2020年浙江省電力直接交易工作方案為進(jìn)一步深化電力體制改革，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，降低企業(yè)用電成本，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展若干意見》（浙委發(fā)〔2020〕4號(hào)），制定本工作方案。一、市場(chǎng)交易規(guī)模2020年，全省安排電力直接交易電量2000億千瓦時(shí)，較2019年同比增長(zhǎng)42.8%。其中：普通直接交易電量1700億千瓦時(shí)，售電市場(chǎng)交易電量約300億千瓦時(shí)。普通直接交易采用發(fā)電企業(yè)平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)的模式；售電市場(chǎng)交易采用年度雙邊協(xié)商交易、月度雙邊集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易模式。二、參與市場(chǎng)主體（一）電力用戶1.參與普通直接交易電力用戶。2019年度用電量在100萬千瓦時(shí)以上或最大單月用電量超過10萬千瓦時(shí)的工商業(yè)企業(yè)可參與普通直接交易（參與售電市場(chǎng)交易的用戶除外）。其中：第一類用戶為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)A檔企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱第一類），參與電量是其2019年用電量的80%；第二類用戶為其他一般性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱第二類），參與電量根據(jù)本次直接交易情況測(cè)算確定。電氣化鐵路用戶參與交易電量22億千瓦時(shí)，具體由鐵路上海局集團(tuán)切分落實(shí)到我省境內(nèi)各電鐵牽引站，不計(jì)入各市總量。2.參與售電市場(chǎng)交易電力用戶。鋼鐵、煤炭、建材、有色，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)10千伏及以上電壓等級(jí)用戶（重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用戶除外）可參與售電市場(chǎng)交易。5G基站用戶可參與售電市場(chǎng)交易。3.電力用戶參與電力直接交易實(shí)行負(fù)面清單管理。2019年因環(huán)境污染被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的企業(yè)；2018年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)考核不合格的企業(yè)；2019年被執(zhí)行差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)的企業(yè)；“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)D檔企業(yè)；列入公共信用黑名單的企業(yè)，不得參與。（二）省內(nèi)發(fā)電企業(yè)1.符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的省統(tǒng)調(diào)公用燃煤、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)。2.中核集團(tuán)秦山核電公司一期機(jī)組、三門核電公司1#、2#機(jī)組。3.擁有燃煤自備電廠的企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)和社會(huì)責(zé)任，取得電力業(yè)務(wù)許可證達(dá)到能效環(huán)保要求的，其自發(fā)自用以外電量可參與交易。4.參與直接交易省內(nèi)發(fā)電企業(yè)必須投運(yùn)相應(yīng)的脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行參數(shù)達(dá)標(biāo)。5.省內(nèi)發(fā)電企業(yè)既可參加普通直接交易，也可參加售電市場(chǎng)交易。（三）省外來電三峽集團(tuán)溪洛渡水電站、中核集團(tuán)秦山核電公司（二期、三期、方家山）、皖電送浙機(jī)組（鳳臺(tái)電廠，平圩三期等）、寧東煤電基地送浙機(jī)組、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）等省外來電主體，參與普通電力直接交易。（四）售電公司在浙江電力交易中心完成市場(chǎng)注冊(cè)公示取得交易資格的售電公司可參與售電市場(chǎng)交易。（五）增量配網(wǎng)企業(yè)省內(nèi)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的增量配網(wǎng)企業(yè)，可代表其供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)符合條件的用戶參與普通直接交易；在浙江電力交易中心完成市場(chǎng)注冊(cè)公示后，也可作為售電公司參與售電市場(chǎng)交易。三、工作安排（一）普通直接交易1.市場(chǎng)主體申報(bào)（1）電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）。電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）參與交易的組織、審核、公示等工作由各設(shè)區(qū)市能源主管部門負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市第一類用戶的直接交易電量，不超過本市直接交易總電量的30%，審定后的企業(yè)清單報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）備案。（2）發(fā)電企業(yè)。省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)參與交易的組織、審核、公示等工作由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)。新投產(chǎn)機(jī)組可憑核準(zhǔn)文件先行參與普通直接交易，取得電力業(yè)務(wù)許可證后補(bǔ)全手續(xù)。按照國(guó)家相關(guān)文件要求，三峽集團(tuán)溪洛渡水電站、中核集團(tuán)秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、三門核電公司、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆），享有參與普通直接交易優(yōu)先發(fā)電權(quán)。2.入市手續(xù)辦理（1）電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）。為落實(shí)“最多跑一次”改革精神，有效降低企業(yè)交易成本，參與本次普通直接交易的電力用戶免予提交申請(qǐng)材料及辦理入市注冊(cè)手續(xù)。（2）發(fā)電企業(yè)。已簽訂入市協(xié)議且相關(guān)信息無變更的發(fā)電企業(yè)免予提交申請(qǐng)報(bào)表及辦理入市手續(xù)。經(jīng)審核通過新入市的發(fā)電企業(yè)，需到浙江電力交易中心簽訂市場(chǎng)主體入市協(xié)議，辦理入市注冊(cè)相關(guān)手續(xù)。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的發(fā)電企業(yè)（主體）在規(guī)定期限內(nèi)未辦理入市手續(xù)的，或辦理入市手續(xù)但未進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，其享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的直接交易電量保障消納、視為成交，并按市場(chǎng)出清價(jià)格結(jié)算。3.平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)本次普通直接交易，實(shí)行發(fā)電企業(yè)平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)加協(xié)議出讓兜底模式。發(fā)電企業(yè)平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)實(shí)行六段式報(bào)價(jià)，每段電量不得超過其參與普通直接交易電量的20%，報(bào)價(jià)價(jià)格逐段遞增，每段價(jià)差不得小于3.0元/MWh。除四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）外，其他發(fā)電企業(yè)（主體）均應(yīng)平等參與競(jìng)價(jià)，以邊際出清價(jià)格作為本次直接交易成交價(jià)格。發(fā)電企業(yè)參與競(jìng)價(jià)，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)一組電量、電價(jià)，其中享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量為其核定的普通直接交易電量，其他發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量不高于其核定的可參與普通直接交易電量上限；省內(nèi)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價(jià)作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)，省外發(fā)電企業(yè)以落地電價(jià)基準(zhǔn)報(bào)價(jià)。各發(fā)電企業(yè)申報(bào)的電量按報(bào)價(jià)由低到高排序進(jìn)行預(yù)出清，若享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量在預(yù)出清中全額中標(biāo)，則預(yù)出清結(jié)果為市場(chǎng)正式出清結(jié)果。若享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量在預(yù)出清中未全額中標(biāo)，則所有享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量全部按最低報(bào)價(jià)處理，再次排序進(jìn)行市場(chǎng)出清。市場(chǎng)出清后，中標(biāo)發(fā)電企業(yè)按報(bào)價(jià)排序，從低到高分配交易電量。若出清價(jià)格由兩家及以上發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)確定，則按各家發(fā)電企業(yè)該報(bào)價(jià)段所報(bào)電量比例分配該段成交電量。皖電送浙機(jī)組除鳳臺(tái)電廠和平圩三期外，其他送我省電量請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司華東分部指定相關(guān)電廠參與平臺(tái)競(jìng)價(jià)。平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)結(jié)束后，若全部競(jìng)價(jià)中標(biāo)電量未達(dá)1700億千瓦時(shí)，則不足電量轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓方式，具體由省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)省市或省外各基地燃煤電廠雙邊協(xié)商確定出讓電量、電價(jià)。協(xié)議出讓電價(jià)原則上不高于平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)出清價(jià)格。4.直接交易電價(jià)發(fā)電企業(yè)（主體）側(cè)電價(jià)由交易平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)產(chǎn)生。用戶側(cè)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)側(cè)電價(jià)、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）和政府性基金及附加費(fèi)組成。期間，若國(guó)家調(diào)整我省輸配電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)和上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)的，本次交易電價(jià)同步調(diào)整。若用戶同時(shí)可享受企業(yè)自備機(jī)組關(guān)停優(yōu)惠電價(jià)等其他電價(jià)政策的，合并計(jì)算直接交易和優(yōu)惠政策降價(jià)幅度，保障各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。5.直接交易電量省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機(jī)組和寧東煤電基地送浙機(jī)組參與直接交易（包括協(xié)議出讓）電量不設(shè)上限。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)發(fā)電企業(yè)（主體）參與普通直接交易電量情況如下：（單位：億千瓦時(shí)）序號(hào)發(fā)電企業(yè)（主體）送浙落地電量參與比例參與交易電量備注1溪洛渡水電站256.6950%128.3452秦山核電一期24.4850%12.243秦山核電二期（1、2機(jī)）46.2250%23.114秦山核電二期（3、4機(jī)）101.5250%50.765秦山核電三期58.5440%23.416國(guó)家重大工程6秦山核電一期擴(kuò)建（方家山）159.5950%79.7957三門核電199.2600發(fā)改價(jià)格〔2019〕535號(hào)8四川富余水電（含二灘水電）66.00100%66.00政府間協(xié)議9福建來電30.00100%30.0010新疆來電（電力援疆）38.00100%38.00政府間協(xié)議合計(jì)1025.30496.6666.結(jié)算方式電力用戶委托電網(wǎng)企業(yè)與中標(biāo)發(fā)電企業(yè)（主體）簽訂直接交易合同，按代理合同約定的電量電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的企業(yè)（主體），參與本次普通直接交易電量按市場(chǎng)出清價(jià)格扣除燃煤超低排放電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，如在規(guī)定期限內(nèi)未簽訂直接交易合同，由省級(jí)相關(guān)部門下達(dá)正式文件暫行結(jié)算，待雙方協(xié)商一致簽訂普通直接交易合同后再正式結(jié)算。協(xié)議出讓電量按協(xié)議電價(jià)結(jié)算。（二）售電市場(chǎng)交易2020年度售電市場(chǎng)交易暫按以下原則考慮，具體按照修訂后的《浙江省部分行業(yè)放開中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則（試行）》開展。1.電力批發(fā)交易（1）年度雙邊協(xié)商交易。批發(fā)市場(chǎng)用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過電力交易平臺(tái)提交年度雙邊協(xié)商交易意向協(xié)議。年度雙邊協(xié)商交易電價(jià)、電量按照尖峰、高峰和低谷時(shí)段按月分別確定，交易價(jià)格不含輸配電價(jià)和政府性基金及附加。（2）月度集中競(jìng)價(jià)和掛牌交易。自交易開始之日起，2020年每月下旬開展次月集中競(jìng)價(jià)和月內(nèi)掛牌交易，按照尖峰、高峰和低谷時(shí)段按月分別進(jìn)行交易組織，具體以交易中心公告為準(zhǔn)。2.電力零售交易（1）售電公司、零售用戶、電網(wǎng)公司簽訂三方合同，于交易執(zhí)行前7個(gè)工作日提交至用戶所在地供電公司，完成售電公司與零售用戶交易綁定。（2）售電公司與零售用戶簽訂購(gòu)售電合同，可以分別約定尖峰、高峰和低谷時(shí)段的零售市場(chǎng)交易價(jià)格，交易價(jià)格不含輸配電價(jià)和政府性基金及附加。（3）根據(jù)2019年同期用電量測(cè)算，同一投資主體（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）所屬的售電公司，售電市場(chǎng)交易總電量不超過60億千瓦時(shí)。3.合同簽訂（1）浙江能源監(jiān)管辦發(fā)布2020年度售電市場(chǎng)交易合同示范文本，各市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)發(fā)布的合同示范文本簽訂電力交易合同。合同期限自2020年1月1日0時(shí)至2020年12月31日24時(shí)。（2）鼓勵(lì)交易雙方簽訂電力負(fù)荷曲線形式的雙邊協(xié)商交易合同。（3）現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，雙邊協(xié)商交易合同、電力交易機(jī)構(gòu)出具的有約束交易結(jié)果等，按照尖峰、高峰和低谷時(shí)段量、價(jià)轉(zhuǎn)換成為中長(zhǎng)期差價(jià)合約曲線的形式執(zhí)行。4.交易結(jié)算（1）批發(fā)市場(chǎng)用戶、售電公司月度實(shí)際用電量與月度合同電量的偏差按照尖峰、高峰和低谷時(shí)段偏差電量分別統(tǒng)計(jì)確定，并按照規(guī)定分別進(jìn)行偏差調(diào)整結(jié)算。（2）批發(fā)市場(chǎng)結(jié)算由電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)合同雙方約定、競(jìng)價(jià)、掛牌方式確定的中標(biāo)電量、電價(jià)和偏差考核情況，出具結(jié)算依據(jù)，各市場(chǎng)主體根據(jù)結(jié)算依據(jù)分別與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。（3）零售市場(chǎng)結(jié)算由售電公司按照其與零售用戶購(gòu)售電合同約定，經(jīng)與零售用戶核對(duì)確認(rèn)后，將月度結(jié)算依據(jù)提供給電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，電力用戶應(yīng)付的輸配電價(jià)和政府性基金及附加等費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)在月度賬單中明確。售電公司在批發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)付費(fèi)用和零售市場(chǎng)的應(yīng)收費(fèi)用兩筆資金分別記賬，可對(duì)沖結(jié)算。四、管理措施（一）加強(qiáng)交易電量管理省發(fā)展改革委（能源局）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)（主體）參與電力直接交易工作考核，統(tǒng)籌納入年度發(fā)用電計(jì)劃管理，預(yù)留相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)電量（用煤指標(biāo)）。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機(jī)組和寧東煤電基地送浙機(jī)組，普通直接交易獎(jiǎng)勵(lì)電量按發(fā)電企業(yè)中標(biāo)電量的20%確定，售電市場(chǎng)交易獎(jiǎng)勵(lì)電量按照各發(fā)電企業(yè)簽訂、中標(biāo)的尖峰、高峰和低谷電量，分別以0%、5%、40%的比例確定，并按其2019年度單位發(fā)電標(biāo)煤耗和入爐原煤熱值5150大卡/千克，相應(yīng)增加年度發(fā)電用煤指標(biāo)。（二）嚴(yán)格交易市場(chǎng)監(jiān)管省發(fā)展改革委（能源局）、浙江能源監(jiān)管辦按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕擾亂市場(chǎng)交易秩序行為。1.普通直接交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)中若出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)無效報(bào)價(jià)，且市場(chǎng)出清價(jià)格未受到影響，則其他發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)及當(dāng)次市場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果繼續(xù)有效；若市場(chǎng)出清價(jià)格受到嚴(yán)重影響，則當(dāng)次競(jìng)價(jià)結(jié)果無效，重新進(jìn)行平臺(tái)競(jìng)價(jià)。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的企業(yè)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，其所有電量按最低報(bào)價(jià)處理。平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)中出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)電企業(yè)，將依法予以處理，并在其后續(xù)雙邊協(xié)商協(xié)議出讓中將剔除出協(xié)商范圍名單。2.各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好通知電力用戶、提供電力用戶相關(guān)信息等工作。浙江電力交易中心要按月定期發(fā)布售電批發(fā)市場(chǎng)交易結(jié)算情況等市場(chǎng)交易信息，對(duì)市場(chǎng)異常情況及時(shí)書面報(bào)告省發(fā)展改革委(能源局)、浙江能源監(jiān)管辦和利益相關(guān)方。五、其他（一）本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》《浙江省部分行業(yè)放開中長(zhǎng)期電力交易基本規(guī)則（試行）》辦理。（二）本