供水設施故障應急響應預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位供水設施故障引發的各類事故應急響應工作。具體包括但不限于以下情況：

1.供水設施設備故障導致的水源污染或供應中斷；

2.供水設施因自然災害、人為破壞或其他不可抗力因素造成的損壞；

3.供水設施事故可能對周邊環境、人員健康和單位生產運營造成嚴重影響的情況。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）應急響應等級的確定應遵循“預防為主、分級應對、快速處置、協同配合”的原則。

（3）根據事故發展態勢和應急響應效果，可適時調整響應等級。

2.響應分級內容：

（1）一級響應：當事故危害程度嚴重，影響范圍廣泛，可能對周邊環境、人員健康和單位生產運營造成重大影響時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當事故危害程度較大，影響范圍較廣，可能對周邊環境、人員健康和單位生產運營造成較大影響時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當事故危害程度一般，影響范圍有限，可能對周邊環境、人員健康和單位生產運營造成一定影響時，啟動三級響應。

（4）四級響應：當事故危害程度輕微，影響范圍較小，可能對周邊環境、人員健康和單位生產運營造成輕微影響時，啟動四級響應。

3.響應分級操作流程：

（1）事故發生后，立即啟動應急預案，按照事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定響應等級。

（2）根據響應等級，啟動相應的應急響應措施，確保事故得到及時、有效處置。

（3）應急響應過程中，根據事故發展態勢和應急響應效果，適時調整響應等級。

本預案的制定與實施，旨在確保供水設施故障事故的應急處置工作有序、高效進行，最大限度地減少事故損失，保障人民生命財產安全和社會穩定。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本應急組織機構采取“統一指揮、分級響應、部門協同、公眾參與”的形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個專業工作組，負責具體應急響應工作。

2.構成單位（部門）

應急指揮部由以下單位（部門）構成：

供水設施運行管理部門

應急救援部門

安全生產監督管理部門

技術支持部門

醫療救護部門

信息報道與宣傳部門

交通保障部門

環境監測部門

公共事務部門

法律事務部門

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

統一指揮應急響應工作，制定應急響應方案。

調集各方資源，協調各部門協同作戰。

審批應急響應措施，監督實施情況。

組織應急演練，提高應急響應能力。

2.各專業工作組職責

a.供水設施運行管理部門

負責供水設施故障的初步判斷和應急搶修。

提供故障原因分析，為應急響應提供技術支持。

b.應急救援部門

組織專業救援隊伍，開展現場救援行動。

協調救援物資的調配和分配。

c.安全生產監督管理部門

監督應急響應過程中的安全生產措施執行。

調查事故原因，提出整改措施。

d.技術支持部門

提供故障診斷、修復和預防技術支持。

參與應急演練，提高技術支持能力。

e.醫療救護部門

組織醫療救護隊伍，開展傷員救治。

提供醫療物資和藥品儲備。

f.信息報道與宣傳部門

及時發布事故信息和應急響應進展。

開展輿論引導，維護社會穩定。

g.交通保障部門

負責事故現場及周邊的交通管制。

確保救援車輛和人員快速到達現場。

h.環境監測部門

監測事故現場及周邊環境質量。

提供環境風險評估和污染控制建議。

i.公共事務部門

負責協調與周邊社區、單位的關系。

提供應急響應所需的公共事務支持。

j.法律事務部門

提供法律咨詢和應急響應過程中的法律支持。

處理事故引起的法律糾紛。

各專業工作組在應急指揮部統一領導下，按照職責分工，協同作戰，確保應急響應工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：12345678（特殊號碼，用于緊急情況下的快速響應）

2.預案專用電話：87654321（用于日常應急管理和事故信息報告）

（二）事故信息接收

1.接收方式：

電話報告：通過預設的應急值守電話或預案專用電話接收。

短信報告：通過預設的短信平臺接收。

電子郵件報告：通過預設的電子郵箱接收。

現場報告：由現場負責人或應急指揮中心直接接收。

2.接收責任人：應急值班員或指定專人負責事故信息的接收和處理。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

立即通過內部通訊系統（如企業內部廣播、即時通訊軟件等）進行口頭通報。

制作書面通報，通過內部郵件或傳真的形式發送至相關部門和人員。

2.通報責任人：應急值班員或指定專人負責內部通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

發生事故后，應急值班員立即核實情況，確認事故等級。

根據事故等級，按照預設的流程向相應層級的主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

事故影響范圍、人員傷亡情況、經濟損失估算。

已采取的應急措施及效果。

需要上級部門支持的事項。

3.報告時限：

一級響應：立即報告，并在2小時內提供詳細報告。

二級響應：30分鐘內報告，并在1小時內提供詳細報告。

三級響應：1小時內報告，并在2小時內提供詳細報告。

四級響應：2小時內報告，并在4小時內提供詳細報告。

4.報告責任人：應急值班員或指定專人負責向上級報告。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。

通過新聞媒體公開發布事故信息。

2.通報程序：

確認事故信息無誤后，按照預先設定的通報流程進行。

確保通報內容準確、客觀、全面。

3.通報責任人：

應急值班員或指定專人負責向外部通報。

信息報道與宣傳部門負責協調新聞媒體發布。

本預案的信息接報機制旨在確保事故信息能夠迅速、準確地傳遞至相關部門和人員，為應急響應提供及時、有效的信息支持。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值班員或指定專人負責收集事故信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍等。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息，進行初步的事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性分析。

確定響應級別：應急指揮部根據GB/T296392020標準中的響應分級條件，確定是否啟動應急響應。

啟動決策：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

2.響應啟動方式

手動啟動：當應急指揮部認為事故信息達到響應啟動條件時，由應急領導小組手動啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息達到預設條件，系統將自動啟動應急響應。

預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據

事故性質：根據事故的物理、化學、生物等特性，確定事故的類型和危害性。

嚴重程度：評估事故可能造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等。

影響范圍：分析事故對周邊環境、社會秩序、公共安全等方面的影響。

可控性：評估生產經營單位自身和外部救援力量對事故的控制能力。

2.決策流程

應急指揮部召開緊急會議，討論分析事故信息。

應急領導小組根據會議討論結果，作出響應啟動的決策。

決策結果通過內部通訊系統或書面形式宣布。

（三）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和處置效果，科學評估處置需求。

3.及時調整響應級別：根據實際情況，適時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

（四）信息處置與研判要求

1.確保信息準確：所有收集和分析的信息必須準確無誤。

2.實時更新：應急指揮部應實時更新事故信息和響應措施。

3.保密原則：涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。

4.信息公開：根據應急預案要求，適時向公眾公開事故信息和應急響應進展。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：利用企業內部廣播、網絡、短信等通訊工具。

公共信息平臺：通過企業官方網站、社交媒體等公共信息平臺。

政府及相關部門：向當地政府應急管理部門和相關部門通報預警信息。

2.預警信息發布方式

緊急通知：通過短信、郵件、電話等形式向相關人員發送緊急預警通知。

公共公告：在公共信息平臺上發布預警公告，提醒公眾注意。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據事故風險等級，明確預警級別。

預警原因：簡要說明可能導致事故的原因和潛在風險。

應對措施：提供預防措施和建議，指導公眾和企業采取行動。

接觸途徑：告知公眾和企業如何獲取進一步的信息和幫助。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組建應急隊伍：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

隊伍培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對供水設施故障的能力。

2.物資準備

救援物資：準備必要的救援物資，如潛水裝備、排水設備、防護用品等。

后勤保障：確保應急物資的充足和供應渠道的暢通。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態。

監測設備：準備環境監測和水質檢測設備，以便對事故影響進行評估。

4.后勤及通信

后勤保障：確保應急響應期間的后勤供應，包括食品、飲水、住宿等。

通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通，包括應急指揮中心與現場、救援隊伍之間的通信。

（三）預警解除

1.解除基本條件

事故風險已得到有效控制，不再對人員、財產和環境構成威脅。

預警措施已達到預期效果，事故隱患得到消除。

2.解除要求

應急指揮部根據實際情況，評估預警解除的條件。

確認預警解除條件滿足后，通過內部通訊系統和公共信息平臺發布解除預警通知。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急值班員或指定專人負責預警解除通知的發布和后續跟進。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定應急響應級別。

應急響應級別分為：一級、二級、三級、四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，決定響應措施。

b.信息上報：按照預設的信息上報流程，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

c.資源協調：協調各方資源，包括人力、物資、技術等，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：在確保不泄露敏感信息的前提下，通過公共信息平臺發布事故信息和應急響應進展。

e.后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、醫療等。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，控制人員出入。

對受威脅區域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，進行人員定位和搜救。

采用無人機、聲波探測等高科技手段輔助搜救。

3.醫療救治

醫療救護部門迅速開展傷員救治，確保救治質量。

建立傷員轉移機制，優先轉移重傷員。

4.現場監測

環境監測部門對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

實施水質、空氣質量等監測，確保數據準確。

5.技術支持

技術支持部門提供故障診斷、修復和預防技術支持。

采用數據挖掘、機器學習等技術進行事故原因分析。

6.工程搶險

工程搶險隊伍開展現場搶修，盡快恢復供水設施。

實施緊急修復方案，確保供水安全。

7.環境保護

環境保護部門對事故現場進行清理，防止二次污染。

對受污染的環境實施修復措施。

8.人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的個人防護裝備。

定期對防護裝備進行檢測和維護。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故規模超出生產經營單位自身控制能力時，應立即向外部（救援）力量請求支援。

請求支援時，提供詳細的事故情況、響應需求等信息。

2.聯動程序及要求

建立跨部門、跨區域的應急聯動機制。

明確各相關部門和單位的職責和任務。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

應急指揮部負責對外部（救援）力量的統一指揮。

明確內部和外部的溝通協調機制，確保指揮順暢。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故原因已查明，危害已消除。

受影響區域的環境已恢復至正常狀態。

各項應急措施已落實，無再次發生事故的風險。

2.響應終止的要求

應急指揮部宣布響應終止，并通知相關部門和人員。

對應急響應過程進行總結評估，提出改進措施。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

應急值班員或指定專人負責響應終止后的信息發布和后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場及受影響區域進行詳細的環境調查，識別和評估污染物種類、濃度和擴散范圍。

利用遙感監測、無人機航拍等技術手段，快速獲取污染信息。

2.污染物清除與處置

根據污染物性質，采取物理、化學或生物方法進行清除。

對于有毒有害物質，采用專業設備和技術進行安全處置，防止二次污染。

3.環境修復

對受污染的環境進行修復，包括土壤、水體和空氣的凈化與恢復。

運用生態修復技術，如植物吸收、微生物降解等，加速環境恢復。

4.監測與評估

恢復期持續監測污染物濃度，確保環境安全。

對修復效果進行評估，確保達到環境標準。

（二）生產秩序恢復

1.供水設施修復

組織專業團隊對受損的供水設施進行修復，確保供水安全。

采用先進技術，如3D打印、快速裝配等，提高修復效率。

2.生產流程調整

根據實際情況，調整生產流程，確保生產秩序穩定。

優化資源配置，提高生產效率。

3.市場供應保障

加強與上游供應商的溝通，確保原材料和產品的穩定供應。

制定應急預案，應對可能的市場波動。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

對受供水設施故障影響的人員進行評估，包括員工、周邊居民等。

了解受影響人員的具體需求，如生活、醫療、心理等。

2.緊急安置

對于受影響無法繼續居住的人員，提供臨時住所或生活必需品。

與當地政府、社會組織合作，提供必要的援助。

3.心理輔導與關懷

為受影響人員提供心理輔導，緩解心理壓力。

開展關懷活動，增強員工和社區的凝聚力。

4.長期安置

根據事故調查結果和環境影響評估，制定長期安置計劃。

確保受影響人員的合法權益得到保障。

后期處置工作是應急響應的重要組成部分，旨在最大限度地減少事故造成的損失，恢復正常的生產生活秩序，并確保受影響人員的合法權益得到妥善處理。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

應急指揮中心：負責應急通信的總協調和管理。

通信保障組：由網絡工程師、無線電通信專家等組成，負責保障通信系統的穩定運行。

2.通信聯系方式和方法

主通信渠道：建立專用的應急通信網絡，包括衛星通信、專用無線電通信等。

輔助通信渠道：備用電話線路、互聯網、短信平臺等。

3.備用方案

在主通信渠道失效時，立即啟動備用通信方案。

建立多方聯動機制，確保信息傳遞的多元化。

4.保障責任人

通信保障組負責人：負責通信保障的整體規劃和實施。

通信保障組成員：按照職責分工，執行具體的通信保障任務。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由水處理、環境監測、工程搶險等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括供水設施維護人員、消防隊員、醫療救護人員等。

協議應急救援隊伍：與周邊單位或專業機構簽訂協議，隨時可調用。

2.隊伍職責

專家團隊：提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、物資保障、人員疏散等工作。

協議應急救援隊伍：根據協議內容，提供專業救援服務。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資：包括個人防護裝備、應急照明、通訊設備、食品、飲水等。

裝備：包括搶險工具、監測設備、救援車輛等。

2.物資裝備管理

臺賬管理：建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資裝備的類型、數量、性能、存放位置等。

運輸及使用條件：明確物資裝備的運輸方式、使用條件和操作規程。

更新及補充時限：定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態。

3.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理員：負責物資裝備的采購、保管、分發等工作。

應急指揮中心：負責物資裝備的統籌調配和使用監督。

聯系方式：確保所有應急物資和裝備的管理責任人有明確的聯系方式。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理

確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場等關鍵區域能源供應的穩定。

建立應急能源儲備，包括備用發電機、燃料等。

2.能源調配策略

制定能源調配計劃，優先保障應急救援工作的能源需求。

與當地電力、燃氣等能源供應單位建立應急聯系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。

（二）經費保障

1.預算編制

編制專項應急響應經費預算，包括人員工資、物資采購、設備租賃等費用。

2.經費使用監督

設立專門經費管理小組，負責監督應急經費的使用情況。

確保經費使用透明，符合財務管理制度。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場。

與公安交通管理部門協調，必要時實施交通管制。

2.優先通行權

為應急救援車輛提供優先通行權，確保救援工作不受交通擁堵影響。

（四）治安保障

1.治安巡邏

在事故現場及周邊區域實施治安巡邏，維護現場秩序。

配備專業安保人員，防止無關人員進入事故現場。

2.事件協調

與公安部門協調，處理突發事件和治安問題。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由信息技術、數據分析、遠程監控等專家組成的技術支持團隊。

提供應急響應過程中的技術支持和決策輔助。

2.系統監控

實施對供水設施及應急響應系統的實時監控，確保系統穩定運行。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括救護車、醫療設備和藥品。

與附近醫療機構建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。

2.心理援助

為受影響人員提供心理援助，緩解心理壓力。

（七）后勤保障

1.生活保障

為救援人員提供必要的生活保障，包括餐飲、住宿、休息等。

確保救援人員的生活質量，提高工作效率。

2.清潔消毒

對事故現場進行清潔消毒，防止疾病傳播。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案基礎知識：包括應急預案的編制依據、目的、原則和結構。

2.供水設施故障相關知識：供水設施的結構、功能、常見故障類型及處理方法。

3.應急響應程序