規劃。

電力調度中心負責監控能源使用情況，確保應急能源的高效調度。

（二）經費保障

1.保障措施

建立應急資金專用賬戶，確保應急資金的安全和專款專用。

制定應急經費預算，明確不同響應級別的經費使用標準。

與金融機構協商，確保在緊急情況下能夠快速獲取資金支持。

2.責任單位

財務部門負責應急資金的預算編制、管理和監督使用。

（三）交通運輸保障

1.保障措施

確保應急車輛和設備的快速運輸通道暢通無阻。

與交通運輸部門建立應急聯動機制，優先保障應急車輛的通行。

預留應急交通工具，如直升機、摩托車等，用于特殊情況的快速響應。

2.責任單位

交通運輸部門負責應急交通路線的規劃和保障。

（四）治安保障

1.保障措施

加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。

與當地公安機關建立應急聯動機制，確保治安信息的及時共享。

對可能引發社會不穩定因素的事故進行風險評估，并采取預防措施。

2.責任單位

治安管理部門負責現場治安維護和風險評估。

（五）技術保障

1.保障措施

確保應急技術支持系統的穩定運行，如地理信息系統（GIS）、遙感技術等。

建立應急技術支持庫，收集和整理相關技術資料和解決方案。

定期對應急技術設備進行維護和升級，確保其先進性和可靠性。

2.責任單位

技術部門負責應急技術支持系統的建設和維護。

（六）醫療保障

1.保障措施

建立應急醫療救援體系，包括現場急救、轉運和醫院救治。

預留醫療救援隊伍和設備，確保在事故發生時能夠迅速響應。

與周邊醫療機構建立應急合作協議，確保醫療資源的有效利用。

2.責任單位

醫療衛生部門負責醫療保障的組織和實施。

（七）后勤保障

1.保障措施

建立應急后勤保障體系，包括食宿、飲水、衛生等基本生活需求。

確保應急人員的生活和工作條件得到妥善安排。

定期對后勤保障設施進行檢查和維護，確保其正