15.3.21994年的分稅制財政體制主要內容中央與地方的事權和支出劃分中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整國民經濟結構、協調地區發展、實施宏觀調控所必須的支出，以及由中央直接管理的事業發展支出。

中央與地方的收入劃分按稅種劃分中央稅、地方稅、中央與地方共享稅分設中央與地方兩套稅務機構中央財政對地方稅收返還數額的確定分稅制財政體制的調整和完善收入劃分的調整設立過渡期轉移支付制度目前轉移支付的主要內容體制性轉移支付財力性轉移支付專項轉移支付15.3.21994年的分稅制財政體制分稅制財政體制的改革進一步明確各級政府的事權范圍明確總體上政府與市場的關系：財政的三項職能確定各級政府的事權：與宏觀經濟穩定、收入再分配事權應主要由中央政府承擔；地方政府負責提供當地需要的公共產品規范收入劃分稅種劃分問題稅收管理權限問題15.3.21994年的分稅制財政體制分稅制財政體制的改革政府間轉移支付目標模式的選擇單一的縱向轉移縱向轉移與橫向轉移相結合縱向轉移的微調：

改用標準分析法測定轉移支付數額減少富裕地區稅收返還的增量，增加貧困地區稅收返還的增量15.3.21994年的分稅制財政體制本章提要17.1財政政策概述17.2財政政策與經濟穩定17.3財政政策與經濟增長17.1財政政策概述17.1.1財政政策的目標17.1.2財政政策的工具17.1.3財政政策的傳導機制17.1.1財政政策的目標財政政策的含義一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，而調整財政收支規模和收支平衡的指導原則及相應措施。由支出政策、稅收政策、預算平衡政策和國家債務政策等組成17.1.1財政政策的目標財政政策的目標經濟的適度增長物價水平的基本穩定提供更多的就業和再就業機會收入的合理分配社會生活質量的逐步提高17.1.2財政政策的工具稅收：宏觀稅收負擔率稅負的分配稅收優惠與懲罰公共支出：購買性支出和轉移性支出政府投資：資本性支出國債：調節私人部門投資和消費水平調節貨幣供給量調節國民收入17.1.3財政政策的傳導機制收入分配：通過調節收入來調整利益分配格局

例如：個人收入分配。通過改變貨幣收入者實得收入或實際購買力發生變化，影響私人部門的儲蓄、投資、消費和勞動供給貨幣供給：貨幣是社會需求的載體價格水平17.2財政政策與經濟穩定17.2.1財政政策的效應17.2.2財政政策與貨幣政策的協調配合17.2.3財政政策的論爭及其發展17.2.1財政政策的效應財政政策指通過增減政府支出或調節稅收的方法，促進經濟的穩定。與貨幣政策一起，是政府穩定經濟的兩類最為常用的工具。政策效應乘數效應擠出效應政策效應擠出效應因財政擴張使利率上升時所引起的總需求減少利率的調節問題是貨幣政策的核心，這將我們引向了一個新的課題：財政政策與貨幣政策的協調與配合。17.2.1財政政策的效應17.2.2財政政策與貨幣政策的協調配合財政政策與貨幣政策的類型擴張性

擴張性的財政政策---減少稅收和擴大政府支出擴張性的貨幣政策---增加貨幣供給量，降低利率緊縮性

緊縮的財政政策---減少政府支出和增加稅收緊縮的貨幣政策---縮緊貨幣供給量，提高利率中性政策組合“雙松”：擴張性財政政策+擴張性貨幣政策

目標：擴大社會需求，刺激經濟增長，擴大就業風險：經濟過熱；通貨膨脹“雙緊”：緊縮性財政政策+緊縮性貨幣政策目標：抑制社會需求和通貨膨脹風險：通貨緊縮和經濟停滯17.2.2財政政策與貨幣政策的協調配合政策組合“一緊一松”：緊縮性財政政策+擴張性的貨幣政策

目標：有效抑制通貨膨脹的同時，保持經濟適度增長

如果貨幣政策過松，很難有效抑制通貨膨脹“一松一緊”：擴張性財政政策+緊縮性的貨幣政策

保持經濟增長的同時，盡可能避免避免通貨膨脹長期運行，會積累巨額財政赤字17.2.2財政政策與貨幣政策的協調配合以上政策稱為：相機抉擇的經濟政策即依據經濟運行的實際情況，在合適的時機切入，以熨平經濟波動，實現經濟穩定的政策舉措17.2.2財政政策與貨幣政策的協調配合本章提要18.1積極財政政策18.2穩健財政政策18.1.1積極財政政策的含義積極財政政策，是財政政策中相機抉擇因素的積極運用，表現為擴張性財政政策。即在有效需求不足時，通過財政活動來增加和刺激社會總需求，以達到供給和需求平衡或者其他特定目的。18.1.2積極財政政策的實施積極財政政策的實施背景亞洲金融危機，導致我國外貿出口額出現負增長態勢國內消費需求低迷固定資產投資增長速度緩慢通貨緊縮趨勢明顯，經濟增長率下滑18.1.2積極財政政策的實施積極財政政策的實施要點以增加財政支出為主的擴張性財政政策加強稅收征管，適度提高稅收占GDP的比重增發國債是積極財政政策的主要措施，主要用于基礎設施建設項目18.1.4積極財政政策的正面效應拉動了經濟增長加快了基礎設施的完善步伐，促進了經濟結構優化和升級直接增加了就業崗位數，促進了區域經濟發展18.1.5積極財政政策的負面效應債務風險加大經濟結構矛盾依然突出國債資金邊際投資效率下降對民間投資形成擠壓誘發通貨膨脹壓力18.2.1穩健財政政策的出臺2004年12月的中央經濟工作會議，決定2005年起我國將調整財政政策取向，由擴張性的積極財政政策轉向穩健財政政策。18.2.2穩健財政政策的內涵適度：適度減少政府支出，適度增加財政收入避險：規避經濟過熱和財政風險公平：實現代際間公平18.2.3穩健財政政策的實施原則控制赤字調整結構推進改革增收節支18.2.4穩健財政政策的實施現狀支出政策收入政策財稅體制機制改革18.2.5穩健財政政策的效應分析總量效應在促進經濟持續較快增長上發揮了重要作用結構效應在“保”和“控”兩方面促進了國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會的全面進步。18.2.6我國財政政策變化2009年：從穩健財政政策轉為積極財政政策，并與適度寬松的貨幣政策向配合2010年：繼續實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策2011年：積極財政政策和穩健的貨幣政策【多選】1.財政政策所采用的工具有（）。A.稅收B.國債C.公共支出D.政府投資答案：ABCD2.緊縮性財政政策手段是（）。A.增加稅收B.減少稅收.C增加支出D.減少支出答案：AD第一章公共財政理論市場有效：存在看不見的手市場失靈：存在市場機制，但運行得不充分-----壟斷、信息不對稱和不充分、外部性和公共產品不存在相關的市場機制-------收入分配不公、經濟波動政府的職責：提供法制保護和保持競爭克服市場無效促進社會公平保持經濟穩定政府的局限性：公共決策參與主體的局限性投票過程的局限性官員預算最大化第二章財政的本質財政的定義財政的職能：資源配置收入分配經濟發展和穩定第三章公共產品產品的經濟性質：競爭性排他性產品的類型：私人產品純公共產品自然壟斷：非競爭性&排他性公共資源：非排他性&競爭性公共產品的提供第四章財政支出什么是財政支出財政支出的分類按財政功能劃分：按經濟性質劃分：購買性支出轉移性支出按支出產生效益的時間劃分：經常性支出資本性支出第四章財政支出解釋財政支出增長的理論政府活動擴張論偶然事件論非均衡增長論收入再分配論第五章社會救助支出什么是社會救助我國社會救助的對象社會救助的特征：受助對象有選擇性資金來源單向性僅提供低層次保障救助期限以短期為主受到經濟發展水平制約第五章社會救助支出絕對貧困與相對貧困我國城市反貧困計劃：城市最低生活保障我國農村反貧困計劃：扶貧貸款、發展資金、以工代賑整村推進扶貧、勞動力轉移培訓、產業化扶貧第六章社會保險支出我國社會保險項目社會保險的共同特征參加的強制性每個保險項目針對特定事件領取保險金時無須接受收入調查第六章社會保險支出養老保險的籌資模式現收現付制完全積累制部分積累制養老金的給付給付水平給付條件指數調節機制第六章社會保險支出養老保險的經濟效應對儲蓄的影響對勞動供給的影響對收入再分配的影響醫療保險失業保險第八章財政收入財政收入的類別財政收入的形式稅收非稅收入社會保險基金收入國有資產收入債務收入轉移性收入第八章財政收入財政收入與經濟發展的關系經濟發展約定財政收入經濟結構決定財政收入結構財政收入對經濟發展具有反作用第九&十章稅收稅制要素納稅人：有納稅義務的人征稅對象：稅種的標志稅率：納稅額與征稅對象的比率起征點和免征額違章處罰第九&十章稅收什么是稅收稅收的特征強制性無償性固定性第九&十章稅收財政收入原則能夠提供充足穩定的財政收入，且有彈性稅收規模合理公平原則稅收公平：普遍征稅、平等征稅公平原則包括：受益原則、能力原則效率原則行政效率原則經濟效率原則第九&十章稅收稅負：納稅人實際承受的稅款稅負轉嫁：通過變動價格，把稅負轉移給他人稅負歸宿：最終承擔稅負的人稅負轉嫁的形式：前轉、后轉、其他稅負轉嫁一般規律流轉額課稅容易轉嫁，所得額課稅不易轉嫁需求彈性大、供給彈性小的商品不易轉嫁；需求彈性小、供給彈性大的商品容易轉嫁第九&十章稅收稅收的經濟效應的作用機制收入效應替代效應稅收對勞動供給的影響稅收對居民儲蓄的影響稅收對投資的影響稅收對收入分配的影響第九&十章稅收增值稅增值稅的含義：以商品和勞務在流轉過程中產生的增值額為計稅基礎的稅種征稅對象：貨物、應稅勞務、出口貨物納稅人：提供應稅商品和勞務的單位和個人稅率：17%、13%、零稅率、征稅率應納稅額的計算：應納稅額=當期銷項稅-當期進項稅額銷項稅額=不含稅銷售額×稅率第九&十章稅收消費稅消費稅的含義：以某些稅法規定的消費品的收入為征稅對象的稅種征稅對象：影響人類健康和環境、奢侈品、高能耗商品、不可再生的消費品、其他納稅人：生產、委托加工和進口應稅商品的單位和個人稅率：定額稅率、比例稅率、復合稅率應納稅額的計算：從價定率、從量定額、復合第九&十章稅收營業稅營業稅的含義：對納稅人從事營業活動的營業額征稅征稅對象：提供應稅勞務、轉讓無形資產、銷售有形資產的營業收入納稅人：從事上述營業活動的單位和個人稅率：3%、5%、5-20%

應納稅額的計算：應納稅額=營業額×稅率第九&十章稅收企業所得稅征稅對象：納稅人的純收入納稅人：分為居民企業和非居民企業稅率：25%、20%、15%

應納稅額的計算：

應納稅額＝應納稅所得額×適用稅率－減免稅額－抵免稅額第九&十章稅收個人所得稅納稅人：境內有住所或無住所而在境內住滿一年境內無住所且在境內居住不滿一年征稅對象：第一種納稅人的境內和境外收入；第二種納稅人的境內收入稅率：超額累進稅率和比例稅率應納稅額的計算：

應納稅額＝應納稅所得額×適用稅率（逐項計算）【所選】1..公共產品區別于私人產品的主要標準是（

）。A.非排他性B.非競爭性C.排他性D.競爭性答案：AB2.政府干預經濟的手段包括（）。A.立法和行政手段B.組織公共生產和提供公共物品C.財政手段D.強制手段答案：ABC3.在我國轉移支出大體包括（）。A.補助支出

B.捐贈支出

C.債務利息支出

D.財政補貼答案：ABCD【單選】1.政府提供純公共物品的收入來源是（）。A.稅收B.收費C.價格D.稅費答案：A2.（）為政府介入或干預提供了必要性和合理性的依據。A.經濟波動B.公共產品C.公平分配D.市場失靈答案：D1、字體安裝與設置如果您對PPT模板中的字體風格不滿意，可進行批量替換，一次性更改各頁面字體。在“