第二單元生態環境與國家安全第四節環境保護與國家安全1.結合實例，了解中國環境政策保護體系，說明三大環境管理政策和八大環境管理制度的貫徹實施與國家安全的關系。(地理實踐力)2.結合實例，分析了解中國環境保護措施及成效。(綜合思維)3.結合中國保護事業的發展和環境生態文明建設的推進，培養學生保護環境的可持續發展觀。(人地協調觀)1.三大環境管理政策和八大環境管理制度的貫徹實施與國家安全的關系。2.中國環境保護的措施。一、我國的環境保護政策體系1.環境保護政策的制定（1）環境保護政策制定的原因我國是世界上人口最多的發展中國家，面臨著嚴峻的，加強環境保護，改善環境狀況，具有重大現實意義。（2）環境保護政策制定的現狀1983年全國第二次環境保護會議將環境保護確定為我國的一項；而后又確立了“”“”和“”三大環境保護的基本政策。2.三大環境保護的基本政策（1）預防為主，防治結合預防為主，是指在環境未遭受破壞之前，采取各種手段和措施，防止環境問題產生和惡化，或者把環境污染和破壞控制在能夠維持、保護人體健康、保證社會物質財富持續增長的范圍之內。防治結合是指立足于的同時，對已發生的環境問題。（2）誰污染，誰治理明確污染者的環境，即由污染產生的損害以及治理污染所需要的費用，必須由承擔和補償，其目的是為了提高企業治理污染的和，促使排污者積極釆取措施，治理環境污染，并加強管理和技術改造。（3）強化環境管理我國現有的許多環境問題是由于造成的。基于這樣的認識，通過強化的環境治理責任，扭轉以犧牲為代價、片面追求局部利益和短期利益的傾向，控制和減少因管理不善帶來的環境問題。3.環境管理的主要手段（1）概念：環境管理是指通過多種手段，組織各地區、各部門、各單位按照一定的環境目標和規劃而開展的保護環境和改善環境的社會活動。（2）手段?指通過行政程序直接管理環境。具體來說，根據國家環境保護的政策、規劃及行政決議、決定等，實施對環境和資源的管理和保護。?指運用法律武器，依法管理環境。主要包括制定環保法律法規，組建執法隊伍，通過強制性手段調整社會活動中的各種關系，并通過司法程序實施行政、經濟或刑事制裁。?指運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等經濟手段間接管理環境，使各類活動朝著有利于環境資源的合理開發、利用和保護的方向發展。?指利用多種形式，向公眾傳播環境科學知識，宣傳環境保護的意義以及國家環保方針、政策等，從而提高公眾的環保意識，促使公眾自覺參與環保行動。?指借助既能提高生產效率，又能把對環境污染和生態破壞控制到最小限度的技術以及先進的污染治理技術來達到保護環境的目的。4.環境管理的“八項制度”；“”制度；制度；制度；制度；制度；制度；制度。5．環境保護政策的意義(1)我國環境保護法律法規體系:(2)意義：國家通過制定各種環境法律法規，建立完善的環境保護制度，以國家強制力等保證實施和貫徹執行，從而在法治軌道上規范了企業和公民的行為，為實現環境安全乃至國家安全保駕護航。【判一判】判斷下列說法的正誤①參與防治環境污染行動是公民的社會責任。 (√)②“三同時”制度能防止產生新的污染源。 (√)③“誰污染,誰治理”目的是懲治污染企業,使其關停。 (×)④由于水體有自凈能力,對污染水體企業無需承擔責任。 (×)⑤污染企業繳納的費用主要用于治理環境污染。 (√)⑥環境影響評價制度是貫徹預防為主的原則。 (√)二、我國的環境保護措施及成效1.措施①堅持與并重。②生態保護與并舉的環境保護措施。③深入實施污染防治行動計劃。④積極推進生態系統重大工程。⑤新組建了。2.成效①全力推進污染治理，環境質量得到改善問題：天氣、水體、垃圾圍城等問題時有發生。具體措施：國家陸續發布實施《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》等，以污染治理為重點，加快環境治理工作。成效：近年來，四項主要污染物——化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量持續，大部分地區空氣質量和江河水的境質量。②持續加大生態保護力度，生態環境明顯好轉問題：等生態系統退化以及、土地荒漠化等生態環境問題。具體措施：國家逐步健全區制度，積極推進試點。大力實施資源保護、退耕還林、退牧還草等修復工程。成效：我國森林覆蓋率由21世紀初的近16.6%上升為2017年的21.63%；草場植被逐步得到恢復，水土流失、土地沙化面積逐漸減少，典型和得到有效保護。【判一判】判斷下列說法的正誤①生態環境部主要職責只是制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準。 ()②生態保護紅線是生態環境安全的底線。 ()③環境保護不會出現新情況、新問題。 ()④通過生態保護力度，我國典型生態系統和生物多樣性得到有效保護。 ()三、我國的生態文明建設1．環境形勢我國環境保護事業的發展，為奠定了較為堅實的基礎。但必須清醒地看到，我國環境形勢依然嚴峻，環境污染和生態破壞造成了巨大，危害人民群眾和公共安全，可能影響社會穩定、損害和對外貿易。2．推進生態文明建設的政策導向①國家適時作出了“”的決策部署。②提出堅持和的基本國策，把生態文明建設放在突出的，全面促進資源節約利用，加大自然生態系統和環境。③大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，倡導綠色生活，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現人與自然的。3.推進生態文明建設具體要求①在思想上，應正確認識環境保護與經濟發展的關系，樹立協調發展的觀念；②在政策上，應從和發展的解決環境問題，把環境保護放在突出重要位置；③在措施上，應實行最為嚴格的環境保護制度；④在行動上，應動員力量共同參與環境保護。4．推進生態文明建設的意義①生態文明建設關系到中華民族。②加快生態文明體制改革，建設美麗中國，為人民創造良好環境。③為全球做出貢獻。【判一判】判斷下列說法的正誤①我國環境保護事業的發展，為維護國家生態安全奠定了較為堅實的基礎。所以我國環境形勢不再嚴峻。 ()②推進生態文明建設，只需動員環保工作人員參與環境保護。 ()③生態文明的核心是實現人與自然和諧相處，協調發展。 ()④生態文明是其他文明的載體。 ()【活動探究1】環境影響評價制度是指對可能影響環境的重大工程建設、規劃或其他開發建設活動，事先進行調查，作出預測和評估，論工程建設能否立項建設，并最大限度地防止和減少對環境的負面影響。“三同時”制度是指一切建設項目中防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。某化工廠是一家生產化學添加劑的企業。2010年，該廠通過了當地環保局環境影響評估審批，正式投入生產。2014年，該化工廠為了擴大生產規模、增加企業利潤，在未向環保局申報的情況下擴建了加工精制新產品的工藝和設備，但是污染防治設施沒有相應改造，未履行相應的審批手續便投入生產。該化工廠的行為是否遵循了環境影響評價制度和“三同時”制度？會產生什么影響？【活動探究2】材料一2005年1月18日，國家環境保護總局宣布停建因違反《環境影響評價法》的30個違規建設項目，涉及總投資1179．4億元。這在中國刮起了“環保風暴”，使得中國的環保問題再次成為人們關注的焦點。此次叫停的30個項目中，有26個是電力項目，叫停的這些項目均為未經環境影響評估，而提前上馬或不應該上馬的工程。材料二2020年3月23日，蘭溪市綜合行政執法局曝光，3月23日，市綜合行政執法局云山中隊隊員巡查中發現，鄭某擅自往云山街道凱旋路與永進路交叉口中醫院建設用地塊傾倒建筑垃圾。鄭某的行為違反了《城市建筑垃圾管理規定》相關內容。市綜合行政執法局責令鄭某立即將亂傾倒的建筑垃圾進行清理，并依法對其作出罰款200元的行政處罰。1.什么是《環境影響評價法》？體現了環境管理中的什么政策？2.對鄭某在交叉路口傾倒建筑垃圾作出罰款的依據是環境管理體系中的哪條制度？【活動探究3】為激發各市大氣污染防治的積極性，2014年山東省按照“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求"和“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”的原則，探索建立了基于大氣環境質量的考核獎懲和生態補償機制。大氣環境質量同比改善的市，將得到省級財政補償；大氣環境質量同比變差的市，需要向省級補償。以某市的“煤改電”示范項目為例，項目投入運行后，每年可減少排放二氧化＜4062噸、二氧化硫24.6噸、氮氧化物11.7噸、煙塵7.7噸；項目投資的1/3來自財政補貼，而這部分資金正源自發放給該市的環境空氣質量生態補償金。目前該省的生態補償范圍已從單一的大氣環境擴展至水環境、土壤環境和自然保護區等領域。1.生態補償機制如何“撬動”環境污染的治理和環境質量的改善？2.在生態保護地區與受益地區之間，如流域上游與下游之間，還可以建立哪些方面的生態補償機制【活動探究4】《中華人民共和國國家安全法》第三十條提出：“國家完善生態環境保護制度體系，加大生態建設和環境保護力度，劃定生態保護紅線，強化生態風險的預警和防控，妥善處置突發環境事件，保障人民賴以生存發展的大氣、水、土壤等自然環境和條件不受威脅和破壞，促進人與自然和諧發展。"說說《國家安全法》提出的上述任務對維護國家生態安全的重要意義。2017年7月31日我國財政部、環保部正式公布第二十期《環境標志產品政府采購清單》。《環境標志產品政府采購清單》是國家為了引導綠色生產和消費，規定國家政府機關、事業單位必須優先采購獲得環境標志認證產品的一種制度。據此回答1～3題。1.國家強制采購綠色產品，體現了國家在環境管理中()A.是執行主體 B.是被管理對象C.既是執行主體，又是被管理對象 D.既不是執行主體又不是被管理對象2.政府采購綠色產品，利用了環境管理的()A.技術手段 B.行政手段C.經濟手段 D.宣傳教育手段3.政府會取消一些生產排污不合格企業的政府采購資格，這利用了環境管理的()A.技術手段 B.行政手段C.經濟手段 D.宣傳教育手段2016年5月，國土資源部宣布，全國106個重點城市中已有89個城市周邊劃定永久基本農田。國家土地督察機構將就此展開專項督察，并重點關注其他城鎮周邊永久基本農田劃定，以確保耕地紅線，制止各地城市不斷“攤大餅”式的擴張。據此完成4～6題。4.在城市周邊劃定永久基本農田的根本原因是()A.城市建設占用大量耕地 B.農業生態環境遭到嚴重破壞C.我國低產農田急劇減少 D.糧食總產量逐年下降5.確保耕地紅線的重要意義是()A.