《公共管理學》導論演講人：日期：06公共管理的未來展望目錄01公共管理概述02公共管理專業教育03公共管理的基本理論04公共管理的主要職能05公共管理的實踐領域01公共管理概述公共管理的定義與特點特點公共管理具有公共性、服務性、規范性、效率性等特點。其中，公共性是公共管理的本質屬性，服務性是公共管理的出發點和落腳點，規范性是公共管理的基本要求，效率性是公共管理的追求目標。定義公共管理是指政府和其他公共組織為了維護公共利益，通過制定和執行公共政策、管理公共事務、提供公共服務而進行的活動。早期公共管理20世紀70年代，新公共管理運動興起，強調以市場為導向，引入競爭機制，提高政府的管理效率和靈活性。新公共管理當代公共管理當代公共管理注重政府與社會、市場、公眾的互動與合作，倡導多元共治和協同治理。早期的公共管理主要關注政府的行政管理，強調政府的治理效率和權威。公共管理的發展歷程公共管理的學科體系學科基礎公共管理學科以政治學、行政學、社會學、經濟學等學科為基礎，吸收相關學科的理論和方法，形成獨具特色的學科體系。學科框架學科前沿公共管理學科體系包括公共管理基礎理論、公共組織與管理、公共政策制定與執行、公共資源管理、公共倫理與責任等核心內容。公共管理學科隨著社會的不斷發展和變革而不斷演進，當前的研究熱點包括數字化公共管理、公共部門人力資源管理、公共政策創新與擴散、全球公共治理等。12302公共管理專業教育公共管理專業的培養目標培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，能在政府機關、非政府組織、企事業單位等領域從事管理工作的高素質專業人才。應用于各領域的管理者注重政治學、管理學、經濟學、法學等多學科的交叉融合，培養學生的綜合素質和創新能力。強調跨學科綜合性既具備國際視野，了解全球公共管理發展趨勢，又熟悉中國國情，能夠解決本土公共管理實際問題。培養全球視野和本土關懷公共管理專業的課程設置公共管理基礎理論課程包括公共管理學、公共政策學、行政學、政治學等，為學生提供扎實的理論基礎。030201專業方向課程根據學生興趣和職業規劃，設置政府管理、非營利組織管理、公共事務管理等專業方向課程，增強學生的專業素養。實踐與案例分析課程通過案例分析、模擬演練、社會實踐等方式，提高學生的實際操作能力和問題解決能力。教師系統講解理論知識，同時鼓勵學生參與課堂討論，培養學生的批判性思維和表達能力。公共管理專業的教學方法理論講授與討論互動相結合通過具體案例和模擬場景，讓學生身臨其境地感受公共管理實踐，提高學生的實踐能力和應變能力。案例分析與模擬演練組織學生參加社會實踐、政府實習、項目管理等實踐活動，讓學生在實踐中學習、在學習中實踐，實現理論與實踐的有機結合。實踐教學與實習實訓03公共管理的基本理論公共選擇理論從經濟學角度研究政治市場，理性經濟人假設在政治決策中的應用。公共選擇理論的起源與發展分析公共物品的特性，探討如何通過集體決策實現公共物品的最優配置。分析政府干預市場的局限性，探討政府失靈的原因與治理策略。公共物品與公共選擇介紹不同的投票規則及其優缺點，探討如何通過投票實現民主決策。投票規則與民主決策01020403政府失靈與市場失靈新公共管理理論的背景與特點在全球化、信息化背景下，強調公共管理效率與效果。顧客導向與服務質量介紹顧客導向理念，探討如何提升公共服務質量，滿足公眾需求。績效管理與評估闡述績效管理在公共管理中的應用，探討如何建立有效的績效評估體系。民營化與公私合作分析民營化趨勢，探討公私合作在公共服務提供中的角色與模式。新公共管理理論公共服務理論公共服務的概念與分類界定公共服務的內涵與外延，對公共服務進行科學分類。公共服務均等化探討如何實現公共服務的均衡配置，縮小地區間、群體間的差距。公共服務的供給與消費分析公共服務供給與消費的特點，探討如何提高供給效率與消費滿意度。公共服務中的公民參與研究公民在公共服務提供過程中的角色與作用，強調公民參與的重要性。公共治理理論公共治理理論的興起與內涵01介紹公共治理理論的產生背景，闡述其核心思想。多元共治與網絡治理02探討多元主體參與治理的必要性與可行性，分析網絡治理的優勢與挑戰。治理工具與技術03介紹現代治理中常用的工具與技術，如政策工具、信息技術等，并分析其應用效果。治理評估與改進04探討如何對治理效果進行評估，并根據評估結果進行改進與調整。04公共管理的主要職能公共管理計劃職能確定公共管理的目標明確公共管理的目標，包括公共政策的制定、公共服務的提供等方面。制定公共管理計劃預測和評估計劃效果根據公共管理目標，制定具體的公共管理計劃，包括資源調配、人員安排、預算計劃等。預測和評估公共管理計劃可能產生的效果，以便及時調整和優化計劃。123建立組織結構和制度根據公共管理需要，招聘和培訓合適的人員，提高公共管理的專業水平和效率。人員招聘和培訓組織內部協調與溝通加強組織內部各部門之間的協調與溝通，確保公共管理各項工作的順利進行。設計合理的公共管理組織結構，明確各部門職責和權限，制定相關制度和規章。公共管理組織職能公共管理領導職能確定領導方式和風格根據公共管理實際情況，確定合適的領導方式和風格，包括民主型、集權型等。030201激勵和引導員工通過激勵和引導，使員工積極參與公共管理活動，提高員工的工作積極性和創造力。處理沖突和危機及時處理公共管理中的沖突和危機，保障公共管理的穩定性和持續發展。公共管理控制職能對公共管理過程進行監督和評估，確保各項工作按照計劃要求進行，及時糾正偏差。監督和評估工作績效加強財務管理和審計，確保公共管理資金的安全和合理使用。財務管理和審計對公共管理進行質量控制和風險管理，確保公共管理服務的質量和效果符合公眾期望。質量控制和風險管理05公共管理的實踐領域政府行政管理政府經濟管理政府環境管理政府社會管理包括政策制定、行政法規、人事管理、財務管理等方面。包括教育、文化、衛生、體育、社會保障等社會事務的管理。涉及宏觀經濟調控、產業政策、市場監管和公共服務等。針對自然資源和環境保護，實施可持續發展政策。政府管理實踐非政府組織管理實踐行業協會管理協調行業內部關系，制定行業標準，推動行業發展。公益慈善管理籌集和管理善款，開展公益活動，促進社會公平。學術團體管理組織學術交流、科研活動，推動知識創新和共享。社區組織管理動員社區居民參與社區事務，提供社區服務，構建和諧社區。制定企業戰略、組織架構、人力資源和財務管理制度。企業管理企事業單位管理實踐提供公共服務，如教育、醫療、科研、文化等，滿足社會需求。事業單位管理注重社會效益，通過項目管理和服務提供實現組織目標。非營利組織管理建立現代企業制度，提高國有企業效率和競爭力。國有企業改革承擔國際合作項目，學習借鑒國際先進經驗和技術。國際合作項目管理制定跨國企業行為規范，維護國際市場秩序和公平競爭。跨國企業監管01020304參與國際組織的決策和運作，推動全球治理體系的改革。國際組織管理應對跨國公共危機，如疫情、環境污染、自然災害等。國際公共危機管理公共管理國際化實踐06公共管理的未來展望公共管理的發展趨勢數字化管理隨著信息技術的飛速發展，公共管理將更加注重數字化、智能化和自動化，以提高效率、降低成本和增強透明度。公眾參與績效評估公共管理將更加注重公眾參與和民主決策，以滿足公眾對公共服務的需求和期望，并促進公眾對政府的信任和支持。公共管理將更加注重績效評估和結果導向，以衡量公共服務的質量和效果，并據此進行改進和優化。123公共管理的挑戰與機遇全球化挑戰公共管理面臨著全球化的挑戰，如跨國犯罪、環境問題和經濟一體化等，需要更加開放、合作和創新的管理方式。030201技術變革機遇技術變革為公共管理提供了新的機遇，如大數據、人工智能和物聯網等，可以幫助政府更好地提供服務、管理資源和制定政策。社會變革挑戰社會變革帶來的挑戰包括人口結構變化、文化多樣性和價值觀轉變等，需要公共管理更加靈活、包容和人性化。公共管理的創新路徑通過加強不同政府部門之間的協作和信息共享，以解決復雜問題，提高公共服務的質量和效率。