ICS03.080CCSA1623IDB23/T3927—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4基本原則 5測度指標 26測度方法 27測度流程 3附錄A（規范性）共同富裕測度指標體系 5附錄B（資料性）共同富裕測度計算過程示例 7DB23/T3927—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由黑龍江省市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：中國標準化研究院、黑龍江省市場監管人才培養發展中心、黑龍江省消費者權益保護中心、哈爾濱市消費者權益保護中心、黑龍江省標準化研究院。本文件主要起草人：萬福軍、劉坦飛、王申國、周幸窈、張大千、劉瑩、周廷楠、祃戈、王巧慧、王蒙湘。DB23/T3927—20241共同富裕測度指南本文件給出了共同富裕的基本原則、測度指標、測度方法和測度流程。本文件適用于黑龍江省行政區域內共同富裕的綜合測度。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1共同富裕全體人民在生產力不斷發展的基礎上，以物質富足和精神富有為基本內容、以效率與公平有機統一為根本原則、以先富帶動后富為實現途徑，通過辛勤勞動和互幫互助，消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕。3.2測度指標反映共同富裕發展情況的要素。3.3指標權重單一指標在共同富裕測度指標體系中的相對重要程度。4基本原則4.1科學性確保評價基于明確的定義、合理的指標和嚴謹的數據處理，以科學的方法全面準確地反映共同富裕的實現程度。4.2系統性從多維度進行綜合評價，注重指標間的相互關聯和整體與部分的協調，以全面反映共同富裕的各個方面。4.3可行性評價指標具有可操作性，考慮成本效益，確保評價工作順利進行，并為政府決策提供有力支持。4.4動態性DB23/T3927—20242評價適應經濟社會的發展變化，反映階段性目標，鼓勵創新與進步，確保評價結果的時效性和準確5測度指標5.1概述實施測度單位按照物質生活富裕、精神生活富足、生活環境宜居、分配公平公正、群體均衡共享、區域協調發展6個一級指標測度共同富裕發展情況。5.2指標描述5.2.1測度指標能全面覆蓋被測度地區共同富裕發展情況，客觀公正測度被測度地區共同富裕發展水平。5.2.2根據共同富裕測度原則將測度指標分為以下6個維度：a)物質生活富裕：衡量居民在經濟收入、消費能力、財產積累等方面的富足程度；b)精神生活富足：衡量在文化素養、精神追求、心理健康和社會參與度與建設情況；c)生活環境宜居：衡量居住環境的質量、公共服務的完善程度以及生態環境的可持續性；d)分配公平公正：衡量社會資源和財富的分配是否合理、公平；e)群體均衡共享：衡量不同社會群體在經濟發展和社會進步中的受益程度是否均衡；f)區域協調發展：衡量不同地區之間在經濟、社會、環境等方面的協調發展程度。5.2.3測度指標分為3個層級：一級指標、二級指標和三級指標。共同富裕測度指標體系見附錄A。5.2.4可根據被測度地區建設現狀與建設導向，適當取舍測度指標。6測度方法6.1計算方法各指標根據具體分值，采用加權法，按照測度指標中賦予的權重逐層加權求和，得到總測度值。計算如下：一級指標Km按式（1）計算：式中：Km——第m個一級指標測度值；ki——第個二級指標測度值；wi——第個二級指標的權重；n——二級指標總數。二級指標的計算方式與一級指標相同。總測度值按式（2）計算：式中：DB23/T3927—20243K——總測度值；Wi——第個一級指標的權重；n——一級指標總數。6.2確定權重6.2.1采用科學方法合理確定各項測度指標的權重，具體方法包括：——層次分析法；——專家調查法；——主成分分析法；——其他方法。6.2.2每級指標對應上一級指標的權重總和為100%。6.2.3宜對一級指標的權重進行限定。物質生活富裕指標的權重宜不低于15%，精神生活富足指標的權重宜不低于20%，生活環境宜居指標的權重宜不低于20%，分配公平公正指標的權重宜不低于15%，群體均衡共享指標的權重宜不低于5%，區域協調發展指標的權重宜不高于10%。以上一級指標的限定權重總和為85%，剩余15%由測度小組在滿足上述權重限定要求基礎上，根據測度對象實際情況合理分配。6.2.4二級指標與三級指標的權重，根據被測度地區的經濟社會發展情況進行合理分配。6.3確定范圍6.3.1總測度值滿分為1。6.3.2可根據以下劃分，判定被測度地區的共同富裕發展水平：——高水平：總測度值在0.8以上。在物質生活富裕、精神生活富足、生活環境宜居以及分配公平公正等方面都表現出色。——中上水平：總測度值在0.6-0.8之間。在多個方面都有較好的表現，但仍有提升的空間，特別是在某些關鍵指標上需要進一步加強。——中低水平：總測度值在0.4-0.6之間。在共同富裕的某些方面存在明顯的短板，需要加大力度進行改進和提升。——低水平：總測度值在0.4以下。在共同富裕的多個方面都表現不佳，需要全面加強政策支持和資金投入，以實現共同富裕的目標。7測度流程7.1測度范圍選取被測度地區的范圍。7.2測度方式宜選擇自我測度或第三方測度。7.3測度小組宜成立由經濟發展、社會管理與公共服務等多領域的人員或專家組成的測度小組。7.4測度方案測度小組依據被測度地區的實際情況確定適宜的測度指標、測度方法與指標權重。DB23/T3927—202447.5實施測度7.5.1開展測度工作前，宜推選了解當地情況的專家擔任測度小組組長。7.5.2宜召開測度工作會議，內容包括但不限于：——介紹測度組成員及測度分工；——向被測度地區說明測度的范圍、方法和流程。7.5.3測度數據可由被測度地區提供，或由測度小組進行收集。測度小組要驗證數據的真實性與有效7.5.4測度小組依據選取的測度指標、方法與權重進行測度，利用采集到的數據信息，計算各指標的分值和總測度值。共同富裕測度計算過程示例見附錄B。7.6測度結果7.6.1測度小組提交測度結果，并向被測度地區進行反饋。7.6.2測度小組宜提供測度報告，報告內容包括但不限于：——被測度地區的基本情況；——測度指標與方法；——測度過程；——各級指標的分值；——測度結果；——測度小組意見；——測度時間。DB23/T3927—20245（規范性）共同富裕測度指標體系共同富裕測度指標體系見表A.1表A.1共同富裕測度指標體系表6表A.1共同富裕測度指標體系表（續）重數DB23/T3927—20247（資料性）共同富裕測度計算過程示例B.1確定測度指標體系與權重具體指標可由測度小組專家依據附錄A及測度地區的實際情況共同確定。各級指標權重均采用專家調查法確定。B.2數據搜集與處理建議依據指標體系以搜集客觀數據為主。具體過程如下：——搜集第三級指標的數據；——運用最大最小值法對第三級指標的數據進行歸一化處理；具體公式如下：歸一化值=（原始值-最小值）/（最大值-最小值）。2021年全員勞動生產率的歸一化值=（0.56-02022年全員勞動生產率的歸一化值=（0.48-02023年全員勞動生產率的歸一化值=（0.62-0B.3計算過程歸一化處理后的第三級指標值量綱統一，可應用于共同富裕水平的測算，測算方法為加權法。具體測算過程示例如下：——三級指標1的值（歸一化處理后）*三級指標1的權重+三級指標2的值（歸一化處理后）*三級指標2的權重+三級指標3的值（歸一化處理后）*三級指標3的權重+......=二級指標1的值；其中，二級指標1對應的N個三級指標的權重總和應為100%。示例：假設，2021年三級指標全員勞動生產率、20%，則：二級指標經濟提質增效計算值=0.56*15%+0.48*25%+0.62*30%+0.42*10%+0——同理，三級指標4的值（歸一化處理后）*三級指標4的權重+三級指標5的值（歸一化處理后）*三級指標5的權重+......=二級指標2的值；其中，二級指標2對應的N個三級指標的權重總和應為100%。——二級指標1的值*二級指標1的權重+二級指標2的值*二級指標2的權重+二級指標3的值*二級指標3的權重+......=一級指標1的值；其中，一級指標1對應的N個二級指標的權重總和應為100%。示例：假設，2021年二級指標經濟提質增效、收入水平提升、消費結構升級的值分別為0.56、0.48、0.62，權重分別為30%、40%、30%，則：一級指標物質生活富裕計算值=0.56*——同理，二級指標4的值*二級指標4的權重+二級指標5的值*二級指標5的權重+......=一級指標2的值；其中，一級指標2對應的N個二級指標的權重