科研經費專題培訓01政策解讀P0302中央財政科研項目資金管理辦法P07省級財政科研項目資金管理辦法P22財務審計及結題注意事項P29目錄CONTENTS2018年7月24日《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）2018年10月15日《國家自然科學基金委員會關于收回2015年度結題項目結余資金的通知》（國科金發財〔2018〕91號）2018年9月27日《國家自然科學基金委員會關于國家自然科學基金資助項目資金管理的補充通知》（國科金發財〔2018〕88號）政策解讀2017年6月1日《國家科技重大專項（民口）管理規定》（國科發專〔2017〕145號）2016年7月31日《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號）2016年12月30日《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財科教[2016]113號）2016年9月7日《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教[2016]304號）2017年3月1日關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）（粵委辦〔2017〕13號）2017年3月1日《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）》政策解讀手冊2018年1月15日省級財政社會科學研究項目資金的管理辦法（粵財規〔2018〕1號）2018年10月25日關于推動全省財政落實科技領域“放管服”改革的通知（征求意見稿）（粵財教函〔2018〕442號）（一）政策解讀——中央財政科研項目資金管理辦法合并財務驗收和技術驗收由項目管理專業機構嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務驗收和技術驗收。0102進一步下放預算調劑權限直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。0304簡化政府采購流程高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期；對于獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。簡化預算編制項目直接費用中除設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不提供明細。進一步精簡合并其他直接費用科目。國發〔2018〕25號《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，按需編制，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。1、簡化預算編制在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。2、下放預算調劑權限不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。3、提高間接費用比例加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。4、加大績效力度不設比例限制，據實編制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等及其社會保險補助，均可納入勞務費。5、明確勞務費范圍項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。6、明確結余資金留用年限中辦發〔2016〕50號《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》VS預算調劑項目范圍擴大，其他的中央財政科研項目與國家科技計劃和公益性行業的調劑規定一致。回款數：39，865，800點擊此處添加標題內容會議費、差旅費、國際合作與交流費：10%以內，不需要提供預算測算依據。需要提供測算依據，需要編制次數、人數、標準、地點等具體預算。財教〔2011〕434號預算調劑項目范圍限定在國家科技計劃和公益性行業的項目。間接費用比例20%/15%/13%間接費用比例比例20%/13%/10%績效支出比例取消。績效支出比例為（直接費用-設備購置）*5%勞務費增加博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員費用及社會保險費用。明確結余資金可留單位使用時間為2年。勞務費開支人員：研究生、臨時工。沒有明確結余資金留用年限。中辦發〔2016〕50號進一步擴大單位管理權限：以往管理辦法的規定：結題時間2015年度結題項目是指資助期限屆滿日為2015年1月1日至12月31日且2016年度準予結題的項目。收回截至2018年12月31日仍未使用的2015年度結題項目結余資金（2015年度結題的國家基礎科學人才培養基金項目和2014年及以前年度結題項目不在此次收回范圍）。《國家自然科學基金委員會關于收回2015年度結題項目結余資金的通知》（國科金發財〔2018〕91號）收回時間國家自然科學基金委員會關于國家自然科學基金資助項目資金管理的補充通知（國科金發財〔2018〕88號）01020304直接費用中除設備費外，其他科目預算調整權全部下放給依托單位。設備費預算一般不予調增，如需調減的由依托單位審批。簡化報表及流程，取消依托單位項目資金年度收支報告編制報送。對于2015年（不含）以前批準資助的在研項目，其是否列支間接費用由依托單位自主決定。如列支，則在項目預算總額不變的前提下，由依托單位按規定進行預算調整，在直接費用“其他支出”科目列支。根據研究需要，可按規定對勞務費、專家咨詢費等科目預算進行調整。項目通過結題驗收并且依托單位信用評價好的，項目結余資金由依托單位統籌安排，專門用于基礎研究的直接支出。若2年后（自驗收結論下達后次年的1月1日起計算）結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回。2143預算編制1、會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，按需編制，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。2、勞務費包含博士后。3、間接費用按直接費用減設備購置費的20%/15%/13%核定。預算執行1、課題參與單位不得再向外轉撥資金。2、執行“公務卡”結算，按照中央財政科研項目使用公務卡結算的有關規定執行。3、預算調劑同中辦發〔2016〕50號規定。4、間接費用不得調增，可調減。原規定是不得調整。實行責任倒查和追究制度對存在失職，瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大專項資金等違法違紀行為的，按照相關規定追究相關責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。建立健全材料消耗、統計盤點制度做好材料費購買、入庫、送貨單、發票號、領用、庫存、報銷等情況登記。國家科技重大專項（民口）、國家重點研發資金管理辦法會計憑證檔案保管期限延至30年5、有下列行為之一的，不得通過財務驗收：（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；（二）未對專項資金進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用專項資金；（四）違反規定轉撥、轉移專項資金；（五）提供虛假財務會計資料；（六）未按規定執行和調劑預算；（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；（八）資金管理使用存在違規問題拒不整改；（九）其他違反國家財經紀律的行為。LOGO1、預算編制：項目直接費用中除設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不提供明細。2、預算調劑：直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。3、間接費用：不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。取消績效支出比例限制。中央財政科研項目資金管理辦法相關規定總結：LOGO4、財務驗收：合并財務驗收和技術驗收。由項目管理專業機構嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務驗收和技術驗收。5、結余資金：項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。中央財政科研項目資金管理辦法相關規定總結：預算編制1、數據采集費：研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。2、會議費/差旅費/國際合作與交流費，不超過直接費用20%的，不需要提供預算測算依據。3、間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。預算調劑1、資料費、數據采集費、設備費、印刷出版費和其他支出預算可調增調減。2、會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增，可以調減。3、項目間接費用預算不得調劑。結余資金1、項目研究成果完成并通過審核驗收后，結余資金可用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出。2、若項目研究成果通過審核驗收2年后結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回國家社科基金，結轉下年統籌用于資助項目研究。《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財教[2016]304號）（二）政策解讀——省級財政科研項目資金管理辦法合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，按需編制，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。1、簡化預算編制在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位2、下放預算調劑權限不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。3、提高間接費用比例加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。4、加大績效力度不設比例限制，據實編制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等及其社會保險補助，均可納入勞務費。5、明確勞務費范圍項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。6、明確結余資金留用年限關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）粵委辦〔2017〕13號與中辦發〔2016〕50號文相同的六項規定7、人員費+勞務費+績效支出比例粵委辦〔2017〕13號利用本省財政性資金設立的自主創新項目，人員費、勞務費、績效支出的支出總額最高不超過該項目經費的百分之四十；軟科學研究項目、社會科學研究項目和軟件開發類項目，勞務費、人員費、績效支出的支出總額最高不超過該項目經費的百分之六十。8、撥付至基本戶零余額項目資金可申請撥付到項目承擔單位的基本戶。科研項目（高水平專項資金除外）：項目名稱有“轉/零~~”，表示年底不收回，可繼續使用，請安排好資金使用進度。關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見（試行）不同的兩項規定合并財務驗收和技術驗收由項目管理專業機構嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，不再分別開展單獨的財務驗收和技術驗收。0102進一步下放預算調劑權限直接費用所有科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。（國發〔2018〕25號是除設備費外的科目。）0304簡化政府采購流程高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期；對于獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。簡化撥付至基本戶手續全省各級財政部門要簡化科研經費撥付流程跟佐證材料。粵財教函〔2018〕442號關于推動全省財政落實科技領域“放管服”改革的通知（征求意見稿）與國發〔2018〕25號文的規定略有不同。LOGO1、預算編制：有比例要求：自主創新項目人員費、勞務費、績效支出的支出總額最高不超過該項目經費的百分之四十；軟科學研究項目、社會科學研究項目和軟件開發類項目，總額最高不超過該項目經費的百分之六十。會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據；超過直接費用10%的，需要對計劃開展的會議、差旅、國際合作與交流等活動作出具體說明。勞務費預算不設比例限制，據實編制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員及其社會保險補助費用納入勞務費開支范圍。注意：人員費高校不得編制，科研院所可以編制。省級財政科研項目資金管理辦法相關規定總結：LOGO2、預算調劑：可調增、也可調減：材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費。只能調減，不能調增：勞務費、人員費、專家咨詢費和設備費。差旅費/會議費/國際合作與交流費三者總額內相互調劑。3、間接費用：不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。取消績效支出比例限制。（與中央財政科研項目的比例規定相同。）比如，某省級科技計劃項目直接費用總額為100萬，設備購置費為10萬元，則間接費用為（100-10）*20%=18（萬元）。比如某省級科技計劃項目直接費用總額為700萬，設備購置費為60萬元，則間接費用為500*20%+（700-60-500）*15%=121（萬元）。省級財政科研項目資金管理辦法相關規定總結：LOGO4、結余資金：項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。征求意見稿實施后：1、預算調劑全部下放（包括設備費也可調增）。2、合并財務驗收和技術驗收。省級財政科研項目資金管理辦法相關規定總結：01政策解讀P0302中央財政科研項目資金管理辦法P07省級財政科研項目資金管理辦法P22財務審計及結題注意事項P29目錄CONTENTS各參與單位對專項經費是否都做到了單獨核算，專款專用。尤其合作單位是企業的，以Excel表格登記經費支出的形式不屬于單獨核算。1、單獨核算（1）合作單位之間經費是否存在調整、是否存在預算外增加或減少合作單位轉撥專項經費等情況。如果合作單位有倒閉、撤銷的，應及時報批。禁止以測試化驗分析費名義設立子課題。（2）校內不能設子課題，如果需要分開經費，尤其是國家重點研發等金額較大的項目，則應在項目合同書中的參加單位列表中列明單位、姓名、經費金額（同一單位可列多條信息），方可在校內分開設卡，不然只能開一張經費卡。2、外撥經費財務審計及結題注意事項項目申報時如非有配套要求，不要主動配套科研經費，財務審計會檢查配套經費是否及時足額到位、單獨核算，而配套經費一般不能做到單獨核算，影響項目結題。3、配套經費通常項目主管部門會提前安排驗收工作，提前進行財務審計。在財務審計日前將大額材料、測試化驗分析費等票據報銷完。財務審計也會關注臨近結題設備購置的合理性。4、財務審計日財務審計及結題注意事項后續支出是指在截止日后發生的款項，包括應付未付和預計支出，其中應付未付一般是指經濟業務發生在課題實施周期內但尚未及時結算的費用，一般應附有合同協議等證明材料；預計支出一般是指課題驗收相關的差旅費、會議費、專家咨詢費、書籍出版費、專利申請、論文版面費或其它必要支出。2018年3月轉基因專項財務驗收，財務審計日支出+后續支出未達到80%的，不能通過財務驗收。5、后續支出財務審計及結題注意事項（1）不可開支的項目。如個人通訊費、專利年費、研究生答辯費、研究生超指標費用、房屋管理費、土地管理費等不能在直接費用中列支，要在“間接費用卡”、“結余經費卡”或橫向課題列支。（2）與項目無關的開支，如個人家庭支出等。（3）關注在結題前突擊購買設備、材料、測試化驗分析費等大額支出的合理性。盤點、檢查是否材料費采購、領用、保管是否有登記，是否存在“以領代耗”的情況。（4）參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費，而不應列入差旅費或會議費；參加會議費用屬于差旅費支出。（5）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，是指購買專業軟件購置費，不應用專項經費購買通用性操作系統、辦公軟件等。6、財務審計前自查經費開支情況財務審計及結題注意事項（6）勞務費，課題組人員不能領勞務費，本校在編的非課題組人員可發放。（7）專家咨詢費，不能發給課題組人員，不能轉給公司，課題主持單位與合作單位不得相互領取專家咨詢費。在財務審計前逐一自查經費開支的合理性、合規性。6、審計前自查經費開支情況（續）財務審計及結題注意事項9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2025/4/92025/