交通運輸監管協同云平臺技術規范目次前言 Ⅲ引言 Ⅳ范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1云平臺功能結構 1業務功能 2線索管理 2電子證據審核 3電子證據固化 3電子證據單制作 3資料上傳 3動態監管 3隱患檢查 4黑名單監管 4重點監管 4安全事件通報 4復議案件處理 4貨運源頭超載取證 4執法車輛定位監控 4卸載現場監管 4一張圖管理 4協同管理 5機動車輛立體數據分析 5執法終端追蹤 5自助處理 5提示告知 5違法立案 5移交轉辦 5統計分析 5通知通報 6任務分派 6抄告管理 6標注 6電子地圖 6檢索查詢 6違法信息查看 7電子證據查看 7網絡驗證查看 7黑名單車輛和重點監管車輛信息的查看 8接入功能 8I智能監管數據庫接入 8移交轉辦系統接入 8數據采集設備接入 8智能取證系統接入 8執法輔助系統接入 9北斗導航系統接入 10相關信息系統接入 10統一認證和鑒權系統接口 10管理功能 10用戶管理 10設備管理 11日志管理 11時鐘同步 11維護管理 118性能 11可靠性 11網絡傳輸 11平臺運行環境 11安全要求 12附錄A（規范性）工作職權清單 13附錄B（資料性）安徽省非現場執法電子證據單格式 15IIPAGEPAGE13PAGEPAGE10交通運輸監管協同云平臺技術規范范圍本文件規定了交通運輸監管協同云平臺的本文件適用于交通運輸監管協同云平臺。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T28827.6信息技術服務運行維護第6部分：應用系統要求GB/T35658-2017道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求GB/T37378交通運輸信息安全規范JT/T1077道路運輸車輛衛星定位系統視頻平臺技術要求DB3406/T008-2022交通運輸智能監管數據庫技術規范術語和定義GB/T35658、JT/T1077界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1交通運輸監管協同云平臺（港航（簡稱云平臺具有違法行為智能取證、證據審核、證據固化和制作、案件處理和轉辦、黑名單監控和統計分析等功能。3.2線索管理線索的接收、登記、分發和處置。3.3黑名單車輛逾期尚未接受行政處罰的違法車輛。云平臺功能結構云平臺功能包括接入功能、業務功能和管理功能三個模塊，功能結構見圖1。業務功能管理功能業務功能管理功能業務門戶業務門戶線索管理證據固化證據單制作用設運日戶備維志動態監管統計分析通知通告管理管理管理管理數據查看檢索查詢其他功能接入功能智運智衛視執采移包一能政能星頻法集交車張監信取定監輔設轉管圖管息證位控助備辦理監數管系系系系系系管據理統統統統統統系庫統圖1云平臺功能結構圖接入功能為智能監管數據庫、移交轉辦信息系統、采集設備、智能取證系統、執法輔助系統、北斗導航系統和相關信息系統等提供服務接口。管理功能對接入功能和業務功能進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理和日志管理四個模塊。業務功能線索管理線索接收云平臺應具有接收功能，接收的線索包括但不限于：——智能取證系統推送的營運車輛和運輸企業違法線索及非法營運車輛線索；——行政檢查、安全生產檢查、管理巡查、聯合檢查和專項檢查等發現的線索；——12328交通熱線、12345政務服務便民熱線等投訴舉報線索；——交通部門和公安部門等部門抄告的線索；——其他。線索登記云平臺應具有對接收的線索進行分類登記和歸檔的功能。線索分發云平臺應依據線索屬性和承辦單位職責（見附錄A）把行政處罰類線索分發至市交通運輸綜合執法機構，把行政整改類線索分發至市運管、公路或海事等承辦單位。線索承辦——證據審核；——電子證據固化；——電子證據單制作；——移交轉辦；——其他。電子證據審核——線索適用的案由；——適用的法律法規條款；——其他。電子證據固化電子證據單制作云平臺應支持承辦人員按照要求制作電子證據單，制作的電子證據單包括但不限于：——非現場執法電子證據單（格式見附錄B）；——告知單；——涉嫌違法證據單；——限期整改單；——轉辦單；——其他。資料上傳云平臺應支持電子證據及執法文書等資料的上傳。動態監管軌跡回放衛星定位監控視頻監控查看云平臺應支持查看視頻監控場所位置和視頻監控設備的配置情況，并能實時查看監控區域的監控畫面。隱患檢查云平臺應支持搜尋查看公路、航道等隱患線索辦理狀態、辦理結果、處置和復查情況。黑名單監管云平臺應支持設置電子圍欄，協助查處“黑名單”車輛。注：通過“黑名單”在案違法車輛電子圍欄報警系統實現該功能。重點監管安全事件通報復議案件處理云平臺應對行政復議案件進一步核準信息、補充證據，協助復議案件的處理。注：通過復議案件處理系統實現該功能。貨運源頭超載取證云平臺應支持獲取貨源單位稱重數據，對貨運單位超載車輛實施非現場執法取證。注：通過貨運源頭數據監管系統實現該功能。執法車輛定位監控云平臺應支持對執法車輛實施全程監督管理。注：通過執法車輛定位監控系統實現該功能。卸載現場監管云平臺應支持對卸載場所消除車輛違法行為實施全程監管。注：通過卸載現場監管系統實現該功能。一張圖管理注：通過交通運輸一張圖監管系統實現該功能。協同管理云平臺應支持交通主管部門及公路、運管、海事、執法等職能部門的業務聯動、數據協同和信息共享。注：通過交通運輸行業協同管理系統實現該功能。機動車輛立體數據分析注：通過機動車輛立體網監管系統實現該功能。執法終端追蹤注：通過智能執法終端APP追溯系統實現該功能。自助處理云平臺應支持行政相對人利用手機自助完成違法資料上傳、電子簽名和繳費等操作。注：通過交通違法案件自助處理系統實現該功能。提示告知云平臺應支持云平臺通過短信提示告知違法行為人。違法立案移交轉辦云平臺應支持把需要移交轉辦的線索自動轉辦到相應的部門或單位，移交轉辦的線索包括但不限于：——跨行業監管數據異常的；——1年內貨運車輛超限超過3次的；——1年內貨運經營者超限貨運車輛超過本單位貨運車輛10%的；——1年內駕駛人員超限違法駕駛超過3次的；——行政處罰案件；——其他。統計分析云平臺應支持不同口徑的統計分析，常用的統計口徑包括但不限于：——線索來源：執法檢查、管理巡查、行政檢查、人工智能、轉辦、抄告等；——處置結果；——承辦單位；——車輛類別；——其他。通知通報云平臺應支持編輯、發布、修改、刪除和查看行業通報，通知通報的類別包括但不限于：——通知公告；——政策法規；——執法公示；——案例警示；——其他。任務分派云平臺應支持按照線索屬性和單位職責分派、布置和檢查各類工作任務。抄告管理云平臺應支持抄告的發起、接收、登記和統計，抄告內容包括但不限于：——抄告信息；——抄告案由；——標題；——發送時間；——接收單位；——涉事企業名稱；——涉事車輛號碼；——文號；——內容；——電子證據；——其他。標注云平臺應支持對圖像、視頻、音頻、截屏和軌跡等數據的標注。電子地圖云平臺應支持電子地圖以下功能：——更新和維護；——在電子地圖上標注時間、地點、卡口和行駛軌跡等的標注；——電子地圖的放大、縮小、全圖、距離量算、比例尺顯示等功能；——在電子地圖上設置電子圍欄、行駛區域和行駛路線。檢索查詢云平臺應支持按照設置的檢索條件查詢違法線索和證據。線索查詢關鍵詞包括但不限于：——線索編號；——案由編號：案由編號和名稱；——線索處置狀態：待辦理、已辦理、辦理中、登記、分發、督促整改、整改完成等；——線索處置結果：處罰、限期整改、重點監管、移交相關單位、不予立案；——發現方式：監督檢查、投訴舉報、執法檢查、轉辦抄告、管理巡查、人工智能取證等。現場檢查查詢關鍵詞包括但不限于：——檢查編號；——檢查事項；——檢查單位；——有無隱患：有、無；——其他。違法信息查看云平臺應支持違法信息的查看，查看的違法信息包括但不限于：——違法事項；——違法時間；——違法地點；——案由；——違法內容；——車牌號碼；——當事人；——業戶名稱；——其他。電子證據查看云平臺應支持電子證據的查看，查看的電子證據包括但不限于：——圖像；——視頻；——軌跡；——過卡記錄；——截屏；——電子證據單；——運單；——其他。網絡驗證查看云平臺應支持網絡驗證數據的查看，查看的網絡驗證事項包括但不限于：——衛星定位；——運政信息管理系統；——數據驗證綜合結論；——安徽省兩客一危監管平臺；——淮北市交通運輸安全生產監管系統；——淮北市出租汽車車載設備運營平臺；——其他有關信息系統。黑名單車輛和重點監管車輛信息的查看云平臺應支持黑名單車輛和重點監管車輛信息的查看，查看的信息包括但不限于：——車輛號碼；——車牌顏色；——車輛類型；——地圖位置截屏（衛星定位點數、卡口定位點數）；——在庫狀態；——入庫時間；——過卡時間；——其他。接入功能智能監管數據庫接入云平臺應支持服務接口接入交通運輸智能監管數據庫，通過服務接口訪問交通運輸智能監管數據庫。交通運輸智能監管數據庫應符合DB3406/T008-2022的要求。移交轉辦系統接入云平臺應支持通過服務接口接入部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統等移交轉辦信息系統。數據采集設備接入云平臺應通過規定的接口，支持數據采集設備的接入，支持的采集設備包括但不限于：——圖像抓拍設備；——視頻監控設備；——稱重設備；——車載定位裝置在線檢測設備；——其他設備。智能取證系統接入云平臺應支持通過規定的接口接入智能取證系統，接入的智能取證系統包括但不限于表1列出的種類。表1智能取證系統序號種類1運輸企業未按照規定對從業人員進行安全教育取證系統2運輸企業未按照規定設置安全生產管理機構或者配備人員取證系統3運輸企業未按照規定提取和使用安全資金取證系統4運輸企業未按照規定制定道路運輸應急預案或者未定期組織演練取證系統表1智能取證系統（續）序號種類5運輸企業未按照規定組織安全例會取證系統6運輸企業未按照規定組織安全生產全面檢查取證系統7運輸企業主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格取證系統8運輸企業未建立事故隱患排查治理制度取證系統9危運車輛未按照規定制作電子運單取證系統10機動車駕駛培訓機構未取得經營許可取證系統11機動車維修企業未備案取證系統12機動車疑似非法運營行為智能取證系統13客貨運經營者未按照規定檢測車輛取證系統14客運經營者未按照規定的線路行駛取證系統15普通客運包車未持包車標志牌進行經營取證系統16未經許可擅自從事或者變相從事網約車經營行為取證系統17巡游出租車未按照規定出具相應車費票據取證系統18拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的取證系統19巡游出租車未經乘客同意搭載其他乘客取證系統20巡游出租車未按照規定使用相關設備取證系統21貨運車輛超限超載車輛取證系統22營運車輛衛星定位裝置未能正常使用取證系統23網約車平臺未向政府監管平臺傳輸數據取證系統24超限超載行為“一超四罰”智能取證系統25運輸企業經營許可證未審驗取證系統26遮牌車輛北斗技術自動識別取證系統27遮牌車輛外貌特征自動識別取證系統28跨行業信息核查取證系統執法輔助系統接入云平臺應支持通過規定的接口接入執法輔助系統，接入的執法輔助系統系統包括但不限于表2列出的種類。表2執法輔助系統序號種類1超載車輛“黑名單”在案違法車輛電子圍欄報警系統2部省共建交通運輸行政執法綜合管理信息系統3復議案件處理系統4貨運源頭數據監管系統5數據資源接入及治理系統6區域協同信息共享系統7執法車輛定位監控系統8違法“黑名單”車輛過卡自動報警追蹤系統表2執法輔助系統（續）9卸載場監管系統10交通運輸一張圖監管系統11交通運輸行業協同管理系統12智能執法終端App追蹤系統13機動車輛立體網絡監管系統14交通違法案件自助遠程處理系統北斗導航系統接入云平臺應支持通過規定的接口接入北斗導航系統。相關信息系統接入——全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺；——安徽省兩客一危監管平臺；——安徽省運政管理信息系統；——安徽省出租汽車駕駛員從業資格管理系統；——安徽省道路運輸車輛衛星定位監管與服務系統；——安徽省包車客運管理信息系統；——安徽省營運車輛檢測服務管理信息系；——淮北市出租汽車車載設備運營平臺；——淮北市交通運輸企業安全生產管理信息系統；——交通運輸行業危險品運輸管理系統；——淮北市網約車監管平臺；——淮北市出租車行業智能調度管理系統；——公安部門有關信息系統；——市場監管部門有關信息系統；——其他有關信息系統。統一認證和鑒權系統接口云平臺宜有統一認證和鑒權系統接口，支持統一認證和鑒權系統的接入。管理功能用戶管理云平臺應具有用戶注冊功能，具備獨立的認證鑒權功能，應對接入云平臺的用戶進行合法性認證。IP云平臺管理用戶應具有添加、修改和刪除系統用戶權限等功能，但不能瀏覽、修改、刪除系統用戶生成的數據。云平臺應對系統用戶可操作的功能進行認證鑒權。設備管理云平臺應支持對智能取證系統、執法輔助系統進行創建和刪除。云平臺應支持智能取證系統、執法輔助系統向云平臺進行注冊。云平臺應支持對接入的智能取證系統、執法輔助系統進行合法性認證。云平臺應支持對檢測卡口、采集設備、智能取證系統、執法輔助系統等基本信息的查詢，如設備名稱、型號、IP云平臺應支持對檢測卡口、采集設備、智能取證系統、執法輔助系統等運行狀態的查詢。日志管理運行日志應支持記錄云平臺服務模塊的啟動、自檢、運行、故障、回放、關閉等運行狀態信息及發生時間。操作日志應支持記錄用戶進入/退出云平臺時間、主要操作情況和管理用戶對用戶賬號的增加、修改和刪除等操作信息。應支持夠按照日志類型、時間、關鍵字對日志進行檢索分析，并自動生成日志報表。時鐘同步服務器設備、采集設備和智能取證系統時鐘時間應實時同步。維護管理應按照GB∕T28827.6的要求進行云平臺的維護管理。性能7120響應時間：數據查詢時間應≦4秒；頁面響應時間應≤2秒，千萬級數據量下分布式查詢響應時間≤5秒；同時并發數量應≥200（客戶端）。183可靠性網絡傳輸應使用專線網絡或互聯網VPN連接，網絡時延不高于100ms，時延抖動不高于50ms。平臺運行環境操作系統：Windows或Linux；瀏覽器：谷歌瀏覽器或其他采用Webkit內核的瀏覽器。安全要求應符合GB∕T37378的要求。A.1工作職權清單

附錄A（規范性）線索屬性和承辦單位職責，應使用表A.1所示的權責內容、具體事項和單位。表A.1工作職權清單序號權責內容具體事項單位1執法檢查淮北市交通運輸綜合行政執法支隊2安全生產管理服務巡查等行業巡查淮北市道路運輸管理服務中心3道路運輸企業經營行為管理巡查4安全生產巡查公路安全隱患淮北市公路管理服務屮心5工程巡查工程質量違規行為工程安全違規施工行為6農村公路建設工程督查建設程序、質量控制7公路養護巡查道路病害附屬設施缺損路面不潔道路揚塵橋梁病害應急搶險路面拋灑路面積水8船員培訓巡查船員培訓機構巡查淮北市地方海事（港航中心9安全生產巡查水路安全隱患影響水路安全行為水運工程違法行為通航建筑物違法行為10工程巡查工程質量違規行為工程安全違規施工行為11水運建設工程督查建設程序、質量控制12航道養護巡查水運工程違法行為污染水路行為損壞水路設施危害、損害水路行為污染水路行為附屬設施缺損12港口岸線巡查擅自改變岸線使用范圍、功能的違法行為臨時岸線建設永久建筑物、構筑物的違法行為港口裝卸、配載違法行為港口經營人改造經營設施的違法行為1515PAGEPAGE16表A.1工作職權清單（續）序號權責內容具體事項單位13港口岸線巡查危險貨物港口未按規定備案的違法行為淮北市地方海（港航服務中心涉及船舶航行、作業安全的違法行為14水路運輸經營巡查超越經營范圍從事經營活動的違法行為未按照規定配備合格船員的違法行