大客戶管理部培訓課件工程招投標管理23點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本目錄招投標注意事項建設工程招標與投標工作流程我國招標投標適用法律法規1點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本我國招標投標適用法律、法規《中華人民共和國招標投標法》《招標代理服務收費管理暫行辦法》《中華人民共和國政府采購法》點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本招標方式及其選擇邀請招標公開招標又稱無限競爭招標，是由招標單位通過報刊等媒體發布招標公告，有投標意向的承包商或供應商均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領取招標文件，參加投標的招標方式。公開招標《招標投標法》規定招標方式有兩種，即公開招標和邀請招標邀請招標又稱有限競爭性招標，是由招標單位向符合其工程承包資質要求，且工程質量及企業信譽都較好的承包商發出投標邀請書，約請被邀單位參加投標的招標方式。招標單位發出投標邀請書后，被邀請的單位可以不參加投標。招標單位不得以任何借口拒絕被邀請單位參加投標，否則招標單位應當承擔由此引起的一切責任。業主承包商監理點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本工程建設的參與者“業主的管家”，依據合同監督承包商履行合同義務。業主通過招投標方式選擇的合同執行者建設單位也稱為業主單位或項目業主，指建設工程項目的投資主體或投資者，他也是項目建設管理的主體。主要履行：提出建設規劃、提供建設用地和建設資金的責任工程建設活動是一個系統性的工作，我國從事建設活動的主體主要由建設單位、工程承包企業、工程勘察設計企業、工程監理單位以及工程咨詢服務單位等。在眾多的參與者中，業主、承包商、監理三者關系最為密切。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本邀請招標和公開招標的區別公開招標采用公告的形式發布，邀請招標采用投標邀請書的形式發布。公開招標的程序比較復雜，從發布招標公告，投標人簽訂合同有許多時間上的要求，要準備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。邀請招標可以省去發布招標公告、資格審查和可能發生的更多的評標的時間和費用。一、發布信息的方式不同三、時間和費用不同二、競爭的范圍不同邀請招標在競爭程度上不如公開招標強。被邀請的承包商數目在3~10個，不能少于3個，也不宜多于10個。由于參加人數相對較少，因此其競爭范圍沒有公開招標大，競爭程度也明顯不如公開招標強。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本招標適用的范圍和標準依法必須公開招標的項目強制招標的范圍1、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。注：重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。（強制招標的規模標準）1、國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目。2、各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目。3、全部使用國有資金投資的工程建設項目。4、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本建設工程招標與投標工作流程準備階段招標單位投標單位組建招標機構準備招標文件，編制標底或招標控制價發布招標公告進行資格預審招標投標階段發售招標文件組織現場考察解答標書疑問接受投標文件決標成交階段開標評標定標發中標通知書商簽合同索購資格預審文件填報資格預審文件購買招標文件研究招標文件參加標前會議編制投標文件，遞交投標文件參加開標會議解答有關問題準備履約保證簽訂合同點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本鐵路建設項目甲供材料與甲控材料的區別建設單位購買材料，施工單位負責施工。材料質量由甲方負責。由施工單位購買，建設(監理）單位定品牌認價的材料。材料質量、數量由施工單位負責。甲控物資設備由施工單位組織招標采購并簽訂合同，采購合同送建設單位備案。建設單位對甲控物資設備招標程序、是否為合格供應商以及物資設備質量進行監督。甲供材料甲控材料鐵建設【2010】171號點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本廢標情況貨物和服務招標采購對于廢標的規定一般情況下的廢標規定一般認為，投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審之后按廢標處理：1、投標文件未按照招標文件的要求予以密封或投標函未加蓋投標人的企業及其法定代表人印鑒的，或企業法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印鑒。2、投標文件未按規定格式填寫的，關鍵內容不全或字跡模糊、無法辨認的。3、投標人名稱或組織結構與資料預審時不一致的。4、投標人未按照招標文件要求提供投標保函或投標保證金，或提交的保證（函）金有瑕疵的。5、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。另外，對未按規定時間送達的投標書，應視為廢標，原封退回。但對于非投標者的過失（郵路、戰爭、罷工等原因），而在開標之前未送達的，投標單位可考慮接受遲到的投標書。根據我國《政府采購法》第三十六條規定，對于貨物或服務的招標采購，出現下列情形之一的，應予廢標：1、符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的。2、出現影響采購公正的違法、違規行為的。3、投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的。4、因重大變故，采購任務取消的。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本招標投標活動主要參與者的法律責任違法行為：必須進行招標的項目不招標；將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標履約保證金不予退還，還應當對損失予以賠償；情節嚴重的，取消其2~6年內參加強制招標項目的投標資格，直至吊銷營業執照。招標人投標人處罰：責令限期改正；可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位責任人依法給予處分。違法行為：不履行與招標人訂立的合同點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本中標人的法定義務2、中標后，中標人不得和招標人再行訂立違反合同實質性內容的其他協議。3、中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。4、中標人不得向他人轉讓中標項目。5、中標人不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。6、中標人按照合同規定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，并就分包項目對招標人負責的義務。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。1、招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立違背合同實質內容的協議的，責令改正，可以處中標項目5‰~10‰以下的罰款。我國《招標投標法》規定，中標人在中標后應履行上述義務點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本《工程建設項目貨物招標投標辦法》相關規定工程建設項目貨物招標投標辦法是由國家發展改革委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局等聯合發布的令2005年第27號，共計六章六十四條。2013年3月11日，“關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定（發展改革委令第23號）”對《工程建設項目貨物招標投標辦法》做出修改。本辦法適用于在中華人民共和國境內依法必須進行招標的工程建設項目貨物招標投標活動。前款所稱貨物，是指與工程建設項目有關的重要設備、材料等。主要條款工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(原國家計委令第3號)規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇貨物供應單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發出之日起至停止發出之日止，最短不得少于五個工作日。招標人發出的招標文件或者資格預審文件應當加蓋印章。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本除不可抗力原因外，招標文件或者資格預審文件發出后，不予退還；招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者發出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。因不可抗力原因造成招標終止的，投標人有權要求退回招標文件并收回購買招標文件的費用。招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的貨物，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公